Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России

Устойчивое развитие российской экономики в долгосрочной перспективе невозможно без существенного повышения ее эффективности. При этом рост конкурентоспособности внутреннего производства тесно связан со снижением материалоемкости и ростом производительности труда. Значительное отставание России по ключевым показателям эффективности производства требует усилий по модернизации всего технологического пространства, преодолению существующих технологических разрывов. При этом достижение положительных результатов по созданию нового облика экономики невозможно без значительного наращивания инвестиций в основной капитал.

В последние перед кризисом годы инвестиции в основной капитал имели опережающие темпы по сравнению с темпами роста ВВП.

Однако, следует отметить ту особенность, что до 2007 года в динамично развивающейся российской экономике (средний темп прироста ВВП в 1999-2008 годах составлял 6,8 процента) норма накопления составляла не более 18 процентов и лишь в 2007-2008 годах она увеличилась до 21-22 процента.

Тот факт, что при высоких темпах прироста ВВП норма накопления оставалась на уровне развитых стран (в США в 2000-2008 годах норма накопления составляла в среднем около 16,5 процента, в Германии –
18,7 процента) и существенно отставала от уровня развивающихся стран (например, в Китае в 2000-2007 годах в среднем норма накопления составляла 40 процентов), свидетельствует о том, что спад российской экономики в 1991-1997 годах был столь глубок, а загрузка производственных мощностей снизилась столь значительно, что отсутствие острых ограничений по капиталу делали возможными высокие темпы роста без соответствующих вложений в основной капитал.

Однако использование потенциала созданных ранее мощностей имеет определенные пределы. По мере того, как российская экономика по своим масштабам приближалась к уровню 1991 года, ограничения по капиталу начинали возрастать. Особенно остро они проявились в инфраструктурных секторах и тех видах деятельности, которые были ориентированы на экспорт (добыча нефти и газа, металлургии, химии). Кроме того, расширение потребительского и инвестиционного спроса в стране способствовало созданию производств, ориентированных на современные потребности, прежде всего, в производстве строительных материалов, пищевой промышленности, отдельных сегментах машиностроительных производств.

Таким образом, ключевым фактором, определяющим темпы экономического роста, являются инвестиции в основной капитал. Они обеспечивают обновление основных фондов, определяют динамику энерго- и электроемкости, и, в конечном счете, формируют экономическую динамику.

Таблица 2.2

Прогнозная динамика ВВП и элементов конечного спроса в России (прирост в п.п.)

Показатели	2006-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы	2021-2025 годы	Средние темпы, 2011-2025 годы
Потребление домашних хозяйств	5,4	6,1	6,0	7,2	6,4
Государственное потребление	3,1	1,7	3,1	3,0	2,5
Инвестиции в основной капитал	4,0	13,1	11,8	7,2	10,4
Экспорт	1,4	4,2	4,0	4,0	4,1
Импорт	3,2	11,5	9,8	8,3	9,8
ВВП	2,1	4,9	5,7	5,4	5,3

В соответствии с прогнозом наибольшие темпы прироста инвестиций в основной капитал наблюдаются в 2011-2015 годах, когда происходит существенное наращивание нормы накопления в структуре ВВП.

К концу прогнозного периода темпы прироста инвестиций в основной капитал несколько снижаются. Это объясняется тем, что после достижения высокого уровня доли инвестиций в структуре ВВП происходит некоторое снижение темпов прироста инвестиций, когда достигнутые показатели развития инвестиционного комплекса, обновления капитала в целом позволяют преодолевать ключевые ограничения экономического развития без существенного наращивания объемов инвестиций.

В целом более высокий уровень инвестиций в основной капитал позволяет снять ключевые ограничения со стороны инфраструктуры, обеспечить более высокие темпы потребления населения.

Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 годах

На основании сценариев развития экономики России были получены предварительные оценки динамики ВРП Саратовской области
в 2011-2025 годах по трем рассматривавшимся сценариям (табл.2.3, 2.4).

Таблица 2.3

Сценарный прогноз ВРП на душу населения[3] в Саратовской области
на 2011-2025 годы

ВРП на душу населения в ценах 2009 года; рост, 2009 год=1	2015 год	2020 год	2025 год
Инерционный сценарий	1,38	1,76	2,26
Инновационный сценарий	1,5	2,14	3,11
Ресурсно-инвестиционный сценарий	1,48	1,97	2,5

Таблица 2.4

Ключевые показатели развития экономики
Саратовской области в 2011-2025 годах

ВРП, средние темпы роста за период, в процентах	2011-2015 годы	2016-2020 годы	2021-2025 годы	2025 год к 2009 году
Инерционный сценарий	6,5	4,7	4,4
Инновационный сценарий	7,2	6,8	7,2
Ресурсно-инвестиционный сценарий	7,0	5,5	4,3
Инвестиции в основной капитал, средние темпы роста за период, в процентах
Инерционный сценарий	9,0	7,5	6,8
Инновационный сценарий	14,1	10,6	7,1
Ресурсно-инвестиционный сценарий	12,2	9,3	6,0

В настоящий момент имеющихся инвестиционных проектов недостаточно для того, чтобы обеспечить приемлемые темпы роста ключевых макроэкономических показателей в области.

Таким образом, для формирования базы устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе области требуется разработка стратегии постепенного вовлечения в инвестиционное развитие большинства значимых секторов экономики области, в том числе за счет запуска дополнительных инвестиционных проектов. Только в этом случае у области появляется возможность сокращения отставания в уровне экономического развития.

При реализации других сценариев темпы роста экономики области будут существенно ниже показателей России, что будет означать консервацию сложившихся пропорций развития областной экономики, ее относительно невысокую привлекательность как для проживания, так и для развития бизнеса.

Реализация инновационного сценария позволит существенно ускорить темпы роста промышленности на основе реализации большого числа инвестиционных проектов в различных секторах экономики области.
Следует отметить, что реализация текущих проектов позволяет добиться высоких темпов промышленного производства лишь на первом этапе
(до 2015 года). Отсутствие значимых проектов в отраслях «второго эшелона» приводит к замедлению динамики производства, что и становится главным ограничением развития области в долгосрочной перспективе. Следовательно, именно здесь находится ключевая точка по приложению усилий власти области (табл.2.5).

Таблица 2.5

Динамика промышленного производства
в Саратовской области по вариантам

Среднегодовые темпы роста промышленности, в процентах
	2010-2015 годы	2015-2020 годы	2020-2025 годы
Инерционный сценарий	7,1	2,1	2,2
Инновационный сценарий	9,0	5,4	7,7
Ресурсно-инвестиционный сценарий	8,5	2,9	2,3

В сельскохозяйственном производстве потенциал роста опирается не только на областные программы, но и на политику в отношении сельского хозяйства на федеральном уровне. Однако при отсутствии значимых областных вложений следует ожидать существенного замедления темпов роста сельскохозяйственного производства во второй половине прогнозного интервала (2017-2025 годы) (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Динамика сельскохозяйственного производства
в Саратовской области по вариантам

Среднегодовые темпы роста сельского хозяйства, в процентах
	2010-2015 годы	2015-2020 годы	2020-2025 годы
Инерционный сценарий	2,0	1,2	0,3
Инновационный сценарий	7,0	5,6	4,3
Ресурсно-инвестиционный сценарий	5,9	3,5	0,3

Динамика строительства в области в основном будет определяться государственной политикой в отношении строительства жилья и реализации крупных проектов инфраструктурного характера. Можно предположить, что высокие темпы роста в этом секторе будут наблюдаться независимо от реализации инвестиционных программ. В то же время создание условий для дополнительного развития строительной деятельности позволит использовать весь потенциал возможного роста по данному виду деятельности, который является довольно существенным (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Динамика строительного сектора в Саратовской области по вариантам

Среднегодовые темпы роста строительства, в процентах
	2010-2015 годы	2015-2020 годы	2020-2025 годы
Инерционный сценарий	8,1	7,5	6,7
Инновационный сценарий	8,9	10,0	10,5
Ресурсно-инвестиционный сценарий	8,6	7,7	6,6

Реализация инновационного сценария позволит существенным образом улучшить структуру производимого в Саратовской области ВРП. В рамках этого сценария при сохранении значимой доли сельского хозяйства и добывающих отраслей увеличивается доля обрабатывающих производств и строительства (табл.2.8).

Таблица 2.8