Тема 6.1 Роль государства в экономике. Общественные блага.

Вопросы:

1. Государство как рыночный субъект. Экономические функции государства.

2. Принципы и цели государственного регулирования. Правовое регулирование экономики.

Вопрос 1:

Государство - это особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа

Как рыночный субъект государство характеризуется тремя признаками.

1. " Регулирующий субъект". Кейнсианство стало концепцией государственного регулирования экономики. КЕЙНСИА́НСТВО (англ.), макроэкономическая теория, в основе которой лежит идея необходимости государственного регулирования развития экономики. Суть учения Кейнса состоит в том, что для процветания экономики все должны тратить как можно больше денег. Государство должно стимулировать совокупный спрос даже путем роста бюджетного дефицита, долгов и выпуска необеспеченных денег. Однако, кейсианский инструмент – «фискальная» (налогово-бюджетная) политика – оказалась неадекватным природе рыночной экономики, поэтому с 70-х гг. сформировался новый подход – монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более тонкий экономический механизм государственного регулирования. Монетари́зм — макроэкономическая теория, согласно которой количество денег в обращении является определяющим фактором развития экономики.

2. "Внерыночное происхождение государственного дохода". " Рыночным" является такой экономический субъект, который получает постоянный доход, за счет которого осуществляет расходы. Следовательно, государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой располагает доходом и производит расходы. Это позволяет квалифицировать государство как "вторичный", "производный" рыночный субъект, экономическая сила которого всецело зависит от питающего государство частного бизнеса.

3. "Императивный статус государства". Государство – единственный субъект в рыночной экономике, требования которого обязательны для всех негосударственных субъектов. Однако эта особенность – жизненно необходима системе свободного предпринимательства, ибо создает «единые правила» поведения для всех рыночных субъектов. Императивность придает государственному доходу «обязательный» характер. Основной механизм экономического вмешательства государства – «налоги», «закупки», «платежи»:

Общественные блага – это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства.

К общественным благам относятся, например, дороги, здравоохранение, образование, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами власти, мосты.

В современном хозяйстве государство выполняет следующие основные экономические функции, необходимые для сохранения и развития рыночной системы:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой" инфраструктуры рынка).

2. Поддержание конкуренции, борьба с монополизмом.

3. Перераспределение ресурсов для сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика).

4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социального неравенства. Иными словами, государство стремится “очеловечить” рыночный механизм, сделать его приемлемым для большей части общества.

Вопрос 2:

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более, чем любая иная, нуждается в регулировании. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1.При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес.

2.Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3.Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4.Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более "рыночную" форму оно облачено.

5.Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных экономических отношений.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

1.минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,

2.создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики,

3.обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой.

В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет "антимонопольное законодательство" и "дефляционная политика".

Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:

- жесткий контроль над ценами предприятий - монополистов,

- дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,

- поддержку конкуренции,

- поощрение диверсификации,

- антимонопольную экспертизу принимаемых законов.

Дефляционная политика ограничена выбором:

- или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,

- или переход к свободным рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,

- или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.