Преднамеренная и стихийная стратегии

Чтобы стратегия могла считаться совершенно преднамеренной, т.е. чтобы реализованная стратегия точно совпадала с задуманной, по-видимому, необходимо выполнение по крайней мере трех условий. Во-первых, необходимо, чтобы руководство организации имело четкие { намерения, сформулированные достаточно подробно, для того чтобы до начала действии у членов организации не было сомнений относительно поставленных целей и методов их достижения. Во-вторых, поскольку, действия организации, по определению, являются коллективными, необходимо чтобы все ее члены действовали в соответствии с этими намерениями добровольно или под контролирующим воздействием руководства. В-третьих, коллективным действиям в точном соответствии с коллективными намерениями не должны препятствовать внешние факторы (рыночные, технологические, политические и т. д.). В частности, внешнее окружение должно быть полностью предсказуемым или даже полностью контролироваться организацией. Обеспечение выполнения всех этих трех условий представляет собой очень трудную задачу, и потому существование совершенно преднамеренных стратегий в реальных организациях маловероятно. Чтобы стратегия могла считаться совершенно стихийной, необходимо, чтобы согласованность и последовательность действий имели место, несмотря на отсутствие соответствующих намерений. (Отсутствие согласованности и последовательности означало бы отсутствие стратегии.) Трудно вообразить коллективные действия при полном отсутствии намерений у членов организации, включая руководство. Следовательно совершенно стихийные стратегии столь же редки, как совершенно преднамеренные стратегии. Однако, как показывают результаты наших исследований, некоторые реальные стратегии очень близки к этой идеализированной модели, особенно в тех случаях, когда внешнее окружение диктует организации образ действий.

Таким образом, в реальном мире можно наблюдать тенденции в направлении к преднамеренной или стихийной стратегии, а не сами эти стратегии в чистом виде. Можно сказать, что совершенно преднамеренная и совершенно стихийная стратегии располагаются на противоположных концах спектра реализованных стратегий. Положение каждой отдельно взятой реализованной стратегии внутри этого спектра определяют факторы, уже упоминавшиеся ранее: степень ясности намерений руководства, степень готовности членов организации действовать в соответствии с этими намерениями, степень контроля руководства над деятельностью организации и степень предсказуемости или контролируемости внешнего окружения.

Далее мы опишем несколько стратегий из этого спектра, начиная с близких к совершенно преднамеренной стратегии и заканчивая близкими к совершенно стихийной стратегии. Мы не претендуем на исчерпывающую классификацию стратегий (хотя со временем она может появиться). Вам предлагаются предварительные результаты исследования стратегического спектра, позволяющие глубже понять значение намерений и сознательного выбора в формировании стратегии в контексте, именуемом организацией.

ЗАПЛАНИРОВАННАЯ СТРАТЕГИЯ

Планирование предполагает наличие ясных и четко сформулированных намерений, формальных средств контроля, обеспечивающих согласование, деятельности организации с этими намерениями, и внешнего окружения, не препятствующего исполнению этих намерений. В этом и только в этом случае возможно абсолютное разделение этапов формулирования и реализации стратегии.

Стратегия первого типа, названная нами запланированной стратегией, возможна в организации, руководство которой способно точно сформулировать намерения, определить стратегию в соответствии с ними и обеспечить ее реализацию без сюрпризов. Итак, руководители организации должны сначала сформулировать стратегические намерения в форме, не допускающей разночтений, затем конкретизировать эти намерения в бюджетах и графиках действий и, наконец, организовать контроль над деятельностью организации, обеспечивающий безусловное выполнение составленных планов. Остальные члены организации обладают самостоятельностью только в установленных руководством пределах. Программы, управляющие их действиями, "встроены" в официальные инструкции и механизмы контроля, обеспечивающие исполнение намерений руководства.

Однако сколь угодно совершенный план бесполезен, если внешнее окружение делает невозможным его реализацию. Следовательно, запланированная стратегия возможна, только если внешнее окружение благоприятное, контролируемое или по крайней мере предсказуемое. Некоторые организации, названные Галбрейтом (Galbraith, 1967) "новыми отраслевыми государствами", достаточно могущественны, для того чтобы изменять свое внешнее окружение в соответствии со своими планами. Другие организации способны прогнозировать свое окружение достаточно точно, для того чтобы быть в состоянии осуществлять запланированные стратегии, близкие к совершенно преднамеренным. Однако имеются основания подозревать, что среди адептов запланированной стратегии преобладают организации, которые просто экстраполируют прошлые тенденции изменений внешнего окружения в будущее, предполагая, что они останутся неизменными. Как мы уже отмечали в другой статье (Mintzberg and Waters 1982), стратегии не столько задумываются в процессе планирования, сколько заимствуются из прошлого опыта или компилируются из отраслевых рецептов (см.также Grinyer and Spender, 1979). Таким образом, планирование превращается в программирование, а за запланированную стратегию выдаются стратегии других типов, описываемые далее.

Хотя существование полностью запланированной стратегии маловероятно, некоторые реализованные стратегии весьма близки к описанной выше идеализированной модели. Сказанное верно по отношению к организациям, вынужденным вкладывать в отдельные проекты столь значительные ресурсы, что они просто не могут допустить возникновение серьезных неожиданностей во внешнем окружении. Эти организации годами продумывают свои действия, но после принятия решений неукоснительно им следуют. По существу их стратегии близки к совершенно преднамеренной стратегии. В число исследованных нами организаций входит горнодобывающая компания, подготовившая исключительно подробный план освоения рудного месторождения в отдаленном районе провинции Квебек. Большое внимание долгосрочному планированию уделяется также в государственной авиакомпании "Эйр Канада" (Air Canada), что обусловлено высокой стоимостью современных турбореактивных самолетов, закупаемых для обслуживания почти неизменной системы маршрутов.