Трансформация терминологии в условиях рынка
Коллективный характер деятельности человека с древних времен был связан с выбором (признанием) формального или неформального лидера, который сознательно берет на себя выполнение управленческих функций и ответственность за конечный результат. Но мере развития средств производства управленческие функции постепенно расширялись, а процесс управления стал осуществляется в самых различных сферах жизни и быта людей, что свидетельствует о сложности и многогранности этого явления.
В результате усилий многих ученых и практиков сформировались основы современных взглядов на сущность, содержание и научные закономерности управленческого процесса. В то же время многочисленные аспекты этого сложного явления носят противоречивый характер, особенно определения, содержание понятий и методы воздействия при разрешении различных спорных ситуаций. Наиболее сложные противоречия возникли при разграничении понятий "управление" и "менеджмент".
В настоящее время управление имеет место во многих сферах жизнедеятельности человека и связано с формированием сложных организованных систем. По определению [52, с. 654] "управление (administration, control, management) - это процесс поддержания функционирования или перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на объект управления с целью изменения его состояния".
В общем случае управление считается функцией организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающей сохранение определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ или целей. Первичным и значимым для сохранения условий жизни и безопасности цивилизации стало управление действиями войск, так как история земной цивилизации помнит непрерывные военные столкновения с использованием больших масс вооруженных людей.
Существует самое широкое представление процесса управления, особенности которых различают (Табл. 1.3) в биологических, социальных, экономических, политических, технических, кибернетических и других системах.
Наиболее ярко способности (или бездарность) качества управления проявляются в области военного дела, когда от руководителя требуется не только умело использовать свои силы и средства, но и учитывать, то есть предвидеть возможные действия противоборствующей стороны, а также проявлять волю для одержания победы над противником. Именно военное дело обусловило одно из образных определений содержания процесса управления: "управлять - значить предвидеть" [16, с. 7].
От таланта военачальников и качества управленческих воздействий зависит не только успех или поражение, но и возможность бесчисленных напрасных потерь людских жизней и нанесение огромного экономического ущерба.
Таблица 1.3.
Определения и содержание процесса управления
| Сфера | Определения | Содержание |
| 1. Военное дело. 2. Экономика. 3. Профессия руководителя. 4. Техника. 4. Живые при-родные системы. 5. Кибернетика. 6. Психология. | Управлять - значит предвидеть. Умение выполнять работу чужими руками. Сочетание знаний, опыта и искусства. Регулирование измене-ний технических пара-метров. Селекция. Сбор, переработка и доведение информации. Агитация, пропаганда, манипулирование. | Умелое использование своих сил и средств, а также учет возможных действий противника. Достижение целей, используя интеллект, труд и мотивы поведения других людей. Владение научными знаниями, наличие, опыта решения подобных проблем, искусство стать лидером. Сохранение процесса функционирования технических систем в заданных режимах и пределах. Скрещивание животных для создания нужных свойств, выведение новых сортов растений. Планирование, организация, мотивация и контроль. Формирование объективного или нужного общественного мнения путем применения технологий влияния. |
Переход от добывающей к производящей экономике и коллективная трудовая деятельность людей также неразрывно связаны с профессиональным управленческим трудом, сущность которого нередко понимается как "искусство выполнения работы чужими руками", используя интеллект, труд и мотивы поведения других людей. Для этого руководители должны обладать талантом подбора и сплочения людей, а также стратегическим образом мышления.
Руководитель трудового коллектива должен отвечать многочисленным требованиям, таким как комплекс необходимых научных знаний, наличие опыта решения подобных управленческих проблем, а при работе с людьми и искусство вовлечь их в коллективный труд, мотивировать на максимальное использование работниками своего потенциала.
Для профессионального руководителя столь важными становятся его лидерские качества, способность сформировать команду и повести за собой людей, умение личным примером воодушевить коллектив на решение сложных задач. Не случайно одним из основных определений понятия управления считается "сочетание научных знаний, опыта и искусства".
Современный человек немыслим без технического оснащения труда, жизни и быта. Рост производительности общественного труда в условиях научно-технического прогресса связан с вероятностью таких негативных явлений как поломки дорогостоящих технических устройств с нанесением существенного материального ущерба из-за неправильной эксплуатации техники и оборудования. Более крупные негативные последствия относят к аварийным ситуациям, носящим нередко цепную реакцию. Катастрофы уносят жизнь человека или групп людей.
Управление в технике понимается как регулирование изменений параметров и (или) режимов ее действий в конструктивно заданных пределах, которые обеспечивают высокие производственные показатели, длительную надежность и безопасность эксплуатации. При этом содержание управления в технике сводится к соблюдению требуемого режима ее работы и недопущению аварийных ситуаций, а также к сохранению процесса функционирования технических систем в заданных параметрах.
В последние одно-два столетия человек все активнее вторгается в запретную зону и пытается оказывать влияние на природу и генетические свойства живых природных систем путем управления ими в виде разносторонней селекции. Применяется скрещивание видов животных для создания нужных свойств, выведение новых сортов растений для защиты от сорняков и устойчивости от засухи. Управленческие воздействия на природу и свойства живых существ обычно направлены на внешне благородные цели, однако как показывает опыт они могут оказывать далеко идущие негативные последствия, вплоть до необратимых природных катаклизмов.
В конце ХХ - начале ХХI века мировое сообщество вступило в фазу строительства информационного общества путем оснащения современными техническими средствами связи и отображения данных, а также внедрения технологий электронного обмена деловой информацией.
Управление в кибернетическом смысле в современном мире представляется как процесс непрерывного сбора, переработки и доведения информации, а основными функциями управления приняты планирование, организация, мотивация и контроль.
Одним из разновидностей использования информационных технологий следует считать оказание психологического воздействия на мировоззрение и поведение людей. В частности в предвыборные периоды политические партии, общественные движения и независимые кандидаты активно используют агитацию и пропаганду в целях формирования объективного общественного мнения среди будущих избирателей, что фактически означает управление их умами и поведением.
В отдельных случаях в корыстных целях находит применение также явление манипулирования общественным мнением в целях создания себе или своему кандидату на выборную должность нужного общественного мнения или же дискредитации соперников сомнительными или ложными сведениями о результатах их работы или поведения в быту.
Широкий спектр областей применения понятия управления не мог сложиться одновременно, поэтому известны исторические сведения о последовательных этапах развития теории и практики управления в различных сферах жизнедеятельности человека.
Одним из замечательных качеств человеческой цивилизации признается научный интерес к историческим истокам того или иного явления в общественной жизни и умение извлекать из него уроки для современного развития. Учитывая, что Россия вступила на путь применения рыночных экономических механизмов ведения хозяйственной деятельности на сто лет позже экономически развитых зарубежных стран такой исторический анализ позволяет понять происхождение и сущность накопленного мирового опыта, а также творчески применить его с учетом особенностей российской действительности.
В то же время следует считать недопустимым слепое копирование накопленного зарубежного опыта применения управленческих технологий и тем более свободная интерпретация исторических фактов в целях подтверждения недостаточно обоснованных научных концепций управления социально-экономическими процессами, которыми нередко грешит отечественная практика в условиях перехода к рыночным отношениям.
Во-первых, наибольший вред отечественной рыночной науке и практике наносит заблуждение о том, что понятия менеджмент и управление - это синонимы. Управление имеет место (Табл. 1.3) в самых различных сферах, а менеджмент - только в коммерческих компаниях, действующих в условиях (Табл. 1.2) рыночной конкурентной среды.
Во-вторых, источником неточностей и ошибок является механическое применение общепринятого на западе понятия организация. В условиях российской смешанной экономики функционируют как бюджетные организации, так и коммерческие компании с принципиально различными целями и технологий работы (Табл. 1.2), что нужно четко закрепить в правоустанавливающих документах.
Обобщенное понятие "организация" в условиях смешанной экономики становится основной причиной обоснования возможности представителям органов власти и бюджетных организаций применять предпринимательский стиль руководства. Нельзя не согласиться с мнением, что если эти представители хотят жить в достатке или иметь богатство, то нужно оставить свои должности, на страх и риск учредить коммерческую компанию и пытаться работать в рыночной конкурентной среде.
В-третьих, рыночные преобразования в современной российской практике умышленно тормозятся органами власти, которые стремятся сохранить собственность в своем подчинении. Известно, что большинство бюджетных организаций недостаточно эффективны как по качеству продукции, работ и услуг, так и по их цене для населения.
Длительное время продолжается практика расширения масштабов деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также российских акционерных обществ (РАО), государственных корпораций которые условно считаются коммерческими, но по существу являются "гибридными", так как имеют имущество лишь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, нередко получают бюджетную финансовую поддержку, однако не обеспечивают требуемое качество продукции, работ и услуг.
В-четвертых, существует множество упрощенных или запутанных определений понятия "менеджмент", в том числе "менеджмент в переводе русский язык означает управление" На наш взгляд более точным следует считать, что менеджмент - это управление социально-экономическими процессами в коммерческих компаниях, действующих в условиях широкой свободы выбора и особой ответственности за результаты деятельности вплоть до банкротства.
В-пятых, применение успешно действующих на западе понятий и правил ведения рыночной хозяйственной деятельности на представителей органов власти и руководства бюджетных организаций с правом получения прибыли (обычно с добавкой небольшой по размерам), становится источником расхищения бюджетных средств и невиданного размаха коррупции, так как, умело используя пробелы в существующем российском законодательстве, они под разными предлогами или же открыто расходуют бюджетные средства в своих корыстных целях.
Вопросы для проверки уровня знаний:
1. Преимущества коллективного труда.
2. История развития управленческих технологий.
3. Особенности смешанной экономики в России.
4. Условия деятельности бюджетных организаций и коммерческих компаний.
5. Сферы применения управления и их содержание.
6. Различия понятий "управление" и "менеджмент".
7. Негативные последствия идентичности понятий "управление" и "менеджмент".
8. Особенности "гибридных" структур.