Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. (Ткаченко)
Сущностные признаки:
Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей è члены ТПП есть хозяйствующие субъекты, всем им присуще свойство предпринимателя.
1) ТПП – негосударственные организации è между ними и гос. органами, ОМС нет субординации, а в их отношениях имеет место взаимодействие.
2) ТПП обладают статусом юр. лица. Обособление их имущества производится в форме собственности. Источники формирования имущества ТПП: вступительные и членские взносы, прибыль от хоз. деятельности созданных ими предприятий, иные поступления.
3) ТПП вправе создавать свои предприятия и учреждения.
4) ТПП относятся к юр. лицам – некоммерческим организациям è извлечение прибыли не составляет основную цель их деятельности.
5) ТПП обладают специальной правоспособностью. Их особенность по сравнению с другими некоммерческими ЮЛ – цели ТПП исчерпывающе определены в Законе от 7.07.1993 г. Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран. Суть специальной правоспособности ТПП раскрывается словом «содействие». У них нет собственных целей, которые ограничивались бы интересами непосредственно самих ТПП. Их назначение – помогать другим, поддерживать их. Главный субъект, вокруг которого сосредоточена поддержка ТПП – предприниматели, хозяйствующие субъекты всех видов.
Система ТПП: исходное правило формирования системы состоит в том, что на одной территории может действовать только одна ТПП.
В настоящее время вырисовывается трехуровневая система ТП:
· ТПП РФ (в свою очередь объединяет три группы членов: 1) все территориальные ТПП, которые законно действуют в РФ; 2) российские предприятия и предприниматели; 3) организации, объединяющие предприятия и предпринимателей – Ассоциация рос. банков, союз нефтепромышленников, рос. союз страховщиков и др.)
· региональные палаты, которые действуют на территории одного или нескольких субъектов РФ
· местные ТПП, представленные палатами районов и городов и составляющие первичный элемент всей системы.
Образование ТПП:
Основополагающий принцип образования ТПП – добровольность объединения их учредителей и входящих в палаты лиц. ТПП образуется по инициативе не менее пятнадцати учредителей. ТПП имеет один учредительный документ – устав. Уставы всех ТПП не должны противоречит уставу ТПП РФ (цель этого требования – достижение целостного единства системы ТПП). Для принятия устава учредители ТПП созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание. Кроме принятия устава на этом форуме образуются руководящие органы ТПП.
ТПП подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Законом «о ТПП» специального порядка государственной регистрации торгово-промышленных палат. Решение о регистрации принимается органом юстиции. Решение о государственной регистрации ТПП, созданной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, и ТПП Российской Федерации принимается федеральным органом юстиции, а созданной на территории одного субъекта Российской Федерации - территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Орган юстиции после принятия решения о государственной регистрации ТПП направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации ТПП. ТПП приобретает права юридического лица со дня внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
Отказ в регистрации ТПП возможен лишь в случае нарушения установленного порядка создания ТПП или несоответствия ее устава законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным.
Прекращение деятельности ТПП:
Порядок прекращения деятельности ТПП максимально приближен к общему порядку прекращения деятельности юр. лиц. Он производится путем реорганизации или ликвидации, которые осуществляются решениями их высших руководящих органов. ТПП также могут быть ликвидированы в случаях и порядке, установленных законодательством РФ.
Структуру управления самостоятельно устанавливает сама ТПП. Например, управление ТПП РФ: - съезд ее членов
- правление (56 человек – руководители региональных ТПП, представители предпринимательских организаций и их объединений) во главе с председателем
- в составе ТПП создаются постоянно действующие комитеты по видам предпринимательской деятельности (взаимодействию со СМИ, по экологии и охране окр. среды, по банковской и страховой деятельности, по рекламной деятельности…)
- центральный аппарат палаты имеет ряд подразделений: по работе с территориальными палатами, контроля и документации, валютно-финансовое, капитального строительства и материально-технического обеспечения…
Сходным образом конструируется структура управления в региональных и местных ТПП, естественно, с учетом масштабов их деятельности.