Субъекты правоотношений

В реальной жизни не все индивиды и организации могут быть субъектами правоотношений, что объясняется различными объективными факторами: физиологическими, психологическими, экономическими.

Малолетние дети, душевнобольные, организации прекратившие свое существование, фактически не могут участвовать в правоотношениях: ведь если нет субъекта права, то нет и субъекта обязанности, нет и самой обязанности, нельзя быть обязанным в отношении никого.

I. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ – это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.

Правосубъектность включает в себя:

Правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из трех элементов – 1) правоспособностью, 2) дееспособностью и 3) деликтоспособностью.

1. Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности.

У субъектов-индивидов правоспособность начинается с момента рождения индивида и прекращается со смертью. Вместе с тем в ряде отраслей предусматривается возможность возникновения правоспособности у еще не ро­дившегося ребенка. Индивидуальная правоспособность наступает сразу в полном объеме. Ограничение правоспособности не допускается. Правоспособность носит нормативный характер, она предусмотрена нормами права. В связи с этим И. А. Ильин отмечал: «Для того чтобы какое-нибудь полномочие (или запретность, или обязанность) принадлежало какому-нибудь субъекту права, не­обходимо, чтобы правовые нормы признали за ним вообще способность иметь это полномочие (или запретность, или обязанность)». Правоспособность субъ­ектов не зависит от их волеизъявления. Е. Н. Трубецкой, например, делал ак­цент на том, что «под правоспособностью разумеется способность лица иметь права независимо от того, приобрело ли оно права и имеет ли их в действительности».

Коллективные субъекты считаются правоспособными начиная с момента их официального признания (юридической регистрации). Правоспособность коллективных субъектов носит видовой характер, различаются общая и специ­альная правоспособность. Общая правоспособность предполагает, что любой коллективный субъект является обладателем комплекса соответствующих прав и обязанностей. Специальная правоспособность зависит от функционального назначения той или иной организации и обусловлена принципом «разделения труда». Так, к примеру, правоохранительные органы специально создаются для реализации соответствующей функции, то же самое можно сказать об органах государственной власти, организациях коммерческого характера и т. п.

В правоспособности концентрируются те юридические права и обязанности, которыми может обладать субъект, однако это еще не значит, что он действительно обладает ими.

Различают 1) общую, 2) отраслевую, и 3) специальную правоспособность.

1. Общая – представляет собой принципиальную возможность лица или организации быть субъектом права, иметь любые права и обязанности из числа предусмотренного законодательством. Она признается государством за лицами с момента их рождения.

2. Отраслевая – дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Например, брачная, трудовая, избирательная- в каждой отрасли права она наступает с разного возраста.

3. Специальная – (должностная, профессиональная) – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант, возникает в связи с занятием определенных должностей (президент – не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет; судья – не моложе 25 лет высшее юридическое образование определенный практический опыт; член парламента – депутатом Государственной Думы с 21 года). К примеру, судьи, врач, ученый, артист, музыкант и т.д.

Чтобы стать реальным участником правоотношений, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

2. Дееспособность – называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

В отличие от правоспособности, возникающей у всех индивидов сразу и в полном объеме, приобретение и объем дееспособности зависит от ряда объек­тивных и субъективных факторов.

Дееспособность субъектов-индивидов возникает при условии их вменяе­мости и достижения возраста «совершеннолетия».

Кроме перечисленных факторов на индивидуальную дееспособность ока­зывают влияние такие обстоятельства, как образовательный уровень, физиче­ское состояние, законопослушность и т. п. К примеру, статусом судьи в Рос­сийской Федерации могут обладать только лица с высшим юридическим обра­зованием; в ряде профессий (военнослужащие, моряки, летчики и т. д.) выдви­гаются особые требования к состоянию здоровья претендента на ту или иную должность; нарушение требований правовых норм влечет за собой ограничение либо изъятие определенных субъективных прав и, таким образом, ограничивает дееспособность индивида в соответствующей сфере правоотношений.

По объему прав и обязанностей, которые субъект может самостоятельно реализовать в рамках правоотношений, различается полная и неполная дееспо­собность:

1) полная дееспособность предполагает, что индивид может самостоя­тельно реализовать основные права и обязанности, защищать их всеми не за­прещенными законом средствами (и прежде всего в судебном порядке), нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Безусловно, с юридической точки зрения «полнота» данного вида дееспособности в доста­точной степени условна, поскольку, как уже отмечалось, в ряде случаев уста­навливаются дополнительные условия для занятия определенными видами со­циально-правовой деятельности;

2) неполная дееспособность в свою очередь подразделяется на частичную и ограниченную:

а) частичная дееспособность предполагает, что индивид самостоятельно может реализовать лишь часть своих потенциальных прав и обязанностей, а также полностью либо частично освобождаться от ответственности за совершение поступков, повлекших за собой вредоносные результаты. При этом неполный характер дееспособности обусловлен обстоятельствами объективного характера: недостижением возраста совершеннолетия, временными психическими расстройствами. В некоторых отраслях права предусматривается возможность юридического признания частично дееспособного лица полностью дееспособным. К примеру, в ч. 2 ст. 21 ГК РФ указано, что вступившее в брак лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак;

б) ограниченная дееспособность связана с принудительным ограничением правового статуса ранее полностью дееспособного индивида и либо представляет собой меру юридической ответственности (лишение права управления автомобилем за нарушение правил дорожного движения), либо является формой профилактического или же правовосстановительного характера (ограничение дееспособности лица, злоупотребляющего алкоголем, в случае если его поведение влечет ухудшение материального положения иждивенцев).

По своему содержанию индивидуальная дееспособность подразделяется на общую и специальную.

Общая дееспособность предполагает, что лицо самостоятельно может реа­лизовать так называемые основные права и обязанности, осуществление кото­рых не ставится в зависимость от специального правового статуса, обусловлен­ного профессией, социальным положением, местом проживания и т. п.

Специальная дееспособность обусловлена специальным правовым стату­сом субъекта и зависит от многих обстоятельств (рода занятий, гражданства, национальной принадлежности и т. п.).

Дееспособность коллективных субъектов возникает одновременно с пра­воспособностью, т. е. в момент официального признания (юридической регист­рации) данного образования в качестве субъекта права. Так же, как и у индиви­дуальных субъектов, дееспособность субъектов коллективного характера под­разделяется на общую и специальную. При этом обладание специальной дее­способностью зависит как от специальной правоспособности (субъект изна­чально создается в целях осуществления определенного вида деятельности), так и от наличия специального разрешения (аккредитации, лицензии и т. п.) компе­тентного государственного органа на осуществление конкретных функцио­нальных полномочий. К примеру, в Конституции России закрепляется положе­ние, в соответствии с которым государство передает часть своих функций орга­нам местного самоуправления и наделяет их в связи с этим соответствующими полномочиями.

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все одновременно дееспособны. Хотя все дееспособные люди являются правоспособными.

Содержание и объем дееспособности зависит от нескольких фактов:

1. От возраста правоспособного субъекта:

а) возраст гражданского совершеннолетия 18 лет – по достижении которого личность становится дееспособной, т.е. может своими действиями в полном объеме приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности – (определяется законодательством);

б) возраст политического совершеннолетия 18 лет – гражданин приобретает политические права и несет соответствующие обязанности (например: имеет права избирать и быть избранным в органы государственной власти) – определяется законодательством;

в) возраст брачного совершеннолетия 18 лет (допускает ч. 2 ст. 13 СК РФ с 16 лет) гражданин моложе 18 лет приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.– когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности.

Кроме того, по трудовому и гражданскому праву несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией. Она производится по решению органов опеки и попечительства с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Если такого согласия нет, то только по решению суда.

В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является 1) полной, 2) частичной, и 3) ограниченной (Полная наступает с 18 лет - совершеннолетием, частичная – в 14 лет, а ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду – хронические алкоголики, наркоманы, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение. В этом случае гражданин лишь только обладает правом совершать мелкие бытовые сделки.).

Лица в возрасте до 6 лет вообще не обладают дееспособностью.

Частичной дееспособностью, в соответствии с ГК РФ, наделяются в разных объемах лица в возрасте с 6 до 14 лет (малолетние) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Данные категории лиц имеют разный объем дееспособности.

Лица в возрасте от 6 до 14 лет имеют право совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 29 ГК РФ).

Лицам в возрасте старше 14 лет имеют право совершать мелкие бытовые сделки, самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора любого результата интеллектуальной деятельности, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Все остальные сделки от лица малолетних и несовершеннолетних осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители).

Российское законодательство не признает добровольного – полного или частичного – отказа гражданина от правоспособности и дееспособности:

- с 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступления (ч. 2 ст. 20 УК РФ);

- с 14 лет допускается прием на работу с согласия родителей, усыновителей и попечителей (ч. 2 ст. 173 ТК РФ)

- с 14 лет наступает ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ, отдельными гражданскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет ст. 28 ГК РФ)

- с 15 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. 173 ТК РФ)

- с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответственность (ч.1 ст. 20 УК РФ. Ст. 13 КоАП РФ).

2. Состояние здоровья. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны (ст. 29 ГК РФ). В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц, страдающих алкоголизмом или употребляющих наркотические вещества.

3. Родство субъектов. Касается брачно-семейных отношений. Запрещается заключать брак между родственниками по прямой восходящей или нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными. Запрещение нахождения на государственной службе в одном и том же учреждении супругов, если один из супругов по службе подчиняется другому.

4. Законопослушность субъектов. Лицо совершившее преступление, при отбытии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность.

5. От религиозных убеждений субъекта. В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется свобода вероисповедания, верующие могут по причине своих религиозных убеждений отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как граждане государства.

Дееспособность, в отличие от правоспособности является отчуждаемой характеристикой лица, ее можно передавать (передоверять) другим лицам.

Обладать дееспособностью, таким образом, означает иметь способность лично совершать различные юридические действия, а также отвечать за причиненный имущественный вред, вред интересам государства и общества, либо сред здоровью других лиц. Дееспособность включает способность к совершению сделок (сделкоспособность в гражданском праве) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

3. Деликтоспособность – способность лица нести ответственность за свои действия.

Праводееспособность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые. Праводееспособность – это способность и возможность иметь предусмотренные законом субъективные права и юридические обязанности и способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять права и исполнять обязанности.

Это объединенное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино (например, у юридических организаций, у которых правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента их создания, в момент их регистрации, и прекращается в момент их ликвидации; или, например, у взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны).

Правосубъектность государственных органов определяется компетенцией этих органов, наделенных соответствующими законодательно закрепленными властными полномочиями. Компетенция высших государственных органов Российской Федерации закреплена в Конституции.

Правосубъектность коммерческих и некоммерческих организаций определяется понятием статуса юридического лица. Содержание юридического статуса зависит от целей создания и деятельности соответствующего субъекта, закрепленных в уставе юридического лица, который подлежит обязательной регистрации органами юстиции в установленном законом порядке.

Субъекты правоотношений подразделяются на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).

Физические лица выступают субъектами имущественных, жилищных, административно-правовых, брачно-семейных и др. правоотношений.

Юридические лица вступают в гражданско-правовые, арбитражно-правовые, финансово-правовые и пр. правоотношения.

К индивидуальным субъектам правоотношений относятся: граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды).

В качестве коллективных субъектов правоотношений выделяют: государство, государственные органы и учреждения, общественные объединения, административно-территориальные образования внутри государства (федеральные округа, субъекты федерации, избирательные округа, муниципальные образования), религиозные организации, промышленные предприятия, иностранные фирмы, некоммерческие фонды и т.д.

Субъекты правоотношений:

1. индивиды:

- граждане РФ;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- лица с двойным гражданством;

2. социальные общности:

- народ;

- нация;

- население региона;

- трудовой коллектив.

3. организации:

-государственные (государственные органы,государственные учреждения и предприятия);

- негосударственные (общественные объединения, хозяйственные организации, религиозные организации).

Государство.

Правовой статус – это совокупность прав и обязанностей определенной категории людей и организаций (граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, организации, должностные лица, юридические лица).

Граждане государства реально пользуются всеми правами, свободами и обязанностями, установленными правовыми законами.

Иностранцы и лица без гражданства – ограничиваются только в некоторых наиболее специфических (например: не могут проходить службу в армии иностранного государства, избирать или быть избранными в его властные органы, занимать определенные государственные должности).

В отличие от индивидуальных субъектов правоспособность и дееспособность организаций ограничивается теми целями и задачами, ради которых они создаются и функционируют.

Дееспособность организаций – непосредственно выражается в действиях определенных должностных лиц, представителей, выступающих от имени организаций.

Среди субъектов особое место занимает 3. юридическое лицо – признается такая организация 1) которая обладает обособленным имуществом; 2) отвечает по своим обязательствам этим имуществом; 3) может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности; 4) быть истцом и ответчиком в суде; 5) имеет баланс, смету и счет в банке(ч. 1 ст. 48 ГК РФ).

Юридические лица являются, прежде всего субъектами имущественных, гражданско-правовых отношений.

Юридические лица бывают:

1. Публичные – государственные организации, учреждения (парламент, правительство, суд, милиция, государственные предприятия). Существование юридического лица с публично-правовым характером не зависит от воли его членов.

2. Частное лицо – (коммерческий банк, частная фирма, АО, ООО, и т.д.) Оно преследует частные цели и интересы своих членов: вкладчиков, акционеров, пайщиков - и может прекратить свое существование по воле этих лиц.

Специфический субъект – 4. государство – важнейший участник общественно, государственно-правовых, административно-правовых отношений.

Как государство в целом, Россия вступает во многие виды правоотношений. Например: 1) в международно-правовые – когда речь идет о связи с зарубежными государствами, 2) в государственно-правовые – отношения с субъектами в составе Российской Федерации по вопросам совместного ведения, прием в российское гражданство, награждение гражданина государственной наградой или присвоение ему почетного знания российской Федерации и т.д. 3) в гражданско-правовые – отношения федеральных властей с другими субъектами по поводу федеральной государственной собственности, 4) в уголовно-правовые – поскольку приговор по уголовному делу выносится от имени Российской Федерации. Есть и иные правоотношения, в которых субъектом выступает российское государство в целом.