Форма, структура и методы конституционного регулирования
Подготовку вопроса необходимо начать с определения формы конституции, под которой следует понимать способ организации заключенного в тексте правового материала[80]. При этом важно различать материальную и формальную конституцию (хотя такое деление не всегда возможно). К примеру, во Франции формальной конституцией является текст Конституции 1958 г., а материальной – действующие наряду с ним Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г.
С точки зрения формы (структуры) различают три вида конституции: консолидированная, неконсолидированная и комбинированная[81], которые состоят из разных элементов. Неконсолидированные конституции содержат разные основные законы, которые делятся либо на главы, либо на части и разделы, имеющие подзаголовки, либо делятся на статьи и параграфы. Однако сложнее состав комбинированной конституции, состоящей из актов разного характера. О единстве внешней структуры говорить сложно, она крайне разнородна, хотя внутренняя структура (взаимосвязь правовых институтов) имеется. По структуре консолидированные конституции неодинаковы. Так. Конституция США включает семь статей, состоящих из разделов, абзацев и т.д.
Конституции, принятые позже, имеют удобную структуру: разделы, главы, иные части. Т.Я. Хабриева выделяет четыре главных компонента, взаимосвязи между которыми составляют основное содержание конституции. Это индивид, коллектив, государство и общество[82]. Студентам необходимо привести примеры структур конституции зарубежных стран.
Конституция хотя и важнейший, но не единственный источник права, поэтому методы регулирования, присущие праву в целом, типичны и для нее. К числу методов конституционного регулирования можно отнести: стимулирование, дозволение, охрана, обязывание, требование, запрещение, возложение ответственности, санкции. Студентам необходимо раскрыть содержание методов конституционного регулирования и привести примеры.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите различные трактовки понятия «конституция», предложенные различными учеными.
2. Назовите основные этапы конституционного развития.
3. Какие значения имеет термин «конституционализм»?
4. Как соотносятся понятия «конституция» и «конституционализм»?
5. Каковы основные функции Конституции?
6. В чем выражается сущность конституции?
7. Почему Конституция является юридической базой текущего законодательства и актом высшей юридической силы?
8. Назовите юридические свойства конституции.
9. Какие признаки положены в основу классификаций конституций?
10. Назовите объект конституционного регулирования. Совпадает ли он с объектом (предметом) конституционного права?
11. Назовите методы конституционного регулирования.
12. В чем плюсы и минусы «жестких» конституций?
13. Какой порядок принятия и изменений конституции Вам представляется наиболее демократичным?
14. Какие виды конституционного контроля закрепляют конституции?
15. Напишите эссе на темы:«Объект конституционного регулирования» (Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. «Теория современной конституции». – М., 2005. – С. 67-76); «Способы подготовки, принятия, изменения Конституции» (Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. «Теория современной конституции». – М., 2005. – С. 76-105); «Методы конституционного регулирования» (Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. «Теория современной конституции». – М., 2005. – С. 121-131).
Тесты и задачи
1. Термин «конституция» образован от латинского «konstitutio», что означает: а) устройство; б) согласие; в) соглашение; г) декларация.
2. Какое определение соответствует определению конституции: а) это юридический документ, который содержит все законы страны; б) это присяга на верность государству; в) это основной закон государства; г) это договор о согласии власти с народом
3. Какой раздел считают важнейшим в конституциях цивилизованных демократических стран? а) о вышестоящих органах власти; б) о правах человека; в) судебной системе; г) о территориальном устройстве.
4. Закончите предложение: «В любой стране Конституция ...»: а) имеет силу наравне с другими законами; б) имеет наивысшую юридическую силу; в) основа общения между гражданами; г) возможны все варианты.
5. В науке конституционного права понятие «конституция» применяется в следующих смыслах: а) юридическом; б) фактическом; в) политологическом.
6. Продолжите предложение: Единый правовой документ, нормы которого регулируют наиболее важные общественные отношения в стране, представляет собой ________________ конституцию.
7. Выберите правильный ответ. Конституции по форме: а) писаные – неписаные; б) гибкие – жесткие; в) юридические – фактические.
8. Наиболее демократичным способом принятия конституций в зарубежных странах принято считать: а) референдум; б) учредительное собрание; в) парламент; г) октроирование.
9. Конституанта – это: а) процедура внесения поправок в действующую конституцию; б) высший орган конституционного надзора во Франции; в) выборный орган, который разрабатывает, а в отдельных случаях принимает конституцию; г) преамбула конституции.
10. Октроирование – это: а) акт опубликования текста конституции; б) дарование конституции односторонним актом главы государства (монарха); в) акт принятия конституции парламентом; г) голосование по проекту конституции на референдуме.
11. Что из перечисленного не относится к функциям Конституции: а) учредительная; б) организаторская; в) внешнеполитическая; г) идеологическая; д) юридическая.
12. Закончите фразу: Термин, который в переводе с латинского означает «установление, устройство, учреждение» – это ___________________.
13. Конституции классифицируются по способу изменения на: а) писаные – неписаные; б) гибкие – жесткие; в) юридические – фактические.
14. К видам конституций по порядку принятия относятся: а) октроированные; б) харизматические; в) легитимные; г) классовые.
15. Преамбула: а) вводная часть; б) специальная глава; в) предписание.
16. Легитимность Конституции - это: а) законный порядок ее принятия; б) соответствие воле народа; в)отражение интересов правящих кругов.
17. Реальность Конституции - это: а) соответствие реальных отношений в обществе и государстве предписаниям норм Конституции; б) соблюдение конституции гарантировано ее предписаниями и нормами действующего законодательства.
18. Стабильность Конституции - это: а) незыблемость и неизменяемость ее предписаний; б) незыблемость начал устройства государства и общества.
19. Функции Конституции: а) идеологическая; б) экологическая; в) политическая; г) охранительная; д) юридическая
20. Пересмотр Конституции означает: а) внесение в Конституцию изменений; б) принятие новой Конституции.
21. Гибкие конституции - это: а) конституции, изменяемые по требованию политических партий; б) конституции, в которые вносятся изменения простым большинством голосов депутатов парламента.
22. Сущность Конституции состоит в том, что ее нормы отражают действительное отношение: а) общественных сил страны; б) действительное соотношение сил в социальной борьбе; в) соотношение сил в классовой борьбе; г) только волю экономически господствующего класса интересы каждого без исключения гражданина страны
23. Верховенство Конституции означает, что она: а) имеет высшую юридическую силу; б) действует на всей территории РФ; в) ее нормы должны обязательно упоминаться в текстах всех принимаемых законов; г) должна быть подписана главой государства; д) должна быть зарегистрирована в ООН
Итература
1. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М., 2001.
2. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М., 2008.
3. Лассаль Ф. Сущность конституции: что дальше? – СПб., 1905.
3. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учебник /Отв. ред. Б.А. Страшун. – М., 2010.
4. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть: Учебник. – М., 2010.
5. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. - 1998. - № 4/5.
6. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие / Отв. ред. В.Е. Чиркин. – М., 2002.
7. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. - 1998. - № 7.
8. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М., 2005.
9. Чебаев B.H. О статусе объекта права в конституционном праве // Государство и право. - 2008. - № 5.
10. Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования // Государство и право. - 2005. - № 4
11. Чиркин В.Е. Конституция: Российская модель. - М., 2004.