Вопрос 66: Управление транспортным комплексом и связью.
В управленческую часть названной системы входят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие административное управление в области транспорта, в том числе Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему федеральная служба и федеральные агентства: 1) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; 2) Федеральное агентство воздушного транспорта; 3) Федеральное дорожное агентство; 4) Федеральное агентство железнодорожного транспорта; 5) Федеральное агентство морского и речного транспорта.
В системе административного управления областью транспорта организационно обособлены следующие отрасли: 1) воздушный; 2) автомобильный (вместе с дорожным хозяйством); 3) железнодорожный (вместе с метрополитеном); 4) водный; 5) городской наземный электротранспорт (находится в ведении муниципальных образований).
Транспорт- комплексная отрасль экономики, имеющая в своем составе автомобильный, водный, воздушный, железнодорожный и иные виды (отрасли) транспорта. Транспорт относят к отраслям производственной инфраструктуры. Главным общественным назначением и основной деятельностью транспортной отрасли являютсяперевозки грузов, пассажиров и багажа в соответствии с нуждами, потребностями и интересами грузоотправителей и грузополучателей, пассажиров.
Связь - это отрасль экономики, которая предоставляет обществу услуги по приему, обработке, хранению, передаче, доставке электронных сообщений и почтовых отправлений. Выделяют два основных вида связи: а) электросвязь; б) почтовую связь. Соответственно предметом деятельности электросвязи являются электронные сообщения, почтовой связи - почтовые отправления.
Правовые основы регулирования деятельности в области связи и массовых коммуникаций устанавливает Конституция РФ [27. Ст. 24; ст. 29, п. 4, 5; ст. 42; ст. 71, п. "и"] и ряд федеральных законов. Федеральный закон "О связи" определяет полномочия органов государственной власти в данной области, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи [149|. Он регулирует отношения, обусловленные созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории РФ и па территориях, находящихся под юрисдикцией РФ.
Вопрос 67: Государственный контроль и государственный надзор в сфере экономики.
В современный период в России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Экономическое развитие". Соответственно предметной основой указанной системы является экономика страны и обеспечение ее развития.
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 [335]. Руководство деятельностью Минэкономразвития России возложено на Правительство РФ.
Минэкономразвития России является: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности; 2) регулирующим органом по вопросам несостоятельности (банкротства); 3) федеральным органом исполнительной власти, сфера деятельности которого состоит в обеспечении энергетической эффективности при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд, обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, повышения энергетической эффективности экономики РФ.
В установленной сфере деятельности Минэкономразвития России выполняет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования; в) таможенно-тарифного регулирования. На него была возложена функция присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО).