Ема 2. Административно-правовые нормы и отношения.

ема 1. Введение.

1. В чем сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования? В чем отличие от социального менеджмента?
2. Какие виды администрации Вы можете назвать?
3. Что необходимо учитывать для правильного понимания предмета административного права?
4. Каковы основные признаки государственной администрации (исполнительной власти)?
5. Что понимается под административным правом? Какова связь данной отрасли права с другими отраслями права?
6. В чем специфика методов административно-правового регулирования?
7. Что такое система административного права? Назовите части, разделы, институты административного права.
8. Какова система источников административного права РФ? Какие Вы знаете классификации?
9. Каковы цели и задачи науки российского административного права, тенденции развития?
10. Как действует административный закон в пространстве и по кругу лиц? Возможна ли аналогия закона? А аналогия права?
11. Имеет ли административный закон обратную силу?
12. Каковы предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных нарушениях?

ема 2. Административно-правовые нормы и отношения.

1. Что такое административно – правовая норма?
2. Каковы особенности административно-правовых норм? Чем они отличаются от норм уголовного, гражданского или трудового права?
3. Каковы виды административно-правовых норм?
4. Какова структура административно-правовых норм? В чем специфика структуры этих норм?
5. Каковы способы реализации административно-правовых норм?
6. Каков механизм действия (юридическая сила) административно-правовых норм во времени и пространстве? (по предмету действия).
7. Что такое «административно-правовые отношения»?
8. Каковы особенности и виды административно-правовых отношений?
9. Перечислите условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
10. В чем отличие понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений»?
11. Дайте классификацию административно-правовых отношений (в зависимости от особенностей участников отношений, в зависимости от государственного устройства, по содержанию, по характеру юридических фактов и др.).

Тема 3. Субъекты административного права

1. В сем сущность административно-правового статуса гражданина? Почему гражданин является приоритетным субъектом административного права?
2. Каковы понятие, структура и особенности административно-правового статуса гражданина?
3. Что такое административная правосубъектность гражданина?
4. Каковы права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти?
5. Какие нормативно-правовые акты определяют содержание административно-правового статуса гражданина?
6. Что собой представляют специальные административно-правовые статусы граждан? Каковы их виды и правовой режим?
7. Чем обусловлены и где закреплены административно-правовые гарантии защиты прав и свобод граждан?
8. Перечислите обращения граждан, их виды и особенности.
9. Каков механизм реализации права на административное и судебное обжалование противоправных действий (бездействия) органов исполнительной власти, их должностных лиц.
10. Что понимают под органом исполнительной власти?
11. Каково содержание административно-правового статуса органов испол­нительной власти?
12. Какова видовая классификация органов исполнительной власти в РФ?
13. Что составляет систему органов исполнительной власти в РФ?
14. Каковы основополагающие принципы построения органов исполнитель­ной власти и в чем выражается их содержание?
15. В каких нормативных правовых актах закреплена и раскрыта система и структура федеральных органов исполнительной власти и чем это обу­словлено?
16. Каковы система и структура федеральных органов исполнительной власти сегодня?
17. Какова структура Правительства РФ и содержание его полномочий?
18. Что представляет собой объемная характеристика правового положения
    федеральных органов исполнительной власти?
19. Каковы правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ, особенности их статуса и полномочий в сравнении с федеральными органами исполнительной власти?
20. Какими нормативно-правовыми актами регулируется административно-правовой статус предприятий и учреждений? В чем особенности статуса в зависимости от видов собственности, специфика взаимоотношений с органами исполнительной власти.
21. Каковы основы административно-правового статуса общественных объединений? В чем существо функций государства по отношению к общественным объединениям?
22. Каковы законодательные основы правового положения религиозных объединений? Что является принципиальным в правовом статусе религиозных объединений?
23. Что включает в себя система нормативных правовых актов о государственной службе? Что такое государственная служба и каковы ее виды?
24. По каким группам можно классифицировать государственные должности государственной службы? Дайте классификацию государственных должностей государственной службы и перечислите классификационные разряды государственных служащих.
25. Каковы принципы организации государственной службы?
26. Каковы основы административно-правового статуса государственного служащего? Каковы их основные права и обязанности?
27. Что гарантируется государственному служащему?
28. В чем выражается механизм ответственности государственного служащего?
29. В чем сущность ограничений, связанных с прохождением государственной службы?
30. По каким основаниям возможно прекращение государственной службы?
31. Какие требования предъявляются к лицу, поступающему на государственную гражданскую службу?
32. Что следует понимать под административно-правовым регулированием прохождения государственной службы?
33. Как следует организационно обеспечивать эффективность государственной службы?

Тема 4. Административно-правовые формы и методы деятельности исполнительной власти. Административно-правовые акты государственного управления.

1. Что понимается под формами деятельности исполнительной власти? В чем различия правовых и неправовых форм деятельности?

По каким юридическим основаниям можно классифицировать формы деятельности исполнительной власти? Существуют ли различия между следующими понятиями: «юридические действия», «юридически значимые действия», «организационно-техни­ческие действия»? Каково соотношение правовых и неправовых форм деятельности испол­нительной власти по объему? Какие значимые качества определяют юридическую природу правовых актов управления? Что такое правовые акты управления, в чем выражается их юридическая значимость? По каким критериям происходит классификация правовых актов управ­ления? Каковы виды и характеристика правовых актов управления? Каков порядок принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления?

1. Что представляет из себя механизм внесения изменений, приостанов­ления и отмены действия правовых актов управления федерального зна­чения?

7. Каковы отличительные признаки методов государственного управления? В чем проявляется их специфика в ходе административной реформы в РФ?

1. Что понимают под методами осуществления исполнительной власти (управления), какова их общая характеристика?
2. Существуют ли различия между следующими понятиями: «метод право­вого регулирования» и «метод управляющего воздействия»?
3. Каковы виды методов осуществления исполнительной власти, их клас­сификация?
4. Как в процессе осуществления исполнительной власти квалифицируют­ся и проявляются административные и экономические методы?
5. Что такое методы прямого и косвенного воздействия? Их характери­стика.
6. Как и в чем выражается метод убеждения в процессе осуществления ис­полнительной власти?
7. Есть ли необходимость в том, чтобы выделять метод поощрения как один из методов осуществления исполнительной власти? Как соотносятся по­нятия «поощрение» и «убеждение»? Чем отличаются привилегии и льготы?
8. В чем выражена сущность принуждения - как административного, так и экономического?
9. Какова структура мер административного принуждения?
10. Существуют ли противоречия в ходе реализации административного и экономического принуждения?
11. Почему сегодня в ходе осуществления исполнительной власти методу административного принуждения уделяется особое внимание?
12. Каков механизм действия правовых актов управления: порядок принятия, опубликования и вступления в законную силу; порядок внесения изменений, приостановления и отмены действия актов?
13. Какие требования предъявляются к правовым актам? Что такое дефектный акт управления?

Тема 5. Административные правонарушения и административная ответственность

1. Что следует понимать под административной ответственностью?
2. Каковы основания административной ответственности?
3. Что представляют собой законодательные основы административной ответственности?
4. Дайте понятие административного правонарушения. Каковы признаки административного правонарушения?
5. Каков юридический состав административного правонарушения? Что собой представляет объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона?
6. Какова видовая характеристика административных правонарушений, их классификация?
7. В чем заключается отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка?
8. Каковы особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним в дисциплинарном отношении лиц, а также студентов и учащихся?
9. Как осуществляется административно-правовое регулирование вопросов материальной ответственности?
10. Перечислите обстоятельства, исключающие и ограничивающие административную ответственность.
11. Что представляют собой различные виды административных взысканий? Дайте их правовую характеристику.
12. Каков порядок наложения административных взысканий? Что необходимо учитывать при назначении административного наказания?
13. Какие органы (должностные лица) уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в соответствии с КоАП? Какими еще нормативно-правовыми актами регулируется данный вопрос?
14. К каким категориям лиц не применяется административный арест? Каковы сроки в данном виде административного наказания?
15. Что представляют собой основные и дополнительные административные наказания?
16. Какой величине может быть кратна сумма административного штрафа? Каков предельный размер штрафа? Ко всем ли лицам может применяться административное наказание в виде административного штрафа?
17. Каков порядок назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений?

Тема 6. Административно-процессуальное право

1. В чем сущность административно-процессуальной деятельности?
2. Каковы принципы административного процесса?
3. Какие виды административного процесса Вы знаете?
4. Каковы основания сходства и разграничения административно-процедурной и административно-юрисдикционной деятельности?
5. Чем отличается административный процесс от уголовного и гражданского процессов?
6. Кто может выступать в качестве субъектов (участников) административного процесса? Каковы их полномочия?
7. Перечислите практические формы выражения административного процесса (виды административных производств).
8. Как законодательство РФ регулирует производство по делам об административных правонарушениях?
9. Что такое производство по делам об административных правонарушениях и каковы его задачи?
10. Каков порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях?
11. Каковы обстоятельства, исключающие производство по делам об адми­нистративных правонарушениях?
12. Что является доказательствами по делу об административном правона­рушении и какими средствами (способами) они устанавливаются?
13. Кто уполномочен рассматривать дела об административных правонару­шениях?
14. Как КоАП регулирует вопросы подведомственности на стадиях произ­водства по делам об административных правонарушениях?
15. Кто может относиться к числу участников производства по делам об ад­министративных правонарушениях?
16. Каковы меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
17. Какие стадии производства по делам об административных правонару­шениях вы знаете?
18. Кто вправе составить протокол об административном правонарушении?
19. Каковы основные этапы первой стадии производства по делам об адми­нистративных правонарушениях и чем они характеризуются?
20. В какие сроки рассматривается дело об административном правонару­шении?

Тема 7. Обеспечение законности и дисциплины в сфере административно-правового регулирования

1. Чем обусловлено значение принципа законности в сфере исполнительной власти?
2. Каково соотношение дисциплина и целесообразности, их связь с законностью в сфере исполнительной власти?
3. Каковы способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти?
4. Что общего и чем отличаются понятия контроль, надзор; обжалование?
5. Какие виды контроля можно выделить?
6. В чем специфика контроля Президента РФ?
7. Что представляет собой контроль органов законодательной власти? А контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти?
8. Как осуществляется общественный контроль? В чем его значение?
9. Что понимается под административным надзором? Какие органы его осуществляют?
10. В чем сходство и различия административного надзора и прокурорского надзора?
11. Каков правовой механизм обжалования незаконных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц?
12. Каковы сроки рассмотрения и разрешения жалоб граждан в административном порядке?

Тема 8. Административно-правовые основы организации государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами

1. В чем отличие административно-правового подхода к анализу основных частей экономики (комплексов, отраслей) от исследований в сфере менеджмента?

2. Какие основные черты управления экономикой характерны нашей стране в современных условиях?

3. Какие элементы составляют организационно-правовую систему управления?

4. Перечислите органы управления экономическим развитием. В чем выражаются функции государственного регулирования в области экономики?

5. Что такое социально-культурная сфера? Какова ее структура?

6. В чем заключаются особенности управления социально-культурной сферой в современных условиях?

7. Что представляет собой организационно-правовая система управления составными частями социально-культурной сферы: управление образованием и наукой; управление здравоохранением и социальной защитой; управление культурой и средствами массовой информации?

8. В чем специфика организации управления административно-политической сферой в современных условиях?

9. Какие особенности накладывает современная обстановка на организацию управления административно-политической сферой?

10. Что такое безопасность? Чем она достигается?

11. Какие органы формируют систему внутренних дел РВ?

12. Какие задачи решают органы юстиции? Какие задачи призвана выполнять адвокатура?

13. Каковы основные задачи МИД РФ по реализации внешнеполитической деятельности РФ?