Понятие “власть”, причины и условия ее происхождения. Укажите отличительные признаки политической власти.

Дайте общую характеристику категориального аппарата политологии, его структуры (групп используемых понятий). Какие понятия политологии можно отнести к разряду ее основных категорий? Аргументируйте свой ответ.

Как и любая наука, политология осуществляет исследова­тельский процесс, используя определенный понятийный аппа­рат. Он включает, во-первых, понятия, имеющие универсальный характер, то есть применяемые многими науками. Например, такие понятия, как «система», «структура», «процесс», и др. Во-вторых, политология пользуется многочисленным аппара­том собственно политологических категорий: «политическая власть», «политическая система», «политика», «политическая партия», «политическая культура» и др.

Из категорий общего плана рассмотрим три ключевые, кото­рые упомянуты выше. Понятие «система» широко применяется в политологии. Достаточно напомнить, что предмет политоло­гии — политическая сфера общества, функционирующая как система. Как определенные системы рассматриваются полити­ческие партии, избирательные кампании, политическая власть. Данное понятие позволяет, во-первых, представить сложные объекты и процессы в виде упрощенных моделей. Во-вторых, системное представление о том или ином политическом фено­мене позволяет увидеть в нем главный, системообразующий эле­мент, а также взаимосвязанные с ним части системы, осмыс­лить содержание этой взаимосвязи.

Политическая система, как и любая общественная система, развивается на основе решения таких фундаментальных проблем, как:

* самосохраняемость и устойчивость;

* способность координировать взаимоотношения и взаимо­связи между ее составными элементами;

* приспособляемость к окружающей социальной среде в ее многочисленных проявлениях (требования широкой обще­ственности внутри страны, а также установки мирового сообщества, взаимосвязи с другими общественными сис­темами и т.д.);

* достижение целей.

Важно сразу отметить, что любая общественная система (а политическая в особенности) включает многочисленные пере­менные величины. Применительно к политической системе мож­но сказать, что практически все ее слагаемые (как и сама систе­ма) переменны. Скорость перемен различна. Однако существует группа элементов в политической систе­ме общества, которые достаточно стабильны. Речь, в частности, идет о таком понятии, как «структура». Приходят и уходят по­литические лидеры, меняются поколения, а структура полити­ческой системы остается относительно неизменной: в ее со­ставе всегда имеются институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая подсистемы. Относительно стабильна структура ряда элементов политичес­кой системы — политических партий, правительств, избира­тельных кампаний.

Наряду с понятиями «система» и «структура» в политологии используется еще одно универсальное понятие — «процесс». Оно означает явление в динамике, в движении, в развитии, в изме­нении. В политической сфере одновременно развивается множе­ство политических процессов. Это может быть формирование общественного мнения о том или ином кандидате во время предвыборной кампании, создание политической партии, формирование какой-либо политической концепции, например демократизации политических отноше­ний. Этой категорией обозначаются крупномасштабные процес­сы, такие, как реформирование российской экономики, при­ватизация и др.

Политические процессы бывают, как показывает практика, управляемыми, на них можно влиять, их можно корректировать в нужном направлении. Вместе с тем есть политические процес­сы, которые на определенном этапе становятся неуправляемы­ми

Однако абсолютно преобладающие в политологии — ее собст­венные понятия. Ими являются: политическая система, полити­ческая власть, политический режим, политическое движение, политическая культура, политическая элита, политический ли­дер, политическая партия, политическая социализация, поли­тическое сознание, политическая оппозиция, политическое ру­ководство, политический институт, легитимность политической власти, политические ценности, политическая этика, поли­тическое прогнозирование, политическая борьба, политический конфликт, популизм и др, Во всем многообразии политических понятий главным, несомненно, является «политическая власть». Как уже отмечалось, оно играет роль системообразующего зве­на в политической системе общества. Все другие понятия прямо или косвенно связаны с политической власть.

Содержание и соотношение понятий “элита”, “властвующая элита”, “политическая элита”.

Термин “элита” происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный. Говорят “элитный скот”, “элитное зерно” и т.д. для того, чтобы подчеркнуть, что это лучшее, отборное. В политическом лексиконе термин «элита» первоначально также имел именно такой оттенок. Считалось, что править обществом должны лучшие, специально предназначениые для этого люди. Исторически термин «элита» и относится к лучшей, наиболее ценной для общества социальной группе, стоящей над массами и призван­ной в силу обладания особыми качествами управлять ими. В литературе можно встретить много разных определений элиты, когда имеется в виду властвующая часть общества, правящий слой. Если суммировать различные точки зрения, то можно констатировать, что данным понятием обозначается социальная общность, представленная людьми, имеющими высокое положение в обществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными в политической и иных сферах деятельности.

В данном определении следует подчеркнуть два важных момента. Первый: понятия “политическая элита” и “властвующая элита” не равнозначны. Они соотносятся как часть и целое. Понятие “властвующая элита” включает в себя различные группы, непосредственно и опосредственно учавствующие во властных процессах. Сюда входят политичекая, экономическая, военная и другие виды элит. Т.о., полит. элита – это лишь часть властвующей элиты.

Второй момент: в отличие от всех групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно учавствует в осуществлении политической власти.

Политическая элита — это не скопление людей, прорвавшихся к власти, захвативших команд­ные высоты в различных сферах общественной жизни, а строго ор­ганизованное сообщество, социальная группа, которая существует при вех политических системах. В основном это политики высокого ранга. Наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшее гос. служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит. программ, в выработке стратегии общественного развития. Полит. элита современных гос-в представлена монархами, президентами, вице-президентами, премьер-министоами, министрами. Руководителями законодательных и исполнительных органов. Депутатами, членами верховного суда, губернаторами штатов, главами высших структур в автономиях, краях, областях, и др.

Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» существен­но шире, чем понятие «политическая элита». Основным призна­ком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических струк­турах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовой информации и т.д. В основном это часть общества, не принимающая непосредственного участия в политическом уп­равлении, но занимающая руководящие посты в своей профес­сиональной сфере (экономической, научной, технической, куль­турной и т.д.). Благодаря этому она имеет ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.

Итак, кроме политической элиты, властвующая элита вклю­чает также экономическую, культурную, идеологическую, на­учную, информационную, военную элиты.

Экономическая элита состоит из представителей крупного ка­питала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.

Идеологическая, информационная элита включает в свой состав деятелей идеологического фронта — ведущих представителей гуманитарных наук, образования, средств массовой информации, которые выполняют в обществе функцию формирования миро­воззренческих позиций, ценностных ориентации, идей и убеж­дений людей. В этом отношении особенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать).

Военная элита — важнейший слой властвующей элиты. Она играет большую роль в жизни общества, в политических про­цессах, часто используется как решающее средство в политике. В военную и полицейскую элиту входят высшие военные ру­ководители страны, генералитет, руководители министерства вну­тренних дел, государственной безопасности, спецслужб и т. д. В ряде стран часть этой элиты входит в высший слой политической эли­ты, другая часть может быть отнесена к средней или администра­тивной элите.

Научная элита состоит из наиболее одаренной части интел­лектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

Важно отметить, что в различных сферах общественной жиз­ни всегда имеют место разного рода противоречия, которые могут проявляться как между различными политическими силами и группами, так и между различными слоями властвующей элиты. Например, в рамках самой властвующей элиты возможно время От времени обострение противоречий между политической эли­той и экономической элитой, между военной и культурной и т.д. Поскольку политика служит полем взаимодействия и проти­водействия различных политических сил, политическая элита должна учитывать все разнообразие запросов и потребностей как народа в целом, так и различных слоев правящего класса (эко­номической, научной, культурной, военной и других элит). Учет всего многообразия имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства – важнейшая задача политической этиты.

Политическая элита также внутренне неоднородна. На основе объема властных функций различают следующие уровни политиче­ской элиты: высшая, средняя и низшая. Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей, их ближай­шее окружение и тех, кто занимает высшие посты в законодательной, исполнительной и судебной власти (непосредственное окружение президента, премьер-министр, его заместители и ведущие министры, спикер парламента, руководители депутатских фракций. Это числен­но ограниченный круг (100—200 человек), принимающий наиболее значимые для общества политические решения.

Средняя политическая элита формируется из огромного ко­личества выборных должностных лиц: губернаторов, депутатов парламента, лидеров политических партий и общественных движе­ний, в том числе и профсоюзов. Хотя в странах с развитыми демо­кратическими институтами лидеры партий и профсоюзов могут входить в высший слой элиты.

Низший слой образуют политические деятели местного мас­штаба (руководители и депутаты местных органов власти, деятели партий на региональном уровне).

Административная элита — это высший слой государственных служащих (чиновники), занимаю­щих высокие позиции в министерствах, департаментах и других ор­ганах государственного управления. Административная элита при­мыкает к политической элите, хотя по организационному признаку (аппарат власти) ее можно выделить в самостоятельную группу. Со­циологические исследования бюрократии показывают, что это отно­сительно автономный, внутренне сплоченный социальный слой со своими интересами и возможностями.

20. Перечислите и раскройте содержание основополагающих характеристик государства как политического института.

, государство – это центральный институт политической системы, создаваемый обществом для регулирования определенных отношений на основе права о обладающий следующими признаками:

1. Наличие определенной территории,которую распространяется юрисдикция данной власти, а также деление территории на административно территориальные единицы, для повышения эффективности власти.Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны.

2. Национальное самоопределение.Государство объединя­ет все население, проживающее на данной территории. Субстан­циональным элементом государственности выступает политичес­ки самоопреляющаяся нация. Государство не может возникнуть, пока в нации не появилось осознание необходимости верховной власти и не имеется ее конкретных выразителей. Лишь тогда, ког­да в обществе созданы предпосылки для национального, самоопре­деления, возможно формирование государственности. Верховная власть сплачивает вокруг себя нацию и руководит ею, прежде всего в общих интересах.

3. Наличие публичной власти,стоящей над обществом и управляющей им. Ведущее место в системе публичной власти принадлежит государственному аппарату.Государственный аппарат -— это тот слой политической элиты, «корпорация», которая практически осуществляет власть в государстве, приводя в движение всю огромную и сложную государственную машину. Государственный аппарат представляет собой государственную бюрократию.

4. Наличие права,т. е. обязательных правил поведения, устадавленных и санкционированных публичной властью. Только госу­дарство обладает правом на регулирование общественной жизни с помощью права, законов. С помощью права государство как политический институт закрепляет определенный порядок общественных отношений, а также структуру и порядок деятельности государст­венного аппарата.

5. Налоги— обязательные платежи с граждан и коммерчес­ких организаций, которые взимает публичная власть для покры­тия расходов государства при осуществлении им своих функций. Налоги создают возможность экономической самостоятельности государства.

6. Суверенитет— государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

21. Критерии классификации политических режимов и их типология. Приведите примеры стран, в которых на протяжении XX века были установлены все (или некоторые) основные типы политических режимов.

Политический режим – совокупность методов, приемов, средств осуществления полит. власти, фиксированных в законах и реализуемых субъектом власти на практике.

Критерии классификации:

- источник и носитель власти;

- цели субъекта власти (в борьбе за власть и в процессе ее реализации: как возник данный режим и какие полит. режимы находятся у власти?);

- наличие оппозиции и ее роль в полит. жизни общества;

- основные методы регулирования общ. жизни;

- положение личности в обществе, наличие механизмов защиты ее прав и свобод.

Типы политических режимов:

1. Недемократические

1) авторитарный;

2) тоталитарный;

3) посттоталитарный.

2. Демократические

Тоталитарный режим:

- высокая концентрация власти в руках правящей полит. партии, слияние этой партии с гос-венным аппаратом

- тотальный контроль за всеми сферами общественной жизни

- наличие господствующей (гос-венной) идеологии (“кто на с нами, тот против нас ”)

- информационная закрытость, контроль за СМИ (“железный занавес”)

- массовые репрессии

Основной принцип тоталитаризма:

“Запрещено все, кроме того, что разрешено властью”

Авторитарный режим:

- цель субъекта власти – ее удержание

- монополизация власти (“Разрешается все за исключением притензий на власть”)

- отчуждение народа от власти

- формирование правящей элиты номенклатурным путем (назначение сверху)

- использование преимущественно силовых методов управления

Виды авторитарных режимов:

- монархические авторитарные режимы (существуют в Иордании, Марроко, Саудовской Аравии и др.)

- военное правление (власть захватывают военные, полит. деятельность либо вооюще запрещается, либо резко ограничивается)

а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (режим И. Амина в Уганде)

б) военные режимы, проводящие структурные реформы (режим генерала А.Пиночета в Чили)

в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г.А. Насере, в Перу при Х.Пероне и т.д.

- теократические режимы (полит. власть концентрируется в руках духовных лиц, например, режим аятоллы Хомейни в Иране)

- персонифицированные режимы (власть принадлежит полит. лидеру без сильных институтов власти (кроме полиции), такие режимы крайне недолговечны, ибо на позволяют лидеру находиться у власти достаточно продолжительное время)

- неоавторитарные режимы (отличаются допущением массовых партий (напр., в Мексике), существованием оппозиции, выборов, однако результаты выборов фальсифицируются).

Демократический режим:

- сувереном (источником и носителем власти) является народ

- гарантированность прав и свобод человека

- правовое гос-во (разделение властей, равноправие гос-ва и гражданина, власть закона)

- политический плюрализм (идеологическая свобода)

- право на сопротивление

Виды демократических режимов (определяются субъектами, чьи интересы являются приоритетными при осуществлении власти):

- коллективистские 0 режимы, при которых реализуются интересы большинства при игнорировании интересов меньшинства

- плюралистические демократии – режимы, при которых основными субъектами полит. процесса являются группы интересов, и реализация интересов индивида возможна только через его самоидентификацию с какой-л. группой

- либеральные демократии - режимы, при которых главным субъектом и целью политики является человек с его уникальными интересами.

После того как мы проанализировали основные типы полити­ческих режимов, появилась возможность дать оценку политичес­кому режиму в нашей стране. Считать, что в СССР существовал тоталитарный режим с1917до1991 года, было бы большим упрощением сложнейших процессов, проходивших в этот период в политической жизни нашей страны. Исследователи выделяют три основных периода в политической истории совет­ского общества.

Первый период с 1917 до середины 20-х годов можно считать периодом, когда политическая власть в Советской России носила характер авторитарного режима диктаторского типа.

Второй период — с середины 20-х до середины 50-х годов, (связанный с установлением режима личной власти Сталина, можно) считать классическим правлением левого тоталитаризма.

Третий период — с середины 50-х годов вплоть до 1991 года политический режим постепенно приобретает черты авторитарности. Политика перест­ройки, проводимая в период правления М. С. Горбачева, провозгла­шавшая гласность, разгосударствление собственности, политический плюрализм и т. д., означала окончание диктаторских форм правления в России.

С начала 90-х годов начался переход к демократии. Отмена конституционных гарантий монопольного положения Коммунистической партии, появление новых институтов власти: президента, парламента, избиравшихся на альтернативной основе, принятие в 1993 году новой Конституции, провозгласившей приоритет прав и свобод человека над правами государства и другие демократичес­кие акты, свидетельствовали о том, что механизм власти в постсоветской России приобретает новые черты.

Однако говорить об установлении демократического режима в нашей стране явно преждевременно. По существу, политический режим современной России в большей мере носит характер авторитарного режими лебирального типа. Авторитарные начала обнаруживаются прежде всего в значительной концентрации власти в руках главы гос-ва президента. России еще предстоит пройти долгий путь на пути демократизации.

Функции государства

- это основные направления деятельности гос-ва во всех сферах общественно жизни.

Внутренние ф-ции

1. Политическая СОЖ

1) Общего характера

- нормирующая

- охранительная

2) Монопольные

- правотворческая

- применение силы

2. Экономическая СОЖ

1) Общего характера

- хозяйятвенно-организаторская

2) Монопольные

- налогообложение и взымание налогов

- эмиссия денег

- гос-венное бюджетирование

3. Социальная СОЖ

1) Общего характера

- социальная

2) Монопольные

- принудительное перераспределение средств от одних (имеющих) к другим (нуждающимся)

4. Духовная СОЖ

1) Общего характера

- культурно-воспитательная

Внешняя ф-ция

1) Общего характера

- оборонная

- представление национальных интересов

2) Монопольные

- содержание армии

- производство вооружений и контроль за ними

- заключение и денонсация межгос-венных договоров.

34. Демократический политический режим: сущность и основополагающие характеристики. Приведите примеры стран с демократическом политическим режимом.

Широкое распространение во многих странах мира получил демократический режим. Слово демократия (от греч. demos – народ и kratos - власть) в переводе с греческого означает власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, то есть непосредственная демократия, - это лишь идеал. Реальная демократия. Есть власть людей. Избранных народом. Она называется представительной демократией. Это обстоятельство следует иметь в виду при рассмотрении демократического полит. режима.

Данный режим характеризуется следующими чертами:

- сувереном (источником и носителем власти) является народ

Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может переодически сменять их. А в ряде стран имеет также право непосредственно учавствовать в разработке и принятии законов народных инициатив и референдумов.

- гарантированность прав и свобод человека

В демократических гос-вах действует правовой принцип “все, что не запрещено- разрешено”. Проблемы прав человека находятся в центре внимания мировой общественности. Действует около 50 политико-правовых документов, которые провозглашают права человека и закрепляют их юридически. Среди них Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.). Афинская хартия прав человека и народов (1984г.) и др.

- правовое гос-во (разделение властей, равноправие гос-ва и гражданина, власть закона)

- политический плюрализм (идеологическая свобода)

предполагающий воз­можность образования двух- или многопартийной системы, со­ревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической

- право на сопротивление

Виды демократических режимов (определяются субъектами, чьи интересы являются приоритетными при осуществлении власти):

- коллективистские 0 режимы, при которых реализуются интересы большинства при игнорировании интересов меньшинства

- плюралистические демократии – режимы, при которых основными субъектами полит. процесса являются группы интересов, и реализация интересов индивида возможна только через его самоидентификацию с какой-л. группой

либеральные демократии - режимы, при которых главным субъектом и целью политики является человек с его уникальными интересами.

В Бразилии группа генералов, захвативших в 1964г. власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили.

Является ли политическая культура: процессом (политическое сознание, поведение); или его результатом (знания, ценности, нормы, институты); или и тем, и другим одновременно? Какова роль политического опыта в формировании политической культуры? Дайте аргументированный ответ.

Политическая культура – необходимый элемент политической системы, это процесс субъективации (т.е. осознания, оценки и переоценки, интеллектуального присвоения) . полит. реальности и существующего в фиксированных формах полит. опыта по ее освоению в соответствии с актуальным уровнем развития культуры общества в целом, и одновременно процесс объективации (опредмечивания в различных формах) субъективированного (и субъективного) в полит. отношениях.

Вместе с тем в работах Г. Алмонда, С.Вербы и Дж. Пауэлла подчеркивается и тот факт, что проблему политической культуры следует рассматривать и как проблему политического наследия, преемственности политическо­го опыта, традиций, в прямых и превращенных формах, оказыва­ющих влияние на политику. А это уже предполагает признание су­ществования объективированных форм политической культуры. Политическая культура, таким образом, получает субъективно-объективную интерпретацию, Политическая культура субъекта политики выступает, с одной стороны, субъективно, в форме исто­рически выработанной творческой способности, а с другой стороны — объективно, в виде Объективированных культурных форм, т. е. признанных обществом и существующих как реальность полити­ческих знаков, символов, ценностей, норм, институтов. Именно по­этому политическая культура как бы образует матрицу политиче­ского процесса, «отливающую» сознание и поведение его субъек­тов в устойчивые, воспроизводимые на протяжении исторического перехода формы. Таким образом, политическая культура во всех полит. отношениях, действиях и взаимодействиях, с одной стороны, выступает как условие той или иной формы полит. активности, а с другой – как инструмент воспроизводства этих отношений и взаимодействий.

Политическая культура — неотъемлемая составная часть об­щенациональной культуры. Это прежде всего политический опыт человечества, социальных общностей, больших и малых соци­альных групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных формах, этот опыт оказывает воздей­ствие на формирование политического сознания людей и в конеч­ном счете выражается в их политических ориентациях и уста­новках, которые, в свою очередь, определяют политическое по­ведение людей.

Отмеченные в данном определении три взаимосвязанных по­нятия — «политический опыт», «политическое сознание» и «политическое поведение» — составляют основные структурные элементы политической культуры. Остановимся на каждом из них подробнее.

Политический исторический опыт человечества, наднацио­нальных и национальных общностей является основой развития политической культуры. Он фиксирует историю развития поли­тических отношений в различных формах: исторических, литера­турных, научных памятниках, политических традициях, обыча­ях, политической идеологии; в форме функционирующей политической системы с ее институтами, нормами, принципа­ми, социально-политическими связями и т.д. Этот опыт в боль­шей или меньшей степени усваивается людьми в процессе их полит. социализации. На основе исторического познания формируется полит. сознание людей, утверждаются полит. ориентиры и образцы полит. поведения.

39. Раскройте соотношение и взаимосвязь между основными функциями политической идеологии. Какие из них приобретают первостепенное значение в процессе демократических преобразований в стране?

Политическая идеология – система основополагающих (базовых) идей, понятий, с большей или меньшей точностью отражающих политические явления и процессы, в соответствии с которыми формируется политическое сознание (мировоззрение) и жизненная позиция личности, соц. групп, общества в целом.

По мнению испанского политолога Л. Санистебана, полити­ческие идеологии имеют две функции: познавательную (описа­ние и объяснение политической системы) и прагматическую (ориентация действия в определенном направлении). Обе функ­ции тесно связаны между собой, однако прагматическая является преобладающей, поскольку любая группа людей, приходящая к власти (политическая элита), стремится обосновать и оправдать свое положение на вершине политической пирамиды и в соб­ственных глазах, и в глазах масс. Такое оправдание иногда не соответствует политической действительности, и в этом про­является различие между научной, объективной картиной мира и объяснением его с точки зрения политической идеологии. За каждой идеологией — определенный политический интерес социальной группы, который осознается и защищается ее идео­логами.

В рамках одной политической партии идеология выполняет интегративную функцию, объединяя и сплачивая членов данной партии. В масштабах всего общества идеологии разделяют людей на группы и партии и выполняют функцию идейного размежева­ния. Главная же их функция — это либо оправдание существую­щей политической системы общества, либо требование ее изме­нения.

Любая партия, получив доступ к власти, стремится распрост­ранить свою идеологию на всех членов общества, используя систему образования и культуры, средства массовой информа­ции, пропаганду. Привлекая как можно больше людей на свою сторону, политическая идеология выполняет мобилизующую функцию.

Политическая идеология — неотъемлемая составная часть по­литической системы общества. Она образует его политико-идео­логическую подсистему, в которую включены различные поли­тические концепции, теории, взгляды. Без этой подсистемы не­возможно функционирование политической системы общества, она придает ей определенное своеобразие и неповторимые чер­ты. Политическая идеология — обязательный компонент поли­тической культуры общества, и в этом проявляется ее культур­но-воспитательная функция.

Содержание и соотношение понятий “властвующая элита” и “политическая элита”. Роль политической элиты в политической системе общества.

“Политическая элита” и “властвующая элита” не равнозначны. Они соотносятся как часть и целое. Понятие “властвующая элита” включает в себя различные группы, непосредственно и опосредственно учавствующие во властных процессах. Сюда входят политичекая, экономическая, военная и другие виды элит. Т.о., полит. элита – это лишь часть властвующей элиты.

В отличие от всех групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно учавствует в осуществлении политической власти.

Политическая элита — это не скопление людей, прорвавшихся к власти, захвативших команд­ные высоты в различных сферах общественной жизни, а строго ор­ганизованное сообщество, социальная группа, которая существует при вех политических системах. В основном это политики высокого ранга. Наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшее гос. служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит. программ, в выработке стратегии общественного развития. Полит. элита современных гос-в представлена монархами, президентами, вице-президентами, премьер-министоами, министрами. Руководителями законодательных и исполнительных органов. Депутатами, членами верховного суда, губернаторами штатов, главами высших структур в автономиях, краях, областях, и др.

Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» существен­но шире, чем понятие «политическая элита». Основным призна­ком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, ключевых позиций в обществе, в политических струк­турах, экономике, военном комплексе, в культуре, в средствах массовой информации и т.д. В основном это часть общества, не принимающая непосредственного участия в политическом уп­равлении, но занимающая руководящие посты в своей профес­сиональной сфере (экономической, научной, технической, куль­турной и т.д.). Благодаря этому она имеет ключевые позиции в экономике, военной сфере, науке, культуре.

Итак, кроме политической элиты, властвующая элита вклю­чает также экономическую, культурную, идеологическую, на­учную, информационную, военную элиты.

Экономическая элита состоит из представителей крупного ка­питала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.

Идеологическая, информационная элита включает в свой состав деятелей идеологического фронта — ведущих представителей гуманитарных наук, образования, средств массовой информации, которые выполняют в обществе функцию формирования миро­воззренческих позиций, ценностных ориентации, идей и убеж­дений людей. В этом отношении особенно велика роль средств массовой информации (радио, ТВ, печать).

Военная элита — важнейший слой властвующей элиты. Она играет большую роль в жизни общества, в политических про­цессах, часто используется как решающее средство в политике. В военную и полицейскую элиту входят высшие военные ру­ководители страны, генералитет, руководители министерства вну­тренних дел, государственной безопасности, спецслужб и т. д. В ряде стран часть этой элиты входит в высший слой политической эли­ты, другая часть может быть отнесена к средней или администра­тивной элите.

Научная элита состоит из наиболее одаренной части интел­лектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

Важно отметить, что в различных сферах общественной жиз­ни всегда имеют место разного рода противоречия, которые могут проявляться как между различными политическими силами и группами, так и между различными слоями властвующей элиты. Например, в рамках самой властвующей элиты возможно время От времени обострение противоречий между политической эли­той и экономической элитой, между военной и культурной и т.д. Поскольку политика служит полем взаимодействия и проти­водействия различных политических сил, политическая элита должна учитывать все разнообразие запросов и потребностей как народа в целом, так и различных слоев правящего класса (эко­номической, научной, культурной, военной и других элит). Учет всего многообразия имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства – важнейшая задача политической этиты.

Политическая элита также внутренне неоднородна. На основе объема властных функций различают следующие уровни политиче­ской элиты: высшая, средняя и низшая. Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей, их ближай­шее окружение и тех, кто занимает высшие посты в законодательной, исполнительной и судебной власти (непосредственное окружение президента, премьер-министр, его заместители и ведущие министры, спикер парламента, руководители депутатских фракций. Это числен­но ограниченный круг (100—200 человек), принимающий наиболее значимые для общества политические решения.

Средняя политическая элита формируется из огромного ко­личества выборных должностных лиц: губернаторов, депутатов парламента, лидеров политических партий и общественных движе­ний, в том числе и профсоюзов. Хотя в странах с развитыми демо­кратическими институтами лидеры партий и профсоюзов могут входить в высший слой элиты.

Низший слой образуют политические деятели местного мас­штаба (руководители и депутаты местных органов власти, деятели партий на региональном уровне).

Административная элита — это высший слой государственных служащих (чиновники), занимаю­щих высокие позиции в министерствах, департаментах и других ор­ганах государственного управления. Административная элита при­мыкает к политической элите, хотя по организационному признаку (аппарат власти) ее можно выделить в самостоятельную группу. Со­циологические исследования бюрократии пока<