Институт выборов и его функционирование в России
Все многообразие событий, инициируемых и создаваемых людьми в преддверии и во время выборов в гос. органы, можно обозначить понятием «избирательный процесс».
В ходе избирательного процесса реализуются нормы электорального законодательства, политич. Структуры и культурные ценности, политич. Поведение групп и индивидов и т.д.
Избирательный пр-сс делится на неск-ко этапов:
1) подготовительн. этап – характ-ет ту почву, из кот. вырастают выборы, а также организационные мероприятия, дающие возможность проведения выборов;
2) выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией
3) агитационно-пропагандистская компания
4) голосование и подведение итогов выборов.
Избирательная система –совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.
Традиционно выделяют 3 типа избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную смешанную.
Мажоритарная избирательная системахарактеризуется тем, что избранным в тот или иной орган считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов.
Пропорциональная избирательная системаозначает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Она имеет 2 разновидности:
На общегосударственном уровне – избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны
Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния политических партий в избирательных округах.
Смешанные избирательные системы – при них определяется нижний предел для ограничения представительства мелких партий (например 5% барьер); вместо многомандатных создаются мало мандатные округа; в списки кандидатов вносятся не партии, а их представители.
В масштабах страны часть депутатских мандатов завоевывается на основе принципов мажоритарной системы, а часть – на основе пропорциональной системы – в зависимости от голосования по партийным спискам. Так было В России до недавних пор.
В целом избрание президента в России осуществляется по мажоритарной системе, причем нужно набрать 50% +1 голос.
Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Выборы в Гос. Думу теперь проводятся по пропорциональной системе, по партийным спискам. (А раньше половина депутатов Думы (225) избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а другая половина - по пропорциональной системе по единому федеральному округу). Перестраивается все избирательная система страны, снизу доверху. Новая палата будет избираться исключительно по партийным спискам, а минимальное число партий, необходимое для формирования Госдумы, снижено до двух при 7%-ном барьере прохождения в парламент.
Главная идея модернизации – облегчить избирательные кампании ведущим политическим партиям, прежде всего "Единой России". Для этого минимизируется число ее конкурентов - оппозиции отныне запрещено объединяться в блоки даже на региональных выборах. Поскольку выборы происходят раз в году, минимизируется и упрощается агитационная работа: за все партийные региональные списки можно агитировать в телеэфире одновременно. При этом избирательный фонд становится фактически безлимитным – что также на руку самым крупным и устоявшимся партиям. С переходом на полностью пропорциональную систему ценность каждого поданного голоса возрастает вдвое, т.к. каждый избиратель выбирает не двух, а одного депутата. Соответственно, возрастает и урон представительности от голосов "пропавших", т.е. поданных за непрошедшие в Думу партии.
Президент представляет кандидатуру на должность главы субъекта РФ.