Государство как главный элемент политической системы страны
Гос-во - это особый политический институт и организация политической власти, которая задействует преимущественное осуществление конкретных интересов (классовые, религиозные, национальные, общечеловеческие) в пределах определенной территории.
Гос-во – это совокупность взаимосвязанных учреждений, организаций, которые управляют обществом. То, что мы называем государство основным звеном – это бесспорно, так как это звено обладает властными полномочиями. Государство это своего рода стержень оформления политической власти.
Роль гос-ва. Государство выступает в кач-ве единственного официального представителя всего народа, которое объединено в пределах соответствующих границ. Гос-во интегрирует общество, придает ему кач-во единого ансамбля, независимо от политических противоречий и проблем, также гос-во располагает специальным аппаратом публичной власти, который предназначен для управления обществом. Гос-во обладает силовыми структурами (армия, ВС, органы правопорядка). Гос-во имеет относительную, но все же монополию на правотворчество, владеет набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта), духовных ценностей.
Государственный режим. Гос-во имеет три главных элемента: форма правления, АТУ, режим. Форма ГР представляет собой совокупность различных способов, методов, с помощью которых гос-во осуществляет свою власть. ГР является важнейшей составляющей частью гос-ва. Несколько разновидностей: демократические, антидемократические (тоталитаризм, авторитаризм, расизм).
Демократия. Форма политического устройства, основанная на признании народа в качестве источника власти.
ГР включает в себя и характеризует его следующие показатели:
1) степень участия народа в формировании государственной власти
2) механизмы такого формирования
3) степень реализации государственной власти непосредственно народом
4) соотношение прав и свобод гражданина и государства
5) гарантированность этих прав и свобод
6) место и роль легальных негосударственных структур (гражданское общество)
7) соотношение между ветвями власти
8) учет интересов меньшинств (национальных, конфессиональных, сексуальных)
9) политическая роль силовых структур
10) степень политического и идеологического плюрализма в стране
11) механизмы привлечения к ответственности высших должностных лиц
12) степень верховенства закона
Три де-факто формы демократии:
1. Представительная – основные решения в государстве принимаются выборными органами власти
2. Непосредственная (прямая) - форма демократии, когда основные, главные решения в стране принимаемая непосредственно всеми гражданами на общих собраниях и референдумах
3. Непосредственно-представительная (смешанная)
Тоталитаризм – отсутствие грани между обществом и государством, а также между государством и правящей партией, между коллективным и индивидуальным. Всеобъемлющий контроль за гражданами страны, существует единая идеология.
Авторитаризм – режим, для которого свойственная опора на репрессивные органы (армию), централизация управления, ограничение политических свобод. Авторитарный режим допускает независимость частной жизни, свободу экономической деятельности, идеологический плюрализм. Внутри данного режима выделить несколько разновидностей – режим личной власти (диктатор – военный, гражданский, духовный лидер). Испания до 1975, иранская революция. Коллективная авторитаризм (военная хунта).
Система и принцип разделения властей.
Аристотель. Шарль Монтескье. В природе человека заложено склонность к злоупотреблению власти. Эти идеи были апробированы на примере США – система сдержек и противовесов. У исполнительной власти есть право роспуска парламента. Также у главы гос-ва есть право вета на законы, который принимает парламент. У главы гос-ва есть право издания указа, который имеет силу закона или дополнения к закону, право законодательной инициативы. Судебная ответственность членов парламента. Есть вотум недоверия правительству страны. Выражение импичмента главе государства. Законодательное регулирование деятельности исполнительной власти. Парламентские слушания. Право амнистии у законодателей. Выборность или назначение судей. Право помилования у главы исполнительной власти.
Государственный механизм, аппарат, служба. Модели государственных аппаратов. Что такое государственный аппарат – термин, под которым понимается целостная комплексная иерархическая система органов государства, состоящая из госслужащих, которые обеспечивают исполнение функций государства. 3 основные модели построения госаппарата. Централизованно-сегментарная – модель, при которой органами госвласти считаются только центральные органы, которые функционируют в рамках всего государства и их представители на местах. Местные органы власти в данной системе рассматриваются как органы местного самоуправления. Характерна для подавляющего числа гос-в. Моноцефальная – модель, при которой вся система госвласти едина. Во главе этой системы стоит орган или лицо, обладающее всей полнотой власти. Местные органы представляют собой органы государства на местах. Характерна для антидемократических режимов. Монотеократичекая – глава конфессии, догматы. Для стран, где ислам провозглашен государственной религией. Глава гос-ва – высшее духовное лицо.
Государственные органы. Виды по срокам полномочий, по месту в иерархии, по компетенции, по правовым формам деятельности (правотворческие, правоприменительные, правоохранительные). Государственная служба, государственный служащий.
Политические системы и государственный строй. Лекция 29.02