Тема 5. Федеративное устройство России

1. Институты государственного устройства и территориального устройства. Виды форм государственного устройства. Проблема суверенитета в федеративном государстве. Понятие и правовая природа автономии.

2. История развития института территориального и государственного устройства в России.

3. Принципы федеративного устройства России на современном этапе: государственный суверенитет; государственная целостность; единство системы государственной власти; равноправие субъектов РФ и особенности их статуса (асимметричность РФ); равноправие и самоопределение народов Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

4. Формы реализации принципа равноправия и самоопределения народов Российской Федерации. Национально-культурная автономия. Коренные малочисленные народы и национальные меньшинства: понятие и правовой статус. Правовое регулирование статуса языков в РФ.

5. Субъекты Российской Федерации: виды, особенности конституционно-правового статуса. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов. Правовой статус республики в составе РФ. Правовой статус края, области, города федерального значения. Правовой статус автономных округов и автономной области; проблемы вхождения автономного округа, автономной области в состав области, края. Организация государственной власти субъекта РФ (территориальное устройство, органы государственной власти субъекта, их ответственность).

6. Конституционно-правовой статус Российской Федерации, признаки. Территория РФ, определение ее границ и порядок их изменения. Правовые основы и порядок принятия в состав РФ нового субъекта РФ. Государственные символы РФ, их соотношение с государственными и официальными символами субъектов РФ. Государственный язык РФ, соотношение с государственными языками субъектов РФ. Статус столицы РФ.

7. Реализация принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ; предметы ведения субъектов РФ: понятие, принципы и проблемы разграничения. Критерии разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов. Механизм разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, формы разграничения (федеральные законы и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий). Виды полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения.

8. Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

9. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ по предметам совместного ведения.

10. Формы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Правовые основы и порядок образования в составе РФ новых субъектов РФ. Порядок изменения границ между субъектами РФ.

11. Создание федеральных округов, и их роль в федеративных отношениях.

12. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Федеральным Собранием РФ. Участие субъектов РФ в законодательной деятельности. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Президентом РФ. Реализация принципа единства системы исполнительной власти в РФ. Пределы и основания федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов РФ перед федеральными органами государственной власти.

План семинарского занятия:

1. Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX – начале XXI века.

2. Современная модель федеративного устройства России. Принципы федерации в России.

3. Основные характеристики России как федеративного государства.

4. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус.

5. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.

6. Формы взаимодействия РФ и ее субъектов. Особенности сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

Тема 6. Избирательная система избирательное право Российской Федерации

1. Понятие избирательной системы Российской Федерации.

2. Понятие и источники избирательного права РФ. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере правового регулирования свободных выборов. Субъективное избирательное право: право избирать и быть избранным.

3. Принципы избирательного права: принципы реализации избирательных прав или принципы участия в выборах (принцип свободных выборов или добровольности участия в выборах; принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права; принцип тайного голосования); принципы организации и проведения выборов (обязательность и периодичность выборов; гласность и открытость выборов; альтернативность выборов).

4. Статус субъектов избирательных правоотношений. Избирательные объединения и избирательные блоки. Избирательные комиссии: статус, порядок формирования, полномочия, принципы деятельности и порядок работы.

5. Избирательные округа. Избирательные системы: понятие, виды и их использование в Российской Федерации. Финансовое обеспечение выборов. Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей и предвыборная агитация.

6. Избирательный процесс, его понятие и основные стадии: назначение выборов, формирование необходимой инфраструктуры, выдвижение и регистрация кандидатов, голосование и подсчет голосов, определение результатов выборов.

7. Особенности выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

8. Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за его нарушение.

План семинарского занятия:

1. Понятие избирательной системы и избирательного права РФ. Система источников избирательного права.

2. Принципы избирательной системы и избирательного права.

3. Процесс подготовки и проведения выборов.

4. Особенности выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.