Типы политических элит. Системы рекрутирования элиты.
Существует множество классификаций. Наиболее известные:
- По объёму полномочий:
- Высшая элита (топ-элита, суб-элита, сливки общества) – ведущие политические руководители (президент, глава правительства, министры, спикер парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. К ним относят лиц, влияющих на процесс принятия решения.
- Средняя элита – люди, занимающие выборные должности (депутаты, сенаторы – выборные должности от субъектов РФ в Совете Федерации), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов).
- Административная элита – чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Государственные служащие, те, которые исполняют политические решения.
- По степени включённости в политическую систему (по отношению к власти).
- Правящая элита – обладает реальными механзимами принятия и осуществления властных решений, обладают властью.
- Оппозиционная элита – выражает взгляд, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Может быть представлена в парламента (условно можно считать КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия).
- Контрэлита – исключена из системы властных отношений и отвергает, критикует существующую политическую систему (Борис Грызлов «Менять конституцию под конкретного человека неправильно», Путин «Мозги им надо поменять, а не конституцию нашу»).
- По способу формирования:
- Открытая элита – формируется посредством выборов, открыт доступ выходцам из всех социальных групп.
- Закрытая элита – отбор в элиту осуществляется из «круга себе подобных». Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения, а не его компетентность и профессионализм (Лаврентий Павлович Берия: Нам не нужны умные, нам нужны послушные).
- По степени изменений:
- Традиционная элита – сохранение религиозных традиций, семейных кланов; более консервативные элиты. Преобладает харизматическая легитимность. Восточные, развивающиеся страны.
- Современная элита – опирается на закон, формальные правила игры, для них характерна рационально-правовая легитимность. Характерна для США, Европейских стран…
- По характеру внутриэлитных отношений:
- Интегрированные элиты – характеризуются сплочённостью, согласием по основным вопросам, низким уровнем конфликтности, это также консолидированные элиты – причём могут как из-за действительного согласия, так и жёсткой дисциплины. «Холопская элита»
- Дезинтегрированные элиты – характерна борьба между различными группировками за сферы контроля и распределение ресурсов.
- По горизонтальному разделению власти:
- Исполнительная элита. Традиционно у нас обладает большим авторитетом.
- Законодательная элита.
- Судебная элита.
- По вертикальному разделению:
- Федеральная элита.
- Региональная элита.
Система рекрутирования политической элиты.
Система рекрутирования – это механизм отбора и формирования элиты.
В политологии выделяют 2 (две) основные системы рекрутирования:
1. Система гильдия.
2. Антрепренерская (предпринимательская) система. Основана на конкуренции, на способностях кандидата.
Система гильдия:
- Закрытый и неконкурентный характер отбора;
- Осуществляется узким кругом лиц;
- К кандидатам выдвигается множество формальных требований (партийность, лояльность, стаж работы, предыдущее место работы, послушность и т.п.). Продвижение происходит медленно.
- Обновление элиты происходит медленно; постепенное вырождение, превращение в замкнутую касту.
- Высокая степень предсказуемости, пониженная конфликтогенность.
Антрепренерская система:
· Отбор носит открытый, конкурентный характер.
· Осуществляется большим кругом лиц (в идеале – всем населением через выборы).
· Небольшое количество формальных требований (здесь неважны и характер образования, и стаж работы, и предыдущее место работы…).
· Ориентируется на личные качества кандидата.
· Регулярное обновление элиты, однако возможен приход в политику случайных лиц, непрофессионалов, способных производить лишь внешний эффект, не имеющих управленческих качеств и необходимого опыта…
Основные каналы рекрутирования элиты:
· Политические партии. Наиболее важную роль политические партии играют в США – там именно представитель партии становится президентом.
· Бюрократический аппарат.
· Сфера бизнеса. В РФ происходит сращивание власти и бизнеса.
· Армия. Канал, который наиболее характерен для Латинской Америки.
· Система образования.
· Общественные организации, различные профсоюзы…
Вопрос
Политическое лидерство - постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. В структуре лидерства обычно выделяют три главных компонента: индивидуальные черты