Россия Сша и Европа поиск путей решения.

В условиях глобализации энергетических рынков естественным стремлением России является укрепление своих позиций в качестве ведущего экспортера топливного сырья. Аналогичным стержневым элементом экономической политики США остается защита собственных интересов как одного из крупнейших мировых импортеров энергоносителей. Вместе с тем, несмотря на неоднократные декларации американских представителей о своей готовности к действиям в духе взаимного уважения и признания различных точек зрения, указанный подход пока весьма далек от практики. В действительности на вооружении американской стороны все еще остается выдвинутая в 2006 г. сенатором Р. Лугаром концепция активной нейтрализации коллективными усилиями своих союзников так называемых «российских угроз международной энергетической безопасности».

Судя по данным недавних аналитических докладов экономического комитета НАТО, к таким явно надуманным «угрозам» относятся: 1) увеличение присутствия крупных российских компаний, контролируемых государством, на международных энергетических рынках; 2) рост российских возможностей якобы «произвольно манипулировать» транзитными поставками энергоносителей в политических целях; 3) «российская монополия» на транзит нефти и газа из восточного Прикаспия в промышленно развитые демократические государства; 4) расширение доступа российских компаний к перерабатывающей и сбытовой инфраструктуре зарубежных стран; 5) стремление РФ организовать новые картельные альянсы газодобывающих стран – Ливии, Алжира, Ирана – для контроля цен и поставок; 6) перераспределение средств с западных финансовых рынков в пользу новых проектов по добыче энергоносителей в России.

Прикрываясь псевдо-конструктивной риторикой, Вашингтон настойчиво продолжает прежнюю линию на подрыв энергетического суверенитета РФ и активизацию дезинтеграционных процессов на ее территории. Так, например, США оказывают одностороннее содействие Туркменистану и Азербайджану в разрешении споров по разделу Каспия в ущерб российским интересам; постоянно рекомендуют своим европейским союзникам строить энергетические трубопроводы в обход России, не использовать российские источники снабжения газом, а также искать альтернативные пути его поставок.

Следуя данным курсом, во время слушаний в Конгрессе по вопросу об утверждении в должности госсекретаря Х. Клинтон в 2009 г. сенатор Р. Лугар открыто высказал пожелание о том, чтобы все евроазиатские энергоресурсы в будущем входили в сферу обеспечения военно-стратегической безопасности для членов НАТО, а вооруженное нападение на поставщиков энергоресурсов странам альянса приравнивалось бы к нападению на НАТО в целом. Разумеется, такой безответственный подход явно не способствует снижению уровня реальных угроз региональной стабильности.

Характерной особенностью наступающей эпохи многофакторной и многополярной взаимозависимости государств является растущая нестабильность международных отношений на фоне постепенного снижения американского геополитического влияния. Одновременно с этим последовательно возрастает роль новых многосторонних международных институтов и организаций по координации мировой энергетической политики[7].

В такой обстановке для интересов России более выгодно было бы не продолжение экономического противостояния США и их союзникам, а развитие стабильного взаимовыгодного наукоемкого энергетического сотрудничества. При этом наша страна смогла бы в более спокойной обстановке решать собственные актуальные задачи долгосрочной модернизации энергетического сектора, активизации наукоемких технологических разработок и расширения присутствия на внешних рынках энергетического оборудования.

При этом следует учитывать, что экономическая политика президента Б. Обамы однозначно нацелена на постепенное изменение структуры американского энергетического баланса в рамках энергосбережения и активного использования альтернативных источников. Основные приоритеты отдаются солнечной и ветровой энергии, а также планам ускоренной прокладки новых линий электропередач и топливных трубопроводов по региональным энергетическим коридорам. На федеральном и местном уровнях субсидируется выпуск ветровых генераторов, полупроводниковых фотоэлектрических панелей, биологического топлива, новых гибридных автомобилей повышенной экономичности.

Детальный анализ американского подхода показывает, что намеченное продолжение российско-американского энергетического диалога могло бы непосредственно содействовать преодолению современных сложных энергетических барьеров, стоящих на пути экономического роста России. Для этого, как уже отмечалось автором, в первую очередь необходимы комплексное ресурсосбережение в промышленности, коммунальном хозяйстве и на транспорте; техническая и инфраструктурная модернизация ТЭК, ускоренное возобновление топливно-сырьевой базы; снижение доли нефти и газа в товарной структуре внешней торговли и замещение энергоносителей наукоемкой продукцией российского производства; оптимизация энергетического баланса, поощрение использования возобновляемых источников энергии, охрана окружающей среды; развитие высококонкурентных энергетических рынков; повышение роли государственного регулирования в реализации энергетической стратегии

Перспективные направления технологическогои фундаментального научного сотрудничества

Так же как в современной практике использования атомной энергии и освоения космоса, максимальные тактические преимущества для России могут быть обеспечены такими направлениями российско-американской энергетической кооперации с максимальным применением имеющихся в нашей стране фундаментальных научных разработок и технических решений, для которых в США пока отсутствуют собственные высокорентабельные аналоги.

По оценкам Центра проблем энергетической безопасности Института США и Канады РАН, такие перспективные области технологического сотрудничества могли бы включать:

– компактные газотурбинные электрогенераторы, криогенные энерготехнологии, высокоэффективные турбодетандеры для производства сжиженного природного газа и водорода, твердотельные полупроводниковые контрольно-измерительные приборы для низких температур;

– диффузионно-мембранные установки для высокопроизводительного разделения фракций воздуха и природного газа, металлогидридные системы безопасного хранения топливного водорода, методы получение сверхплотных композитов на основе фуллереновых порошков;

– солнечные батареи и аккумуляторы новых поколений на основе когерентных эффектов в гетероэлектриках; карбонатные и металлооксидные топливные элементы повышенной производительности;

– оборудование для беспроводной передачи электроэнергии с помощью объемного электромагнитного резонанса;

– технологии транспортного использования бороводородного и различных видов мелкодисперсного металлизированного и эмульсионного топлива; активизация сжигания моно- и поликомпонентных топливных смесей в кипящем слое; применение ионизированного водоугольного топлива;

– ядерные реакторы на расплавленных солях с использованием надтепловых нейтронов; ториевые энергетические реакторы; новые системы термоядерных энергетических установок на основе гелия-3;

– прогрессивные технологии наклонного и горизонтального бурения; методы разведки, добычи и переработки подводных запасов метановых гидратов; радарное дистанционное зондирование месторождений полезных ископаемых;

– модульные ветровые электрогенераторы с повышенным сроком службы; системы использования энергии вертикальных океанических термоградиентов; приливные электростанции; электрогенерация на основе прибрежных градиентов солености;

– каталитические энергосберегающие методы вторичной переработки резино-пластиковых отходов, включая автомобильные и авиационные шины; стабилизация и безопасное захоронение углеродных соединений, комплексная дезактивация зольных выбросов тепловых электростанций.

Полезными направлениями энергетически ориентированного фундаментального научного сотрудничества с участием российских и иностранных специалистов могли бы стать:

– совместные программы исследований в области физики конденсированного состояния, включая квантовую макрофизику, физику наноструктур, спинтронику, теорию сверхпроводимости; теории с нетривиальной топологией, описывающие дираковские фермионы в графене и поверхности топологических изоляторов, теории локализационных переходов в неупорядоченных системах, статистические свойства волновых функций, описание электронных систем с помощью коллективных степеней свободы;

– физическое материаловедение: новые материалы и структуры, в том числе фуллерены, нанотрубки, графеновые пленки, другие наноматериалы, а также многокомпонентные метаматериалы;

– актуальные проблемы оптики и лазерной физики, в том числе достижение предельных концентраций мощности и энергии во времени, пространстве и в различных спектральных диапазонах;

– освоение новых диапазонов частотного спектра; спектроскопия сверхвысокого разрешения и стабильные частотные стандарты; прецизионные оптические измерения; проблемы квантовой и атомной оптики; изучение процессов глубокого взаимодействия излучений с веществом;

– фундаментальные основы лазерных производственных технологий, включая обработку и глубокую модификацию материалов, оптическую информатику, лазерную нелинейную оптику, обратимые и необратимые модификации проводящих сред;

– изучение нелинейных волновых явлений; фундаментальные основы радиофизических и акустических методов связи, локации и диагностики стабильного состояния физико-химических сред;

– фундаментальные проблемы физической электроники, разработка методов генерации, приема и преобразования электромагнитных волн с помощью твердотельных устройств; акустоэлектроника, релятивистская СВЧ-электроника больших мощностей, физика мощных пучков заряженных частиц;

– современные проблемы физики плазмы, включая физику астрофизической высокотемпературной плазмы и управляемого термоядерного синтеза, физику низкотемпературной плазмы и основы её применения в технологических процессах.

При решении комплексных задач энергосбережения и роста топливной эффективности, наряду с современными фундаментальными естественными науками потребуются и такие хорошо развитые в США с активным участием ранее покинувших Россию ученых области знаний, как синергетика, общие теории игр, динамических систем и принятия решений, стратегический менеджмент, прогностические технологии «промышленного форсайта».

Россия и Европа

Энергетический диалог – один из важнейших аспектов сотрудничества между Россией и Европейским Союзом. Страны - члены Евросоюза являются крупнейшими импортерами энергоресурсов из России. Поставки российского газа и нефти составляют более 25% от общего потребления энергоресурсов в странах - членах ЕС и существует потенциал их роста. Партнерство России и Евросоюза в энергетической сфере имеет особое значение, поскольку спрос на энергетические ресурсы в странах - членах ЕС и в России увеличивается, причем добыча углеводородов в ЕС сокращается, а в РФ растет. Несмотря на то, что ЕС и Россия осуществляют диверсификацию энергопоставок, доля российских углеводородов и продуктов их переработки на рынке ЕС по прежнему останется высокой в ближайшие 20-25 лет, учитывая географическую близость России и стран-членов ЕС, существующую энергетическую транспортную инфраструктуру, а также традиционно успешное сотрудничество в области энергетики, осуществляемое с 1960 года.

Стратегическое партнерство между Россией и ЕС в области энергетики нацелено на обеспечение надежности, безопасности и предсказуемости конъюнктуры свободного рынка в долгосрочной перспективе. Это партнерство представляет собой важный компонент стабильных взаимоотношений. Энергетический диалог ЕС-Россия направлен на повышение уровня доверия и прозрачности в отношениях между двумя сторонами в области энергетики, включая обмен информацией об энергетической политике сторон, о развитии законодательства и нормативно-правовой базы. Таким образом, Россия и Евросоюз объективно заинтересованы в укреплении взаимовыгодного энергетического сотрудничества как основной цели Энергодиалога.

Растущие потребности стран Европейского союза в импорте энергоносителей, связанные прежде всего с объективными факторами снижения собственного производства и необходимостью активизации усилий в борьбе с глобальным потеплением, ведут к формированию устойчивого спроса на импорт российских нефти и газа, а также создают условия для роста поставок электроэнергии из России на эти рынки.

Открытие российского рынка, скорее всего, увеличит имеющийся объем трансграничной торговли электроэнергией между Россией и ЕС, а также будет способствовать созданию совместимого рынка электроэнергии между ЕС и Россией, что требует создания стабильной нормативно-правовой базы в целях защиты инвестиций и обеспечения совместимых правил рыночной деятельности.

Создание благоприятного климата для инвестиций в развитие рынков энергоресурсов как в России, так и в странах ЕС принесёт взаимную выгоду обеим сторонам. Европейские компании смогут получить более удобный доступ к активам в сфере разведки и добычи на территории России индивидуально или совместно со своими российскими партнёрами. По различным оценкам, в настоящий момент объем капиталовложений европейских инвесторов в российский нефтегазовый комплекс составляет порядка $55-58 млрд. С другой стороны, российские компании ТЭК смогут войти на рынки или расширить своё уже сложившееся присутствие на рынках стран - членов ЕС. Объём капиталовложений российских инвесторов в странах - членах ЕС превышает $7 млрд. и может расти далее при условии создания благоприятных условий для инвестирования.ф

Последние годы тема взаимодействия России и ЕС в сфере энергетики была излишне политизирована. Вплоть до того, что России приписывали намерение использовать поставки нефти и газа для решения каких-то политических задач. Что, конечно, не имело никакого отношения к действительности.

Правда в том, что после распада СССР Россия лишилась прямого выхода на крупнейшие экспортные рынки. Возникла проблема стран-транзитеров с их стремлением использовать свое монопольное положение для получения односторонних преимуществ. Отсюда - известные конфликты.

Разумеется, такая ситуация - не отвечала интересам России, да и потребителей наших энергетических ресурсов. Именно поэтому крупнейшие европейские энергетические компании и правительства многих европейских стран, включая Германию, поддержали российские планы строительства газопроводов по дну Балтийского моря ("Северный поток") и Черного моря ("Южный поток"). После введения в эксплуатацию этих маршрутов - европейский континент получит диверсифицированную и гибкую систему газоснабжения. И убежден, все надуманные проблемы в энергетической сфере останутся в прошлом.

Главное - надо научиться на деле учитывать стратегические интересы друг друга. Чего не скажешь о логике "Третьего энергопакета" ЕС. При всех благих намерениях он порождает серьезные риски в энергетическом хозяйстве Европы и подрывает желание инвесторов вкладывать средства в новые проекты. В результате через несколько лет вместо конкурентного рынка мы можем получить обветшавшую инфраструктуру, дефицит энергоресурсов, а значит, и высокие цены для европейских потребителей.