ТЕМА 12. Выборы и избирательная система.

Выборы – многоаспектный процесс:

-форма политической социализации граждан

-способ обновления и рекрутирования политической элиты

-способ формирования организации публичной власти, как единоличных органов (мэр, ректор), так и коллектив (муниципалитет)

-возможно сохранение у власти ранее избранных лиц (мандат доверия) – легитимизация уже существующей политической власти.

Выборы – оформленная правовым способом форма политической борьбы; период активной политической – интенсивное информационное освещение политической ситуации. Политическая технология: направленное воздействие политической элиты на массы и воздействие масс на политическую элиту.

Выборы – амбивалентный элемент (и сохраняет и обновляет политическую систему) – его двойственность.

Структура – её задаёт избирательная система страны (совокупность норма и отношений, действующих в обществе по поводу выборов) - избирательное право – избирательный процесс.

1) Избирательные права граждан (участники выборов) – ограничиваются правовыми цензами:

-возрастной (нижняя граница – 18 лет, верхней нет)

-право – активное (избирать) или пассивное (быть избранным)

Депутат ГД – от 21 года, Президент – от 35 лет

-ценз «осёдлости» (???) – например, кандидат в президенты должен иметь постоянную прописку в РФ не менее 10 лет)

-ценз гражданства (кандидаты должны являться гражданами данной страны определённое кол-во лет) например, Президент США – должен родиться гражданином США. В РФ этот ценз отсутствует.

-образовательные (для стран третьего мира + в развитых странах, но при выборе на специфические должности – напр., прокурор). В РФ этого ценза нет

-имущественный (обладание определённым количеством движимого и недвижимого имущества – платит налоги)

-моральный (требования к кандидатам нравственного характера)

В Мексике – нельзя избираться наркоманам, Нидерланды – нельзя тем, у кого нет родительских прав, в РФ – нельзя заключённым.

-религиозный ценз (Ирак - только мусульмане участвуют; в РФ этого ценза нет)

-гендерный (дискриминация женщин) с 1918 отменён в США и СССР, потом и все остальные отменили

2) Степень равенства избирательных прав. Установление равного избирательного права – равное кол-во избирательных возможностей у всех граждан

-плюральный вотум – одни группы граждан имеют доп.возможность для голосования

-проведение выборов по неравным по численности группам избирателей (в первые годы советской власти на съезде советов 1 рабочий голос = 5 крестьянских)

-выборы премия – итоги непосредственно по результатам голосования, а косвенно – между голосованием и итогом промежуточной инстанции. (напр., выборы президента США через съезд выборщиков от штатов). В РФ – только по конституции.

3) Избирательная система

а) мажоритарная

б) пропорциональная

в) смешанная.

Мажоритарная ИС(РБ, Великобритания, США) – система определения результатов голосов, по которой избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей в данном округе:

а) абсолютного большинства (50% + 1 голос)

б) относительного большинства (победитель – тот, кто набрал больше голосов, чем каждый из его соперников). Система относительного большинства всегда результативна.

Достоинства мажоритарной системы:

1) создание стабильной и сильной исполнительной власти, опирающейся на большинство в парламенте

2) мажоритарная система выгодна крупным политическим партиям и ведет к установлению бипартизма.

Недостатки:

1) нарушается принцип всеобщего избирательного права, т.к. не учитываются голоса, поданные за проигравшие партии

2) партия, получившая меньше голосов, чем ее оппоненты вместе взятие, формирует правительство

3) две или более политические партии, за которые проголосовало примерно равное количество избирателей, получают разные положения в правительстве.

Пропорциональная ИС – система определения голосов, по которой мандаты между политическими партиями, выставившими своих кандидатов в представительные органы, распределяются пропорционально численности полученных голосов.

Для определения результатов голосования устанавливается избирательная квота – минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата.

Распределение мандатов внутри партии возможно по системе:

а) жестких списков – мандаты будут распределены по месту члена партии в списке

б) выборных списков – дифференцированным голосованием

Преимущества:

а) дает возможность создать такие органы власти, которые наиболее адекватно отражают соотношение сил в стране

б) более демократична, т.к. учитывает практически все голоса избирателей, тем самым обеспечивается представительство в парламент даже малым партиям

Ограничительный порог – определенные поправки, согласно которым, партии, не собравшие установленного законом минимума голосов, не допускаются к участию в распределении мест в выборном органе (в Израиле, Италии 1%, Швеции, Болгарии 4%, России, ФРГ 5%).

Недостаток: сильная законодательная власть, но слабая исполнительная.

Исключить недостатки призвана смешанная избирательная система (ФРГ, Франция, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Россия): половина депутатов выбирается по мажоритарной системе, половина – по пропорциональной.

Особенности ИС РБ: избирательная глава и кодекс, измененный в 2000 г., закреплена мажоритарная система относительного и абсолютного большинства. Узаконено досрочное голосование за 10 дней. Не регистрируются кандидаты, имеющие административные нарушения.

Этапы избирательной кампании:

1) планирование и подготовка – избирательные штабы кандидатов формируются, самооценка ресурсов и возможностей кандидата, оценка позиций по отношению к власти. Маркетинг и предвыборная ситуация – типологизация избирателей – социальный паспорт избирательного округа (возраст, профессия, национальность, политические пристрастия). Разработка стратегии и тактики избирательной кампании. Цели: победить, раскрутить кандидата ( до следующих выборов), подставить кандидата (свои цели).

2) Предвыборная борьба (с момента регистрации и до «за 1 день до голосования»). Установить контакты со СМИ; организация деятельности активистов (рекламная кампания). Социологическое обеспечение (мониторинг ОМ); информационное обеспечение по всем направлениям. Организационное обеспечение и пр. Организация предвыборных дебатов.

3) Голосование – 1 день.