Понятие и отличительные признаки государственной власти от догосударственной. Соотношение политической и государственной власти.
I. Понятие, формы проявления и виды общественной власти. В соответствии со сложившимся в научной литературе представлением власть в общеупотребительном смысле понимается как способность лица, группы лиц, отдельных объединений, институтов или государства "осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей" с помощью определенных средств, включая насилие и принуждение
Существует множество форм проявления и видов общественной власти В зависимости от различных критериев классификации различают, например
а} власть родительскую, семейную,
б) власть одного типа или группы лиц, слоя, класса,
в) власть демократическую, либерально-демократическую, диктаторскую,
г) власть государственную партийную и власть …
различных общественно-политических объединений,
д) власть экономическую, идеологическую, социально-психологическую и политическую, и др
2. Понятие политической власти. Одним из наиболее важных по своему объему и влиянию видов общественной власти является политическая власть
Она понимается как возможность и реальная способность отдельного лица (абсолютизм, фашизм) или группы лиц, социального слоя или класса (аристократическая республика, конституционная монархия, демократическая республика) проводить свою волю и отстаивать свои интересы в политике
В реальной действительности политическая власть осуществляется всеми составными частями структурными элементами политической системы общества, включая государство политические партии, различные общественно-политические объединения Однако центральным звеном политической власти всегда была и остается поныне государственная власть
3. Государственная власть. Важнейшей особенностью государственной власти является то, что она всегда имеет социально ориентированный, точнее — социально-классовый характер, опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все проживающее на территории того или иного государства население Государственная власть в пределах данного государства и в рамках данной политической системы общества обладает верховенством по отношению ко всем остальным властям Это означает, что все исходящие от нее веления, содержащиеся в законах и других издаваемых ею нормативно-правовых актах, являются обязательными не только для граждан, но и для всех создаваемых ими политических партий и различных общественно-политических объединений
Государственная власть в зависимости от ее исторического типа и характера может проявляться в самых различных формах А именно — в формах господства и подчинения, принуждения или убеждения, контроля, организации и управления
Основными средствами реализации государственной власти являются средства
политического и идеологического воздействия (лозунги, призывы, официально закрепленные политические и идеологические установки, и пр), экономические и финансовые рычаги, средства психологического, физического и иного воздействия
Государственная власть, в отличие от всех иных видов власти, обладает монополией на официальное использование средств правового воздействия на население, а также на принятие принудительных мер в отношении его с помощью специального аппарата
В демократической, правовом государстве любые принудительные акции в отношении граждан и их организаций должны быть строго обоснованными, находиться в строгом соответствии с действующим законодательством и осуществляться исключительно в судебном порядке
В строгом соответствии с существующими нормами права должна осуществляться не только государственная, но и все иные виды общественной власти, включая политическую власть
Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений Не случайно проблемы власти волновали в прошлом и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей
Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе В научной и учебной литературе термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо
Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным, как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования Право и долг гражданина -участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти
Государственная власть реализуется через государственное управление целенаправленное воздействие государства, ее органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций
Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений образующих механизм (аппарат) этой в тети Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
11. Проблема легитимности и легальности государственной власти.
Принято также различать легальную и легитимную власть. Эти понятия хотя и близки, но не тождественны.
Легальной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (законном) основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона.
Легитимная - это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет.
Власть может быть легальной, но не легитимной. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность - ее нравственную оценку.
Легитимность – это одобрение государственной власти, легальность – это соответствие государственной власти законам.
- легитимная государственная власть может быть нелегальной (национально-освободительные движения в колониальных странах);
- легальная государственная власть может быть нелегитимной (это состояние предшествует всем революциям);
- государственная власть может совмещать легальность и легитимность (состояние, соответствующее устойчивым общественным отношениям).
Различают следующие типы легитимности:
1) вера в право (западная культура); необходимость реформ, основанных на правовых принципах;
2) вера в харизматического лидера, такого как Гитлер или Сталин (харизма (греч.) – «пророки, обладающие особым даром воздействия на аудиторию»; этот тип легитимности характерен для России); 3) вера в традиции – традиционалистский тип легитимности (еще Конфуций говорил, что власть легитимна, если она опирается на сложившиеся обычаи, традиции, ритуалы; плох тот руководитель, который проводит реформы, не считаясь со сложившимися в обществе традициями)