Ментов: 1) идеальные, 2) материальные и 3) процессуальные. К числу идеальных ком-
понентов относят: а) государственную волю, б) государственную идеологию и в) госу-
дарственный авторитет6. Материальная область государственной власти институциона-
лизируется в форме государства, системе государственных органов и учреждений7.
Процессуальную сферу государственного управления составляют категории политиче-
ской деятельности и политического планирования.
Специфика содержания государственной власти зависит от особенностей взаимо-
действия материальных характеристик господства и подчинения с идеальными и про-
цессуальными.
Так, первопричиной властеотношений выступает волевой фактор. В самом общем
виде, под «волей принято понимать сознательную саморегуляцию субъектом своей дея-
тельности и поведения при достижении какой-либо цели»8. Воля к власти проявляется
при оказываемом ей противодействии. Государственная воля формируется в процессе
овладения государственной властью. Происходит это из-за того, что каждый активный
человек так или иначе желает доминировать в обществе. Стремясь к господству над дру-
гими, воля специализируется как борьба за пищу, собственность и слуг. «Более сильная
воля – утверждает Ф. Ницше, – управляет слабой. Нет иной причинности, как от воли к
воле. Механически это необъяснимо»9. Утрата воли к власти приводит к потере власти.
«Горе тому государству, – пишет И.А. Ильин, – в котором иссякли источники государст-
венной воли!»10. Ведь «бессубъектной власти нет и быть не может»11. Хотя Н.М. Коркунов
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. – С. 447.
2 См.: Тихомиров Ю.А. Социализм и политическая власть // Советское государство и право. –
1974. – №5. – С. 17.
3 См.: Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве //Собр. соч. в 10 т. Т. 4. – М., 1994. – С. 126.
4 Коваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). – М., 1994. – С. 36.
5 Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. – С. 82.
6 Там же. С. 85.
7 См.: там же.
8 Там же. С. 80.
9 Ницше Ф. Воля к власти. – М., 1994. – С. 305.
10 Ильин И.А. Государственное дело Столыпина // Статьи. Лекции. Выступления. Рецензии.
(1906– 1954) / Сост. и комментатор Ю.Т. Лисица. – М., 2001. – С. 194.
11 Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. – С. 86.
Глава 7. Сущность государственной власти
и политической системы
169
полагает, что «власть есть сила, обусловленная сознанием зависимости подвластного, то и
государство может властвовать, не обладая ни волею, ни сознанием, только бы состав-
ляющие его люди сознавали себя зависимыми от государства. Государственная власть не
чья-либо воля, а сила, вытекающая из сознания гражданами их зависимости от государст-
ва»1. Но «слепая» сила – беспощадна, бесполезна, а зачастую вредна, так как ей неизвест-
но понятие справедливости.
Общегосударственная воля выражает сущность политического суверенитета стра-
ны. Если единственным источником и носителем всей власти в государстве является ин-
дивидуальный субъект (монарх, президент, председатель и т.д.) – возникает автократия,
когда же легитимация публичного управления связана с учетом мнения коллективных
общностей (народа, нации, сословия и т.д.) – речь идет о поликратии2.
Вместе с тем государственная власть нуждается в оправдании своего существова-
ния, обосновании собственной правоты и законности. Достигается это с помощью офи-
циальной идеологии.
Кроме того, «власть, лишенная авторитета, хуже, чем явное безвластие; народ,
принципиально отвергающий правление лучших или не умеющий его организовать и
поддерживать, является чернью, и демагоги суть его достойные вожди»3. Чернью может
стать любой: богатый и бедный, «темный» человек и «интеллигент», каждый, у кого ко-
рыстная воля и убогое правосознание. Более того, «...она веками берет и дает взятки, рас-
продавая и расхищая государственное дело...»4. Черни не доступно понимание назначе-
ния права и государства, путей и средств достижения социальной справедливости и об-
щего блага. Порочные люди не чувствуют национальной солидарности, у них нет
способностей к организованности и дисциплине. А если им «все-таки удается создать не-
которое подобие «режима», то этот «режим» осуществляет под видом «демократии» тор-
жество жадности над общим благом, равенства над духом, лжи над доказательством и на-
силия над правом; этот «режим» зиждется на лести и подкупе и осуществляет власть де-
магогов»5, которые внушают черни, «будто государственная власть есть ее товар, который
она может выгодно продать и затем назначает цену этому товару в виде «политических»
обещаний и посулов»6. На самом деле демократия является охлократией, оправдываю-
щей антигосударственные начала бесправия и произвола7.
Вместе с тем идеальные компоненты государственной власти (государственная во-
ля, государственная идеология и государственный авторитет) проявляются в условиях
особых властно-публичных процессуальных отношений, состоящих из политической
деятельности и политического планирования.
В структуре политической деятельности выделяются цели и средства социального
управления8. Под целью в политике принято понимать желательный результат, ради ко-
торого осуществляется публичная деятельность9. Стоит сказать, что у каждой нации, жи-
вущей на одной территории, всегда существуют некоторые доминирующие задачи и
стремления. «Идеальная власть» должна их использовать и предлагать отвечающую им
1 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – СПб., 1914. – С. 250.
2 См.: Баранов П.П., Верещагин В.Ю., Курбатов В.И., Овчинников А.И. Философия права. – С. 457–458.
3 Ильин И.А. О сущности правосознания // Собр. соч. в 10 т. Т. 4. 1994. – С. 298.
4 Там же.
5 Там же. С. 298.
6 Там же. С. 300.
7 См.: там же. С. 290.
8 См.: Дегтярев А.А. Основы политической теории. – М., 1998. – С. 97.
9 См.: Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. – Саратов, 2003. –
С. 197.
Общая теория государства
170
программу действий. Отсутствие ясных политических целей, как правило, приводит го-
сударство к нулевым или отрицательным результатам, к значительным людским и мате-
риальным потерям, к подрыву престижа, осложнению положения на международной
арене, истощению экономики1.