Начало царствования Александра I. «Негласный комитет». Деятельность М.М. Сперанского
Александр I (1801–1825) взошел на престол 12 марта 1801 г. в результате дворцового переворота. Ему тогда было 23 года. Александр был любимым внуком Екатерины II, она руководила его воспитанием. Он был хорошо образован, говорил, что мечтает дать России конституцию. Сразу после воцарения Александр заявил, что будет править «по законам и сердцу» своей бабки Екатерины II. Характерной чертой Александровского царствования становится борьба двух течений – либерального и консервативно–охранительного – и лавирование императора между ними. Большинство историков выделяют в царствовании Александра I два периода:
1) 1801–1812 гг. – период подготовки реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;
2) 1815–1825 гг. – период, когда во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.
В первые годы царствования Александр I опирался на небольшой круг друзей, сложившийся вокруг него еще до восшествия на престол. Этот неофициальный орган получил название Негласный комитет (1801–1803). В него входили П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н.Новосильцев, А.А.Чарторыйский, разрабатывавшие государственные реформы с 1801 по 1803 гг. Планы комитета были довольно обширны: от полной реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения конституции в России (под конституцией понималось создание представительного учреждения, провозглашение демократических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти).
По мнению русского историка С.Ф. Платонова, преобразования в системе государственных учреждений, изменения в крестьянском законодательстве, осуществленные Александром I в первые пять лет царствования, прямо или косвенно были связаны с деятельностью комитета.
Реформы Александра I
Крестьянский вопрос
1. Александр прекратил раздачу крестьян в частные руки. Однако чиновники нашли возможность обходить указ, сдавая землю в долгосрочную аренду. В 1810–1817 гг. на Украине и Белоруссии было сдано в аренду 350 тыс. душ.
2. Указ 1801 г. запрещал опубликовывать объявления о продаже крестьян без земли.
3. Указом 12 декабря 1801 г. дворяне лишались монопольного права на частную собственность. Купцы, мещане, государственные и удельные крестьяне получали право покупать землю.
4. Указ 20 февраля 1803 г. «О вольных хлебопашцах» предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями или отдельными семействами по обоюдному согласию крестьян с помещиком. К 1825 г. указом воспользовалось 0,5% крестьян (200 тыс.).
5. В 1804–1805 гг. был проведен первый этап крестьянской реформы в Латвии и Эстонии. Реформа дала личную свободу крестьянам, имеющим свое хозяйство, и право аренды земли. Эта реформа была полностью осуществлена в 1816–1819 гг.
6. Указы 1808–1809 гг. запрещали продажу крестьян на ярмарках в розницу, ссылку в Сибирь. Помещик был обязан кормить крестьян в голодные годы.
Реформа системы образования
1. В 1803 г. принято новое положение «Об устройстве учебных заведений», согласно которому создавалась 4–ступенчатая единая система бесплатного образования для всех сословий:
1 ступень – одноклассное приходское училище при церковном приходе;
2 ступень – уездное трехклассное училище;
3 ступень – шестиклассная гимназия в губернском городе;
4 ступень – университет во главе учебного округа.
Было создано 6 учебных округов – Московский, Петербургский, Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский.
2. В 1804 г. издан Университетский устав, предоставлявший университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство высшей администрации в дела университетов, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.
3. Основан ряд учебных заведений: привилегированные средние учебные заведения – лицеи (в 1811 г. – Царскосельский, в 1817 г. – Ришельевский в Одессе, в 1820 г. – Нежинский); два новых института – Институт путей сообщения (1801 г.), Московское коммерческое училище (1804 г.).
Реформа органов центрального управления
1. В 1802 г. издан указ о расширении прав Сената. Он объявлялся верховным органом в империи, сосредоточивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть.
2. В 1802–1811 гг. проведена министерская реформа. Манифестом 8 сентября 1802 г. учреждалось 8 министерств: военно–сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Дела по каждому ведомству решались единолично министром, ответственным только перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами, департаменты – на отделения во главе с начальниками отделений, а отделения – на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.
Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем Михаила Михайловича Сперанского (1772–1839). Выходец из семьи сельского священника, Сперанский благодаря своим личным качествам и поразительной работоспособности сделал головокружительную карьеру и к исходу 1807 г. стал одним из ближайших советников императора. В конце 1808 г. Александр I поручил ему составить общий план государственных преобразований. В начале октября 1809 г. проект реформ, названный М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Изложение программы Сперанского требует некоторых предварительных замечаний:
1) основополагающие идеи преобразований, несомненно, были сформулированы и определены Александром I. В противном случае Сперанский никогда бы не решился на составление столь широкомасштабного и смелого проекта;
2) реализация проекта Сперанского ограничивала самодержавную власть, значительно продвигала Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную;
3) при разработке главных направлений политической реформы Сперанский опирался на существовавшую европейскую конституционную традицию, в частности, на английский и французский опыт;
4) приоритет в преобразованиях Сперанский отдавал политической сфере – реформам государственного устройства. Рассматривая уничтожение крепостного права как необходимое условие обновления России, Сперанский, тем не менее, решение этой проблемы относил на будущее. В основе проекта преобразований М.М. Сперанского был заложен принцип разделения властей. С этой целью законодательные функции сосредоточивались в новом органе – Государственной Думе, судебные – в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам. Для координации действий высших государственных учреждений создавался Государственный Совет, его члены не избирались, а назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную Думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась и вся полнота управления страной.
Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы – волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Избирательные права предоставлялись дворянству, «людям среднего состояния» (купцы, государственные крестьяне). Гражданскими правами, по мысли Сперанского, следовало наделить все население страны, включая и крепостных крестьян. Для депутатов Государственной Думы вводился имущественный ценз. Председатель Думы, избранный депутатами, утверждался царем. Государственная Дума рассматривала законопроекты, представленные министрами, Государственным Советом или императором. Закон вступал в силу только после одобрения Думой. Она же контролировала деятельность исполнительных органов власти (министры были подотчетны Думе). Император мог принимать законодательные акты помимо Думы, только руководствуясь чрезвычайными обстоятельствами (когда речь шла о «спасении Отечества», войне, мире). Александр одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление широкомасштабных реформ. По его мнению, преобразования следовало начинать с центральной системы государственного управления, а затем поэтапно переносить их на другие области. 1 января 1810 г. был учрежден Государственный Совет – законосовещательный орган при государе. Летом 1811 г. введено разработанное Сперанским «Общее учреждение министерств», которое определяло состав, пределы власти и ответственность министерств, а также порядок делопроизводства. Кроме того, в рамках плана Сперанского был осуществлен ряд мер, направленных на оздоровление финансов. Этим, по существу, и ограничился Александр I в реализации реформаторских замыслов Сперанского. В марте 1812 г. Сперанский был уволен с государственной службы и сослан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, затем переведен в Пермь. Реформаторскую деятельность Александра I отличала компромиссность и непоследовательность, что вызывало негативную реакцию как слева, так и справа. Сперанский становится объектом постоянных нападок «консервативной части света» и противников преобразований. О нем распускаются политические сплетни, молва объявляет его даже французским шпионом. Наступает охлаждение и в личных отношениях Александра и Сперанского. В этих условиях император «внимает общественному мнению» – реформатор удаляется от двора.
Война 1812 г.
Готовясь к войне с Россией, Наполеон подробнейшим образом разработал план предстоящей кампании, тщательно изучил театр военных действий, создал огромные склады боеприпасов, обмундирования и продовольствия. В России знали о подготовке Наполеона к войне. С 1810 г. Началось перевооружение русской армии, укрепление ее западных границ, строительство крепостей, устройство складов боеприпасов, фуража и продовольствия, но тяжелое финансовое положение не позволило выполнить программу полностью – собрать и экипировать достаточную армию. Рекрутская система не позволяла подготовить необходимые людские резервы для предстоящей войны. По опыту предшествующих войн Наполеон намеревался в одном решающем приграничном сражении разгромить русскую армию и открыть себе дорогу в центр России. Армия Наполеона в два раза превосходила по численности русскую армию, она комплектовалась на основе всеобщей воинской повинности, однако была достаточно пестрой по национальному составу, многие солдаты не разделяли планов Наполеона. Русские войска к началу войны были разделены на три армии и растянуты вдоль западной границы, так как не имели точных сведений о направлении главного удара Наполеона. Первая армия под командованием генерала М.Б. Барклая де Толли, насчитывавшая 128 тыс. человек. Она располагалась на реке Неман и прикрывала Петербургское направление; вторая армия (П.И. Багратиона) в числе 52 тыс. солдат находилась на юге Литвы и прикрывала Московское направление; третья армия (А.П. Тормасова) в числе 46 тыс. солдат была дислоцирована на Волыни и прикрывала Киевское направление. Единого командования в русской армии не было, первоначально ее возглавлял сам Александр I, не имеющий данных полководца. Фактически командование осуществлял Барклай де Толли. Однако русская армия была сильна своим патриотическим духом.
12 июня 1812 г. армия Наполеона четырьмя потоками в разных местах переправилась через реку Неман и вторглась в Россию. Основные силы армии во главе с Наполеоном (220 тыс. человек) вели наступление на Ковно и Вильну. Русская армия вынуждена была отступать. 13 июня французские войска заняли Ковно, 16 июня – Вильно. Перед русскими войсками стояла задача соединить 1–ю и 2–ю армии. Наполеон помешал их соединению в районе Витебска, хотя отступление русской армии сопровождалось упорными боями. Соединиться армиям удалось в июле 1812 г. у Смоленска. В битве за Смоленск французы потеряли 20 тыс. человек. В Смоленске Наполеоном было принято решение наступать на Москву, в решающем сражении разгромить русскую армию, занять Москву и продиктовать Александру условия мира.
Русское командование также готовилось к решающему сражению, намеченному у Царева-Займища. 8 августа 1812 г. под давлением тяжелых военных обстоятельств и требования общественности главнокомандующим армией был назначен М.И. Кутузов. Он нашел избранную Барклаем для сражения позицию у Царева-Займища невыгодной и отдал приказ отступить. Для генерального сражения Кутузов избрал позицию у деревни Бородино (близ Можайска) в 120 км от Москвы. В донесении Александру I он назвал эту позицию «одной из наилучших, которую только на плоских местах найти можно». Бородинское поле находилось между двумя дорогами, ведущими к Москве. Кутузов занял обе эти дороги, преградив путь неприятелю за рекой Колоча, являвшейся естественной преградой. Правый фланг был частично прикрыт Москвой-рекой, левый – Утицким лесом. Местность не позволяла армии Наполеона обойти Бородино с флангов и вынуждала атаковать в лоб на узком участке в 4,5 км.
Укреплению позиций русской армии служили специально возведенные Шевардинский редут – полевое укрепление у деревни Шевардино и Багратионовы флеши – искусственные земляные укрепления. На правом фланге Кутузов расположил 1-ю армию генерала Барклая де Толли. В центре на Курганной высоте была установлена артиллерийская батарея, названная позже именем Раевского. На левом фланге, около деревни Семеновская, находилась 2-я армия генерала Багратиона. Еще левее, в окрестностях деревни Утица, находился корпус генерала Тучкова. Штаб-квартира Кутузова находилась в деревне Татариново, а сам Кутузов – на командном пункте в деревне Горки. В его распоряжении были значительные резервы, которыми он искусно маневрировал.
24 августа французская армия подошла к передовому укреплению перед Бородинским полем – Шевардинскому редуту. Завязался тяжелый бой: 12 тыс. русских солдат, имея 36 орудий, весь день сдерживали натиск 40–тысячного французского отряда, имевшего в своем распоряжении 186 орудий. Большинство защитников Шевардинского редута пали смертью храбрых, но это сражение помогло русской армии укрепить левый фланг бородинской позиции и задержало развертывание французской армии на целые сутки.
Восточное направление
Восточный вопрос: название группы проблем и противоречий в истории международных отношений последнее трети XVIII – начала XX в., возникших в связи с ослаблением Османской империи, подъемом национального и религиозного движения балканских народов и борьбой великих держав (России, Англии, Франции, Австрии, Пруссии, Италии и США) за раздел сфер влияния на территориях, принадлежащих Турции. В связи с сопредельностью границ роль России в восточном вопросе была весьма значительной.
Для России сохранение присутствия на Черном море и контроль над черноморскими проливами были связаны с обеспечением безопасности южных границ и с хозяйственным освоением юга страны, с интенсивным ростом внешней торговли через Черное море. Россия старалась укрепить свои позиции на Балканах, чтобы помешать экспансии других европейских государств в этом регионе. Османская империя стремилась к реваншу – к восстановлению своего господства в Крыму и на Кавказе, подавляла национально–освободительное движение угнетенных ею народов. В 20–50-е гг. XIХ в. возникли три кризисные ситуации в восточном вопросе:
1) в начале 20-х гг. в связи с восстанием в Греции;
2) в начале 30-х гг. в связи с войной Египта против Турции и возникшей угрозой распада Османской империи;
3) в начале 50-х гг. в связи с возникшим между Россией и Францией спором о «палестинских святынях», что послужило поводом к Крымской войне. Россия сыграла большую роль в освобождении Греции от Османского владычества. В битве при Наварине в 1827 г. русский флот в союзе с англо-французским разгромили турецкий флот.
В 20-е годы Россия успешно воевала с Ираном и Турцией. В результате русско-иранской войны 1826–1828 гг. Россия присоединила Нахичеванское и Эриванское ханства (из которых была образована Армянская область), Иран уплачивал России 20 млн. руб. контрибуции, не мог держать на Каспии военные суда. По итогам русско–турецкой войны 1828–1829 гг. Россия получила устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа от Анапы до подступов к Батуму, Османская империя уплачивала 33 млн. рублей контрибуции.
Крымская война (1853–1856)
Причины войны
Со стороны России:
• укрепить русские позиции на Балканском полуострове;
• установить контроль над проливами Босфор и Дарданеллы.
Со стороны Турции:
• сохранить свое влияние в регионе.
Со стороны европейских стран (Англии, Франции):
• усилить влияние на Балканском полуострове;
• вытеснить Россию с берегов Черного моря и из пределов Кавказа.
Поводом к войне послужил спор между православной и католической церковью о «палестинских святынях», находившихся на территории Османской империи. Речь шла о том, кто будет блюстителем особо чтимых храмов в Иерусалиме и Вифлееме. Здесь столкнулись интересы России, защищавшей православное духовенство, и Франции, покровительствующей католикам. Под давлением Луи-Наполеона Бонапарта султан решил вопрос в пользу католиков. Это вызвало недовольство в Петербурге. В феврале 1853 г. в Константинополь в качестве полномочного посла был направлен А.С. Меншиков с ультимативным требованием восстановить права русской православной церкви в Палестине и предоставить российскому царю право покровительства православным подданным Османской империи. В мае султан отклонил ультиматум. В ответ на это Меншиков разорвал русско–турецкие отношения. Вскоре был обнародован манифест Николая I о защите православной церкви в Османской империи и об оккупации Дунайских княжеств. Русская армия в составе 82 тыс. солдат под командованием М.Д. Горчакова оккупировала Молдавию и Валахию.
27 сентября 1853 г. турецкий султан предложил России в 18 дней очистить Дунайские княжества, а через неделю, не дожидаясь срока истечения ультиматума, начал военные действия на Дунае и в Закавказье. Война началась. Военные действия, развернувшиеся на двух фронтах – на Дунае и в Закавказье, вначале развивались успешно для России. Русская армия перешла границу и оккупировала дунайские княжества, Молдавию и Валахию. Контрудары турецких войск из–за Дуная были отбиты. Важнейшим событием первого этапа войны было морское сражение 18 ноября 1853 г. в Синопской бухте – последнее сражение в истории военного парусного флота. В бухте стояла турецкая эскадра (14 судов, из них 2 паровых). Русской эскадрой командовал вице–адмирал Павел Степанович Нахимов. 8 парусных кораблей русских проскочили в бухту, стали на якорь и в упор расстреляли 13 из 14 турецких кораблей, а также разрушили береговые укрепления. Турецкий адмирал был взят в плен. Блестящая победа русского флота при Синопе явилась поводом для прямого вмешательства Англии и Франции в конфликт между Россией и Османской империей. В начале марта 1854 г. Англия и Франция предъявили России ультиматум об очищении Дунайских княжеств и, не получив ответа, объявили войну России. Австрия со своей стороны подписала с Османской империей договор о занятии Дунайских княжеств и придвинула к их границам 300– тысячную армию, угрожая России войной. Требование Австрии поддержала Пруссия. Сначала Николай I ответил отказом, но в сложившейся обстановке вынужден был распорядиться о выводе русских войск из Дунайских княжеств, которые вскоре были оккупированы австрийскими войсками.
Судьба войны решалась в Крыму, хотя военные действия велись и на Дунае, и в Закавказье. Английские и французские суда обстреливали Одессу, Николаев, Новороссийск, города Приазовья (в том числе и Таганрог). Англичане предприняли попытки высадиться на Аландских островах, на Соловках и на Кольском полуострове, в Петропавловске-Камчатском. 2 сентября 1854 г. началась высадка союзнических войск в Крыму, близ Евпатории. 8 сентября произошло первое сражение на реке Альме, проигранное бездарным А.С. Меншиковым, командовавшим русскими войсками в Крыму. Путь на Севастополь – главную военно-морскую базу в Крыму – был открыт.
В октябре 1854 г. началась героическая оборона Севастополя, продолжавшаяся 11 месяцев. Оборону возглавили начальник штаба Черноморского флота вице–адмирал В.А. Корнилов, а после его гибели в самом начале осады – П.С. Нахимов. Выдающуюся роль в организации обороны Севастополя сыграли контр-адмирал В.И. Истомин, инженер–полковник Э.И. Тотлебен, под руководством которого были построены укрепления. Среди участников героической обороны Севастополя находились писатель Л.Н. Толстой и хирург Н.И. Пирогов, впервые в условиях войны применивший наркоз и гипсовые повязки. На защиту Севастополя встали все его жители, строившие укрепления, а иногда и отражавшие атаки неприятеля. Героиней обороны стала Дарья Севастопольская – первая сестра милосердия в русской армии. Парусные суда, которые не могли противостоять паровому флоту союзников, пришлось затопить в Севастопольской бухте и тем самым оградить город от нападения с моря. 10 тыс. матросов с затопленных судов влились в ряды защитников города. Численность англо-французских войск в несколько раз превосходила численность русских (140 тыс. против 45 тыс.), так как по приказу Меншикова основные части русской армии были сконцентрированы в районе Бахчисарая, чтобы сохранить связь с внутренними районами страны. Главный огонь неприятеля был сосредоточен на Малаховом кургане – важной стратегической высоте, господствовавшей над Севастополем. Интенсивный обстрел города вызвал в нем пожары, произвел значительные разрушения и нанес большие потери в живой силе. Но и противник нес огромные потери от огня оборонявшихся, многочисленных вылазок, а также и от тяжелых болезней. У защитников Севастополя не хватало орудий, снарядов, пороха. Ружья российских солдат были значительно хуже, чем у противника, их пули не долетали до вражеских позиций. Людские потери были очень велики. Царь отстранил Меншикова от командования. Командующим русской армией был назначен М.Д. Горчаков, но это не оказало существенного влияния на ход военных действий.
6 июня 1855 г. союзники предприняли общий штурм Севастополя, отбитый с крупными потерями. 28 июня во время особенно интенсивного обстрела города был смертельно ранен Нахимов. 5 августа неприятель предпринял пятую бомбардировку города, а 27 августа начал его решительный штурм. После ожесточенного обстрела колонны англо-французских войск двинулись в атаку и ценой огромных потерь овладели Малаховым курганом. Положение Севастополя оказалось безнадежным. Было принято решение оставить крепость и по наплавному мосту перейти на северную сторону Севастопольской бухты. Когда 30 августа 1855 г. союзные войска ворвались в Севастополь, они нашли там одни развалины и вернулись в свой лагерь.
Успешно велись военные действия русских войск в Закавказье. Осенью 1853 г. войска Отдельного Кавказского корпуса приостановили движение османской армии на Тбилиси. Наступление турок было отбито и летом 1854 г. Летом 1855 г. русская армия под командованием Н.Н. Муравьева начала осаду крупной турецкой крепости Карс, которая пала 15 ноября 1855 г. Несмотря на успешные действия в Закавказье, падение Севастополя предрешило исход войны.
Мирные переговоры начались в сентябре 1855 г. 18 марта 1856 г. был подписан Парижский мирный договор:
1. Подтверждалась независимость и целостность Османской империи.
2. Все завоеванные области и города возвращались обратно Турции и России (то есть Севастополь «менялся» на Карс).
3. Черное море объявлялось нейтральным (то есть открыто для торговых судов всех государств, но закрыто для военных).
4. Россия не имела права держать на Черном море военный флот и прибрежные военно–морские арсеналы.
5. Южная часть Бессарабии отходила к Молдавии.
6. Сербия, Молдавия, Валахия ставились под верховную власть турецкого султана.
7. Проливы Босфор и Дарданеллы были закрыты для прохода всех иностранных судов.
Основная причина поражения России в Крымской войне – экономическая и военно-техническая отсталость страны:
• устаревшее вооружение, недостаточно подготовленные солдаты;
• отсутствие железных дорог, связывающих центр с окраинами, из–за чего подвоз боеприпасов занимал очень много времени;
• парусный флот русских, значительно уступавший паровому флоту противника;
• плохо организованное медицинское обслуживание и снабжение армии.
Поражение России в Крымской войне способствовало дальнейшему углублению кризиса феодально-крепостнической системы страны и падению его международного авторитета.