Тема 2.9. Закон и законотворческий процесс
Практическое (семинарское) занятие № 1.
1. Правотворческий процесс: понятие, принципы, виды.
2. Законодательный процесс: понятие, стадии.
3. Особенности законодательного процесса в Российской Федерации.
4. Закон: понятие, признаки, виды.
5. Понятие и основные требования юридической техники.
1. Контрольные вопросы по теме:
1.1. Что такое правотворчество?
1.2. Какие основные функции выполняет правотворчество?
1.3. Назовите основные признаки правотворчества.
1.4. Перечислите основные принципы правотворчества.
1.5. Какие выделяют основные виды правотворчества? Охарактеризуйте их.
1.6. Назовите основные стадии законодательного процесса.
1.7. Кто обладает правом законодательной инициативы в РФ?
1.8. Сколько чтений проходит обсуждение законопроекта?
1.9. Что такое закон? Сформулируйте основные признаки закона.
1.10. Назовите законы РФ по убыванию юридической силы.
1.11. Охарактеризуйте основные виды законов РФ.
2. Тестовые задания для самоконтроля:
2.1. Специализированная деятельность компетентных органов государства по изданию нормативных правовых актов – это:
а) правотворчество;
б) систематизация законодательства;
в) отрасль права;
г) правовая система;
2.2. Функциями правотворчества являются:
а) выработка новых правовых норм;
б) отмена устаревших норм права;
в) толкование права;
г) реализация права;
2.3. Принципами правотворчества являются:
а) принцип демократизма;
б) принцип законности;
в) научный характер правотворчества;
г) социальный характер правотворчества;
д) принцип ответственности;
е) принцип неотвратимости;
2.4. Основными формами правотворчества являются:
а) правотворческая деятельность государства;
б) правотворческая деятельность народа;
в) правотворчество органов местного самоуправления;
г) правотворчество правоохранительных органов;
д) правотворчество судебных органов;
2.5. Выделяются следующие виды правотворчества государства:
а) законотворческая деятельность государства;
б) подзаконное нормотворчество;
в) уставное нормотворчество;
г) нормотворчество органов местного самоуправления;
2.6. Установите очередность стадий законодательного процесса в России:
| подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу (стадия законодательной инициативы) | |
| опубликование закона | |
| подписание закона Президентом РФ | |
| обсуждение законопроекта в Государственной Думе с последующим принятием или его отклонением | |
| одобрение Советом Федерации принятого Государственной думой закона либо его отклонением |
2.7. Право законодательной инициативы в Российской Федерации принадлежит:
а) Президенту РФ;
б) депутатам Государственной думы;
в) законодательным собраниям субъектов РФ;
г) главам администраций субъектов РФ;
д) главам муниципальных образований;
е) населению;
2.8. Нормативно-правовой акт, принятый в особом процедурном порядке законодательным органом, обладающий высшей юридической силой, и регламентирующий наиболее важные общественные отношения – это:
а) закон;
б) подзаконный акт;
в) норма права;
г) локальный акт;
2.9. К какой разновидности законов относится Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
а) федеральный (текущий) закон;
б) федеральный конституционный закон;
в) кодекс;
г) закон субъекта РФ;
3. Подготовиться к работе в малых группах. Студенты осуществляют оценку юридическую техники предлагаемых нормативно-правовых актов.
Основная цель этого задания – повторение, обобщение и выработка практических навыков анализа языка закона и особенностей юридической техники российского законодательства. Студентам предлагается оценить юридическую технику по следующим критериям:
1. Доступность норм права для понимания, их ясность.
2. Четкость формулировок, терминологическая определенность.
3. Использование юридических конструкций в соответствии с правилами;
4. Логическая последовательность изложения нормативного материала.
5. Согласованность и однородность включенного в нормативный правовой акт нормативного материала.
6. Оправданная рубрикация нормативных актов, разграничение их на части, снабжение заголовками, отсутствие противоречий между частями нормативного акта;
Студентам предлагается оценить юридическую технику следующих нормативно-правовых актов:
1. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 05.03.2007. №10. ст.1152.
2. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 12.04.1999. №15, ст.1750.
3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ, 25.07.2005, №30 (ч.1), ст.3108.
4. Закон Новосибирской области от 30 октября 2007 г. №157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. № 52. 02.11.2007.
5. Закон Новосибирской области от 11 июня 2008 г. №234-ОЗ «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. №32. 20.06.2008.
Тема 2.10. Действие закона.
Практическое (семинарское) занятие № 1.
1. Действие закона во времени.
2. Действие закона в пространстве.
3. Действие закона по кругу лиц.
1. Контрольные вопросы по теме:
1.1. Что такое действие закона?
1.2. Что определяет действие закона?
1.3. Какие существуют варианты приобретения законом юридической силы на будущее время?
1.4. Что такое немедленное вступление закона в силу?
1.5. В каких случаях возможно обратное действие закона?
1.6. В каких случаях прекращается действие законодательного акта?
1.7. Что понимается под экстерриториальностью?
1.8. Каким образом действуют законодательные акты в пространстве?
1.9. Каким образом распространяется действие законодательного акта по кругу лиц (по общему правилу)?
1.10. Какие существуют исключения из действия закона по кругу лиц?
2. Тестовые задания для самоконтроля:
2.1. Действие закона распространяется на:
а) время действия;
б) пространство действия;
в) принцип действия;
г) объекты;
2.2. Приобретение законом юридической силы на будущее время имеет следующие варианты:
а) стандартный;
б) отсроченный;
в) нестандартный;
г) срочный;
2.3. В стандартном случае в России закон вступает в силу:
а) через 10 дней после его первого официального опубликования;
б) через 2 недели после его первого официального опубликования;
в) немедленно после его опубликования;
г) через месяц после его первого официального опубликования;
2.4. Распространение положений закона на отношения, сложившиеся до его издания – это:
а) обратное действие закона;
б) немедленное вступление закона в силу;
в) переживание закона;
г) преемственность закона;
2.5. В Российской Федерации распространяется обратное действие закона в случае, если:
а) законом устраняется или смягчается наказуемость деяний, совершенных до вступления его в силу;
б) законом устанавливается наказуемость деяний, совершенных до вступления его в силу;
в) законом усиливается наказуемость деяний, совершенных до вступления его в силу;
2.6. Действие закона прекращается в следующих случаях:
а) истекает срок, на который был рассчитан акт;
б) акт признан неконституционным;
в) акт признан утратившим силу;
г) продлен срок, на который был рассчитан акт;
д) акт признан конституционным;
2.6. В пространстве законодательные акты распространяют действие:
а) на всю территорию государства;
б) на территорию нескольких государств;
в) на территорию иностранного государства;
2.7. Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется:
а) экстерриториальностью;
б) территориальностью;
в) ультраактивностью;
г) преемственностью;
2.8. Под принцип экстерриториальности подпадают:
а) территории дипломатических представительств иностранных государств;
б) разведчики;
в) иностранные граждане;
г) лица без гражданства;
2.9. Действие закона по кругу лиц распространяется на:
а) всех лиц, находящихся на территории его действия;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) лиц с двойным гражданством;