Внешняя политика СССР от Брестского мира до начала Великой отечественной войны.

Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мир-

ного договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервен-

ции на территории России создали новые условия в международных

отношениях. Важным фактором стало существование Советского госу-

дарства как принципиально новой общественно-политической системы.

Сложилось противостояние между Советским государством и ведущими

странами капиталистического мира. Именно эта линия преобладала в

международных отношениях 20-30-х годов XX в. Одновременно обост-

рились противоречия между самими крупнейшими капиталистическими

государствами, а также между ними и "пробуждающимися" странами

Востока. В 30-е годы расстановку международных политических сил во

многом определяла усиливавшаяся агрессия милитаристских госу-

дарств - Германии, Италии и Японии.

Внешняя политика Советского государства, сохранив преемствен-

ность политике Российской империи в реализации геополитических

задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ей

была присуща идеологизапия внешнеполитического курса, основанная

на двух положениях, сформулированных В.И. Лениным.

Первое положение - принцип пролетарского интернационализма,

предусматривающий взаимную помощь в борьбе международного рабо-чего класса и антикапиталистических национальных движений в слабо-

развитых странах.

Второе положение - принцип мирного сосуществования с капитали-

стической системой - определялось необходимостью укрепления пози-

ций Советского государства на международной арене, выхода из поли-

тической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его

границ.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 20-е ГОДЫ

В 1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с

Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обяза-

тельства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновременно

были подписаны договоры, налажены политические и экономические

контакты с соседними западными государствами, образовавшимися в

результате распада Российской империи, - Польшей, Литвой, Латвией,

Эстонией и Финляндией.

Большое значение имело укрепление отношений молодого Советско-

го государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала

договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах ре-

шались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглаша-

лись принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения

расширяли сферу влияния Советской России на Востоке.

Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установ-

ление протектората Советской России над Монголией и первый опыт

"экспорта революции". Части Красной Армии, введенные в эту страну,

поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ-Батора.

Генуэзская конференция. В 1921 г. Советское правительство пред-

ложило западным державам созвать международную конференцию для

урегулирования спорных вопросов и юридического признания Совет-

ской России. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В

ней участвовало 29 государств - Россия, Англия, Франция, Германия

и др.

Западные державы предъявили России совместные требования: ком-

пенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб.

золотом); вернуть национализированную большевиками западную собст-венность на территории бывшей Российской империи; отменить моно-

полию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам;

прекратить революционную пропаганду в их странах.

Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать

ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской

войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудниче-

ство на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую

программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее

варварских методов ведения войны.

Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политиче-

скому компромиссу.

Отношения с другими европейскими государствами (Англией и

Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между

СССР и Великобританией. Она предъявила Советскому правительству

ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения

влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время

конфликт удалось погасить дипломатическими средствами, стороны

заявили, что считают его исчерпанным.

Международное признание СССР. В 1924 г. Англия, крайне заин-

тересованная в торговле с Россией, первой официально признала Совет-ское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией

и другими странами мира. Полоса дипломатического признания была

вызвана тремя причинами: изменением внутриполитической обстановки

в странах Запада (приход к власти правосоциалистических сил), широ-

ким общественным движением в поддержку СССР и экономическими

интересами капиталистических государств. В 1924-1925 гг. Советский

Союз установил дипломатические отношения с государствами разных

континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капита-

листических держав только США оставались на позиции политического

непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным

итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х

годов.

Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический

курс Советского правительства был направлен на укрепление своего

международного престижа, развитие экономического сотрудничества с

капиталистическими странами, решение проблем разоружения и меж-

дународной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападе-

нии и нейтралитете с Германией. В 1927 г. СССР выступил с деклара-

цией о необходимости полного разоружения, в 1928 г. - с проектом

конвенции о сокращении вооружений.

Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял

свое влияние в Иране, Афганистане и Турции.

В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна, во многом определив-

ший основные направления внешней политики Советского правительст-

ва. Он констатировал усиление напряженности в международных отно-

шениях и объявил социал-демократов Европы своим главным политиче-

ским противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ

от всякого сотрудничества и борьбу с ними. Эти выводы были ошибоч-

ными. Фактически они привели к самоизоляции международного ком-

мунистического движения и способствовали приходу в ряде стран пра-

воэкстремистских (фашистских) сил.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 30-е ГОДЫ

В конце 20 - начале 30-х годов международная обстановка сущест-

венно изменилась. Глубокий мировой экономический кризис, начав-

шийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во

всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он

привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние

преобразования демократического характера.

Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной на-

пряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских

Германии и Италии. Второй - на Дальнем Востоке из-за гегемонистских

притязаний японских милитаристов.

С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство опреде-

лило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в между-

народных конфликтах, особенно имеющих военный характер; призна-

ние возможности сотрудничества с демократическими западными стра-

нами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии

(политика "умиротворения"); борьба за создание системы коллективной

безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.

В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укрепле-

ния своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США при-

знали Советский Союз и между двумя странами были установлены ди-

пломатические отношения. Нормализация политических отношений

между США и СССР благоприятно сказалась на их торгово-эконо-

мических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Ли-

гу Наций и стал постоянным членом ее Совета. В 1935 г, были подпи-

саны советско-французский и советско-чехословапкий договоры о

взаимопомощи на случай любой агрессии против них в Европе.

Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности

советского руководства наметился отход от принципа невмешательства

в международные конфликты. В 1936 г. СССР оказал помощь прави-

тельству Народного фронта Испании оружием и военными специали-

стами для борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в свою очередь, оказы-

вали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия.

Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела

свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала

на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, на-

правленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт).

Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к круп

номасштабной военной операции против Китая.

Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе

были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте

1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гит-

леровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил

в защиту ее территориальной целостности.

Западные державы проводили политику уступок фашистской Герма-

нии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и на-

править ее агрессию на восток.

В начале 1939 г. была осуществлена последняя попытка создания

системы коллективной безопасности между Англией, Францией и Со-

ветским Союзом. Однако западные государства не верили в потенциаль-ную возможность СССР противостоять фашистской агрессии. Поэтому переговоры ими всячески затягивались.

Советскому правительству было известно, что германская армия уже

находится в полной готовности для нападения на Польшу. Понимая не-

избежность войны и свою неготовность к ней, оно резко изменило

внешнеполитическую ориентацию и пошло на сближение с Германией.

23 августа 1939 г. в Москве был заключен советско-германский договор

о ненападении, незамедлительно вступавший в силу и рассчитанный на

10 лет (пакт Риббентропа - Молотова). К нему был приложен секрет-

ный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Европе. Ин-

тересы Советского Союза были признаны Германией в Прибалтике

(Латвия, Эстония, Финляндия) и Бессарабии.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Союзники Польши -

Великобритания и Франция 3 сентября объявили войну Германии. Од-