Осуществление судебной власти

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Судебная власть.

Специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, коллегиального рассмотрения и разрешения в ходе судебных заседаний, споров о праве.

Судебная власть не создает общих правил или законов, имеет конкретный характер.

Действуя в особой процессуальной форме (ее значение подчеркивается тем, что нарушение формы процесса может повлечь за собой отмену решения суда, которое, в принципе, правильно по существу), суд рассматривает и решает конкретные дела:

· уголовные – оценка доказательства совершения преступления и вынесение приговора;

· гражданские – решает имущественные или иные споры между сторонами (физическими или юридическими лицами);

· административные – споры между гражданами и органами управления;

· трудовые – споры между работодателями и работниками.

Судебная власть принадлежит не судебному учреждению, а судебной коллегии, которая рассматривает дело в соответствии с требованиями установленной судебной процедуры.

Коллегия может состоять из профессиональных судей,

из одного или нескольких судей и

6 - 9 - 12 - 24 присяжных заседателей.

Обычно в странах социализма в процессе участвуют один судья и два народных заседателя, которые имеют в процессе одинаковые права с судьей, принимая решение на равных с ним основаниях большинством голосов.

Присяжныеучаствуют только в уголовном процессе и решают лишь вопрос о виновности или невиновности подсудимого (решают вопросы не права, а факта).

Меру же наказания определяет судья.

Виды судебных органов.

1) Органы досудебного разбирательства обычно назначаются муниципалитетами - органами местного самоуправления - из числа отставных государственных служащих, знакомых с основами права, и решают мелкие споры между соседями, вопросы арендной платы и др. В странах социализма существуют так называемые товарищеские суды, которые рассматривают мелкие споры, правонарушения. При несогласии сторон решения этих судов приобретают силу только после утверждения судом первой инстанции.

2) Суды общей юрисдикции ("общие суды") рассматривающие уголовные дела, гражданские и трудовые споры и т. д.

3) Специальные суды: военные, суды по делам несовершеннолетних, трудовые, по земельным и водным спорам и др.

Судьи в этих судах иногда помимо юридического имеют и другое образование (например, педагогическое в судах по делам несовершеннолетних), в судах по трудовым спорам судьями нередко являются профсоюзные деятели. Дела в таких судах рассматриваются в коллегии профессиональных судей, без заседателей, процесс ускорен, нередко они являются отделениями при общих судах.

4) Административные суды (специальные суды особого рода), рассматривающие споры граждан с чиновниками и органами государства по вопросам управления в связи с нарушением прав граждан. Эти суды обычно составляют целостную систему.

5) Суды обычного права - племенные суды, в которых участвуют вожди, старейшины. Они рассматривают споры между соседями, споры об использовании земли, лесов, пастбищ, некоторые вопросы семейного права на основе обычаев племени. Решения племенных судов можно обжаловать в суд общей юрисдикции.

Особое место занимают конституционные суды, а также суды, рассматривающие вопросы конституционной ответственности высших должностных лиц.

Системы судебных органов могут быть неодинаковы в унитарных и федеративных государствах.

В унитарных государствах обычно существует единая система общих судов.

В федеративном государстве может быть единая система (Канада), но возможна и отдельная система федеральных судов, и отдельная система судов субъектов федерации (США).

Если существует двойная система, то федеральные суды применяют только федеральные законы, суды же штатов - и федеральные законы, и законы штата.

Среди органов правосудия различают:

- государственные;

- негосударственные (религиозные и т.д.);

- другие суды (мировые).

Государственные:

- суды общей юрисдикции (общие) – создаются в соответствии с административно-территориальным делением страны (районные, городские, областные, федеральные);

- специальные суды (по делам несовершеннолетних, по делам военнослужащих, трудовые суды, избирательные суды, арбитражные, семейные, суды по морским делам, административные, конституционные).

Судебные системы:

· англо-саксонская – единая система судов во главе с верховным судом, судья в судебном процессе пассивен, ведет лишь заседание, не участвует в сборе документов, присяжные решают вопрос о виновности, судья определяет меру наказания, широко используется судебный прецедент;

· романо-германская – существует несколько систем судов (общие, трудовые, финансовые) во главе с верховным судом, судья не только оценивает, но и собирает доказательства, решение о виновности и наказание принимается совместно судьей и присяжными;

· социалистическая – выборность судей и народных заседателей, суд действует на территории, в которой были выбраны народный судья и заседатели:

· религиозные:

- церковные – рассматриваются дела священнослужителей по «каноническому праву»;

- мусульманская – суду подлежат лица, согласившиеся на этот суд, все единолично решает судья, судить могут только единоверцы.

Общинная модель (некоторые страны тропической Африки) - суд племенных вождей; рассматриваются гражданские дела (распределение общинной земли для обработки и выпаса скота, мелкие споры между соплеменниками и т.д.)

Осуществление судебной власти

Виды судебного процесса. В различных судах (военных, мусульманских и др.) судебный процесс имеет свои особенности.

С точки зрения общей характеристики принято различать три вида заседаний судебного присутствия, осуществляющего государственную судебную власть:

1.Рассмотрение судом дела по первой инстанции.

В первой инстанции дела могут рассматриваться единолично судьями. Более серьезные уголовные дела в первой инстанции рассматриваются с участием заседателей, а гражданские – обычно в коллегии профессиональных судей.

2. Рассмотрение дела по апелляционной жалобе одной из сторон (по протесту прокурора). (До вступления в силу приговора, постановления, решения).

В апелляционном суде дело рассматривается заново по правилам суда первой инстанции, (обычно участвуют только профессиональные судьи).

3.Кассационное производство.Кассация, как и апелляция, заключается в новом рассмотрении дела по существу по жалобе одной из сторон. Кассационный пересмотр дела осуществляет коллегия профессиональных судей, которая проверяет дело исключительно с позиции права (точного соблюдения закона), фактическая сторона дела не рассматривается. Кассационный пересмотр дела – полномочие верховных судов (надзорное производство может осуществляться вышестоящими судами).

Если кассационный суд приходит к выводу о необходимости отмены приговора или судебного решения, он направляет дело в суд первой инстанции.

Обращение в суд, как правило, является для сторон платным. Судебный процесс стоит дорого: по подсчетам, час судебного процесса в первой инстанции с США стоит около 300 долл. Наиболее известные адвокаты США берут до 500 и более долларов за час консультаций.

В Великобритании час работы адвоката в разных конторах стоит 30 - 6- ф. ст.

Поэтому во всех странах стоит вопрос о доступности суда для бедных.

Как правило, в некоторых случаях предусматривается бесплатная юридическая помощь, некоторые виды исков не подлежат оплате судебной пошлиной, например, дела об алиментах, трудовые споры.

Другая проблема - длительность судебного процесса. Иногда решение дела занимает годы. Это снижает эффективность судебной власти.

Во многих странах стоит проблема исполнения судебных решений: решения судов иногда игнорируются исполнительной властью, а сами суды недостаточно авторитетны, их материальное оснащение бедно.

В условиях авторитарных и тоталитарных режимов роль суда снижается также в связи с тем, что создаются внесудебные органы для расправы с политическими противниками.

Формирование судов.

Во многих штатах США судьи избираются гражданами.

В большинстве стран судьи назначаются, но в высших судах обычно это происходит при участии различных ветвей власти.

В США Верховный суд назначается президентом с согласия сената,

в Японии - императором по представлению кабинета министров (главный судья) и кабинетом (остальные судьи).

Судьи назначаются либо пожизненно, но практически занимают должность до достижения определенного возраста, либо на определенный срок.

Судьи могут быть досрочно смещены с должности за совершение преступлений, за недостойное, порочащее поведение, но делается это в особом порядке - органами судейского самоуправления или при их участии.

Важнейшим положением статуса судей является принцип несменяемости. Это означает, что судья не может быть смещен с должности досрочно, до наступления установленного законом предельного возраста, за исключением случаев, когда он совершил преступление или недостойно вел себя, но может уйти в отставку по собственному желанию. Несменяемость означает также, что смена партии у власти не влияет на положение судей.

Судьи независимы и подчиняются только закону.

Признаются принципы их деполитизации и департизации. Как правило, судьи не могут состоять в политических партиях, они не могут заниматься другой оплачиваемой работой.

В судебных учреждениях исключаются родственные связи.

Закон устанавливает, что вознаграждение судей не может быть уменьшено во время пребывания их в должности.

Судебная система РФ.

Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: