Гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Например, Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», в главе 5 «Особенности предоставления гарантий муниципальному служащему на территории Свердловской области, денежное содержание и отпуска муниципального служащего, стаж муниципальной службы» (статьях 13 - 16) установлены основные и дополнительные гарантии.

Приведем пример по дополнительным гарантиям муниципальным служащим в Свердловской области.

В соответствии с главой 5, статьей 13 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» муниципальному служащему установлены дополнительные гарантии. Муниципальному служащему предоставляются за счет средств областного бюджета дополнительные гарантии в виде получения дополнительного профессионального образования на условиях и в порядке, установленных нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области (в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 года 89-ОЗ, от 17.10.2013 № 98-ОЗ).

Постановлением Правительства Свердловской области от 17 мая 2011 года № 563-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления на территории Свердловской области дополнительной гарантии в виде повышения квалификации за счет средств областного бюджета Свердловской области" установлены организация и финансирование повышения квалификации за счет средств областного бюджета Свердловской области следующих категорий лиц:

1) депутатов представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

2) членов выборных органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) выборных должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

4) муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Также установлена дополнительная гарантия в виде профессиональной переподготовки за счет средств областного бюджета (см. Постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2012 года № 697-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления на территории Свердловской области дополнительной гарантии в виде профессиональной переподготовки за счет средств бюджета Свердловской области").

Законами Свердловской области и уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальным служащим в соответствии с федеральным законом могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Также существуют гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Таковые гарантии регулируются Законом Свердловской области от26 декабря 2008 года № 146-ОЗ«О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». В статье 2 указано, что уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с настоящим Законом устанавливаются за счет средств местного бюджета следующие гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использование для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

(продолжение)

4) получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатом представительного органа муниципального образования, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

5) предоставление гражданину, прекратившему исполнение полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявшему эти полномочия на постоянной основе, дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;

6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;

7) предоставление депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется муниципальными правовыми актами;

8) возмещение депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

В статье 3 установлены гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, которые могут устанавливаться уставамимуниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

1. Уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с настоящим Законом могут устанавливаться за счет средств местного бюджета следующие гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления:

1) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;

2) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством;

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

(продолжение)

3) предоставление в медицинских организациях депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами, дополнительных видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, не установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2. Уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, за счет средств местного бюджета могут устанавливаться иные гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

В статье 4 установлены дополнительные гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления:

1) внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов Свердловской области по вопросам деятельности депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном административным регламентом соответствующего государственного органа Свердловской области;

2) повышение квалификации депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за счет средств областного бюджета (в ред. Закона Свердловской области от 14.05.2010 г. № 24-ОЗ);

Порядок и условия повышения квалификации лиц, указанных в подпункте 2 части первой настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области (часть вторая введена Законом Свердловской области от 14.05.2010 г. № 24-ОЗ).

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКА

Большое значение в регулировании отношений нанимателя и наемного работника (в данном случае муниципального служащего) имеет отпуск.

Отпуск является разновидностью времени отдыха муниципальных служащих. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Названной статьей закреплена также продолжительность такого отпуска, его составные части – основной оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего составляет не менее 30 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться муниципальному служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя (работодателем). Данная норма должна применяться с учетом требований, установленных ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации: график отпусков утверждается работодателем не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. При составлении графика отпусков работодатель должен выяснить заранее и учесть все вышеназванные основания внеочередного предоставления отпусков, а также правовые нормы, закрепленные в иных федеральных законах. Некоторые категории работников имеют право на получение и использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года.

По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

Для ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет установлен верхний предел – продолжительность такого отпуска не может быть более 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом субъекта Российской Федерации.