Роль политических партий в политической системе общества.

В ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ (ст. 3).

Политическая партия (от лат. pars, partis - часть) – наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса, формулирующая и выражающая его интересы. Главные целиполитической партии:

1. формирование общественного мнения;

2. осуществление политического образования и воспитания граждан;

3. выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведении его до широкой общественности и органов государственной власти;

4. выдвижение кандидатов в депутаты, участие в выборах и в работе представительных органов.

Важнейшие признаки политической партии:

1. Политическая, общественная (негос-ая) организация, имеющая свою программу и устав;

2. участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении;

3. стремление овладеть государственной властью, то есть стать правящей;

4. связь с избирательной системой;

5. отражение определенной идеологии;

6. представление интересов определения слоев и групп населения;

7. её существование в качестве средства рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры и как формы политического обучения масс;

8. участие в разработке и осуществлении политического курса страны, зависящее от ее положения (правящая или оппозиционная) в политической системе.

Функцииполитической партии:

1. обеспечение связи между обществом и государством;

2. стимулирование активного участия граждан в политической жизни;

3. оказание влияния на формирование государственной политики;

4. способствование развитию политической культуры и политического сознания;

5. выдвижение кандидатов на выборах в органы государственной власти.

Сущность политической партии зависит от (социального состава; лидера; чьи интересы представляет; основных направлений программы действия).

Формы участия политических партий в политической системе общества:

- выдвижение кандидатов в органы государственной власти;

- наличие программы;

- агитация и иные формы политической деятельности.

Классификация партий:

По идейным основаниям деятельности:

- доктринальные – нацелены на пропаганду и воплощение в жизнь определенной идеологии (религиозные, идеологические);

- прагматические – защита интересов определенного социального слоя, группы;

- харизматические – объединение вокруг лидера;

С точки зрения организационной структуры:

- парламентские – структуру формируют региональные отделения в различных регионах;

- лейбористские – сформированы на основе профсоюзов;

- авангардные – построены на принципах территориально-производственного объединения;

С точки зрения отношения к правящему режиму: правящие, оппозиционные, легальные, нелегальные, лидеры, аутсайдеры, правящие монопольно, правящие в составе коалиций;

В зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства: кадровые, массовые, строго централизованные;

По социально-классовому содержанию и идеологической направленности: коммунистические, социал-демократические, буржуазно-реформистские, консервативные;

В зависимости от ориентации на идеологию: левые, центристские, правые либерального толка, правые националистического толка.

Партийная система – совокупность политических партий, действующих в пределах страны и политической системы (однопартийная (СССР), беспартийная, квазимногопартийная с одной доминирующей партией, двухпартийная (США – республиканцы и демократы; Великобритания – консерваторы и лейбористы), упорядоченная и беспорядочная многопартийная (Германия, Франция)).

Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, такое государство следует оценивать как демократическое,поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека – право на объединениев различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.

Партийная система– характеризует положение политических партии в обществе, ее взаимоотношения с другими партиями, политику по отношению к различным слоям общества.

Формы взаимодействия государства и партий заключаются в следующем:

1. Участие в формировании выборных представительных органов государственной власти. Это предполагает, что все политические партии в той или иной степени участвуют в организации избирательной кампаний, в выдвижении своих кандидатов в депутаты, поскольку в демократическом обществе единственным средством овладения государственной властью служат выборы.

2. Участие в формировании политического курса государства определяется заинтересованностью партии в проведении выгодной для данной партии и её сторонников политики. Это относится и к правящей, и к оппозиционной партиям. Возможностей у правящей партии всегда больше. Но и оппозиционные партии имеют определённые возможности для такого влияния. Например, путем:

а) участия в предвыборных дискуссиях, дебатах, где выражаются подходы партии к решению тех или иных актуальных проблем;

б) обнародования предвыборных платформ, программ;

в) подготовки и продвижения на государственные посты своих лидеров;

г) формирования общественного мнения и при его помощи давления на государственные органы и курс политики государства.

3. Влияние на процесс законотворчества, правотворчества исполнительных органов и правоприменительной деятельности государственных органов – внесение предложений о принятии новых законов, иных НПА, об отмене существующих; использование права законодательной инициатив через своих депутатов, другие каналы.

4. Контроль за государственными органами и процессом управления страной, здесь также используются разнообразные пути, в том числе и общественное мнение.

Государство в свою очередь воздействует на политические партии по следующим каналам:

1. Регулирует посредством законодательных и иных актов статус политической партии, их регистрацию, т.е. устанавливает рамки их деятельности.

2. Регламентирует их участие в избирательных кампаниях, например путем определения порядка выдвижения кандидатов в депутаты, участия наблюдателей в работе избирательных комиссий и т.д.

3. Решает вопросы о конституционности партий через Конституционный Суд.

4. Контролирует финансовую деятельность партий, налогообложение их предприятий.

Это т.н. внешнеерегулирование деятельности партий. Внутреннеерегулирование осуществляется самими партиями в своих уставах, положениях, иных актах партийных органов, в которых определяется структура партии, её цели и задачи, партийная дисциплина и др.