Судебно-претензионная работа Управления

Юридическое сопровождение деятельности в проверяемый период обеспечивается структурным подразделением Управления – отделом правового обеспечения, который осуществляет юридическое сопровождение надзорной деятельности, ведение претензионно-исковой работы.

В 2016 году Управление приняло участие в рассмотрении 196 дел в судах различных инстанций. Принято решений в пользу Управления по 178 делу. Процент выигранных дел в судах различных инстанций составил 91 % в 2016 году. Увеличилось общее количество дел, направленных на рассмотрение в судебные инстанции, так в 1 квартале 2017 года Управление направило на рассмотрение в суд 90 дело. Для сравнения в 1 квартале 2016 было направлено в суд 21 дело.

Анализ судебных дел, за период с 2016 г. и 1 квартал 2017 г. показал, большинство судебных дел за рассматриваемый период времени связано с нарушением требований законодательства в сфере водопользования и обращением с отходами, невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, невыполнением в установленный срок законных предписаний, несвоевременной оплатой административных штрафов.

За период с 2016 г. начало 2017 года Управлением предъявлено исковых требований о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 2 333 343 тысяч рублей, в том числе причинение вред водным объектам - 2 219 575 тысяч рублей, почве – 111 834 тысяч рублей, недрам 1 934 тыс. рублей.

В 2016 году судами были удовлетворено исковых заявлений Управления о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на общую сумму 41865,313 рублей.

В части причинения вреда водному объекту удовлетворены требования в отношении МУП «Абзелилспецкомобслуживание» РБ в размере 42, 783 тыс. рублей, МУП Водоканал с. Мраково в размере 25, 130 тыс. рублей, ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрава России 1116, 000 тыс. рублей. В части причинения вреда земле и почвам в отношении ООО "Артель старателей «Золотая долина» 41, 400 тыс. рублей, ООО "Максимовский свинокомплекс" в размере 50,000 тыс. рублей, ОАО Птицефабрика «Башкирская» 39 690,000 тыс. рублей, гражданами Валиахметовым А.А. и Валиахметовой Д.А. в 900,000 тыс. рублей.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным, В случае выявления неуплаты обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду Управлением принимаются меры по их взысканию, в том числе путем подачи исковых заявлений в арбитражный суд. За 2016, 2017 г. в арбитражные суды предъявлено исков по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 420 971 тысяч рублей, за указанный период времени удовлетворено заявлений на сумму - 1 281 тысяч рублей.

Арбитражный суд поддержал позицию Управления о необходимости внесения предприятиями платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с размещение отходов горнодобывающей промышленности – вскрышные пород в отношении ООО «Башкирской меди», а также отходов производства при добыче и переработке рудных полезных ископаемых - отвальных хвостов в отношении ООО «Семеновский рудник».

Также по результатам рассмотрения дела об оспаривании ГУП НИИ БЖД РБ предписания Управления арбитражным судом сделан вывод о том, что плата за размещение отходов на объектах, не включенных предприятием в нормативы образования отходов и лимиты на их размещения, является сверхлимитной и подлежит увеличению с учетом умножения на пятикратный повышающий коэффициент.

Управлением принимаются меры по ограничению, приостановлению или прекращению деятельности юридических и физических лиц в случае нарушения законодательства в области охраны окружающей среды путем направление исковых требований в защиту неопределенного круга лиц в гражданско-правовом порядке.

В 2016 году Сибайским городским судом РБ удовлетворены требования Управления о запрете размещение (захоронение) отходов МУП «Полигон» город Сибай на городской свалке, в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов, а так же в отсутствие объекта размещения отходов, включенного в реестр объектов размещения отходов. Суд также по требованию Управления обязал Администрацию городского округа разработать проект восстановительных работ земельного участка, на котором была расположена свалка, провести рекультивацию данного участка.

Осуществляется работа по пресечению и запрету сбросов загрязняющих веществ в водный объект в отсутствии разрешительной документации. В 2017 году были удовлетворены исковые требования Управления о прекращении водопользования, осуществляемого ООО «Чекмагушевский молочный завод» по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ и запрету осуществлять сброс сточных вод до приведения качества сбрасываемых сточных вод в соответствии с условиями решения о предоставлении водного объекта в пользования.

Административное приостановление деятельности является еще одной мерой направленной на пресечение нарушений в области охраны окружающей среды. В 2016 году по материалам административных дел Управления судами принято решений о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по 4 делам (НП Башкирия (2), ГУП Санаторий Танып, база отдыха Дубрава).

По материалам плановых и внеплановых проверок, в случае выявления нарушений, государственными инспекторами Управления составляются и направляются в суды протоколы по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания. Санкция данной статьи помимо административного штрафа, предусматривает дисквалификацию должностных лиц на срок до трех лет.

В феврале 2017 года Управлением по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении управляющего директора АО «Благовещенский арматурный завод» Филипьева С.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания, обязывающего АО «Благовещенский арматурный завод» ликвидировать несанкционированное размещение опасного отхода производства сталелитейного цеха №3 - шлака металлургического 4 класса опасности для окружающей среды в санитарно-защитной зоне западнее территории общества.

По результатам рассмотрения административного дела мировой судья судебного участка №1 по Благовещенскому району и городу Благовещенску Республики Башкортостан привлек управляющего директора АО «Благовещенский арматурный завод» Филипьева С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год, с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Управляющим директора АО «Благовещенский арматурный завод» Филипьевым С.Н. была подана жалоба на постановление мирового судьи. 18 мая 2017 Благовещенский районный суд Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу Филипьева С.Н., оставил ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Также, в отношении лиц, своевременно не оплативших административные штрафы, государственными инспекторами Управления составляются протоколы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которые с материалами дела направляются в мировые суды для рассмотрения по подведомственности. Санкция данной статьи не исключает назначение административного наказания в виде ареста либо обязательных работ. В 2017 году мировым судье судебного участка по Федоровскому району применено наказание в виде ареста к должностному лицу ООО «Водоканал» за неуплату административного штрафа по 3 постановлениям Управления.