В) особенности производства отдельных видов допроса 9 страница
Впрочем, с практической точки зрения разница между теми случаями, когда требуется согласие на прекращение уголовного дела прокурора и руководителя следственного органа, и теми случаями, когда оно не требуется, сегодня стирается. Так, в соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 37 и п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ прокурор и руководитель следственного органа должны утверждать любое постановление соответственно дознавателя и следователя о прекращении производства по уголовному делу, независимо от основания, по которому оно вынесено. Это, по сути, означает, что даже тогда, когда закон формально не требует при прекращении уголовного дела предварительного согласия со стороны прокурора (руководителя следственного органа), на самом деле оно все равно имеет место при утверждении соответствующего процессуального решения.
Не следует забывать, что, как отмечалось выше, в некоторых случаях требуется также согласие на прекращение уголовного дела (преследование) самого подозреваемого или обвиняемого. Наличие такого согласия должно быть отражено в тексте постановления о прекращении уголовного дела (преследования), т.е. позицию подозреваемого или обвиняемого необходимо выяснить еще до принятия соответствующего решения.
Остается добавить, что копия постановления о прекращении уголовного дела (преследования) должна быть направлена прокурору не только дознавателем, но и следователем. Кроме того, копию данного решения получают также обвиняемый (подозреваемый), потерпевший, гражданский истец и ответчик, если они имеются в деле. Потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется также, что они могут отстаивать свои права в порядке гражданского судопроизводства. По делам о налоговых преступлениях копия постановления о прекращении уголовного дела (преследования) направляется также в налоговый орган, чье обращение стало поводом к возбуждению уголовного дела.
§ 5. Отмена решения о прекращении уголовного дела
(преследования)
Как уже отмечалось, наличие по уголовному делу постановления о его прекращении исключает возможность повторного производства по нему, пока данное постановление не отменено. Таким образом, чтобы возобновить производство по прекращенному уголовному делу, необходимо сначала добиться отмены соответствующего решения, обладающего так называемым преклюзивным эффектом (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).
Отмена решения о прекращении уголовного дела может осуществляться тремя способами: 1) в порядке ведомственного контроля; 2) в порядке прокурорского надзора; 3) в порядке судебного контроля. При этом некоторые из отмеченных способов (ведомственный контроль и прокурорский надзор) предполагают по общему правилу возможность соответствующих должностных лиц действовать как по жалобам заинтересованных участников процесса (прежде всего потерпевшего), так и ex officio (по собственной инициативе). Применительно к судебному контролю действия ex officio исключены: суд вправе рассмотреть вопрос об отмене постановления следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела (преследования) только по жалобе заинтересованного лица.
Ведомственный контроль заключается в праве руководителя следственного органа отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела (преследования) и возобновить производство по делу в целом или уголовное преследование in personam конкретного лица.
Прокурорский надзор действует в отношении как дознавателя, так и следователя. Постановление дознавателя о прекращении уголовного дела (преследования) может быть отменено прокурором в любой момент, после чего дело (преследование) возобновляется. Аналогичное постановление следователя может быть отменено прокурором не позднее 14 суток с момента получения им материалов дела. При этом прокурор должен указать конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительному расследованию, и незамедлительно направить свое решение об отмене вместе с материалами дела руководителю следственного органа. По делам частного обвинения, по которым проводится предварительное расследование <1>, прокурор вправе действовать лишь по жалобе заинтересованного лица, т.е. отмена постановления о прекращении уголовного дела ex officio здесь исключена.
--------------------------------
<1> См. об этом п. 7 § 9 гл. 7 настоящего курса.
Судебный контроль осуществляется в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, районными судами. Суд вправе рассмотреть жалобу заинтересованного лица, которым чаще всего является потерпевший, на постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела (преследования) и отменить его, признав незаконным или необоснованным, что автоматически означает обязанность органов расследования возобновить производство по делу. Естественно, что судебный контроль наиболее эффективен в тех случаях, когда позиция следователя (дознавателя) нашла поддержку руководителя следственного органа или прокурора, давших согласие на прекращение уголовного дела, утвердивших соответствующее решение, отклонивших обращение заинтересованных лиц и т.п. В то же время закон не предполагает никакого обязательного предварительного обращения к руководителю следственного органа или прокурору - заинтересованные участники процесса после принятия решения о прекращении уголовного дела (преследования) вправе незамедлительно обращаться сразу в суд.
Отмена постановления о прекращении уголовного дела (преследования) руководителем следственного органа, прокурором или судом возможна только в случае признания данного решения незаконным или необоснованным. Незаконным оно является в том случае, когда порядок его принятия или содержащиеся в нем выводы противоречат нормам уголовно-процессуального или уголовного законов. Необоснованным оно является в том случае, когда сделанные следователем или дознавателем выводы о фактах либо не подтверждены соответствующими доказательствами, либо противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным имеющимися в деле доказательствами.
Закон в большинстве случаев не устанавливает предельного срока, в течение которого может быть отменено постановление о прекращении уголовного дела (преследования). Единственным исключением является 14-дневный срок, установленный для отмены прокурором соответствующего постановления следователя, о чем говорилось выше. В остальных ситуациях предельный срок определяется сроком давности привлечения к уголовной ответственности: пока срок давности не истек, руководитель следственного органа, прокурор или суд вправе отменить постановление следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела (преследования), признав его незаконным или необоснованным.
Глава 19. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
С СОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Литература
Якубович Н.А. Окончание предварительного следствия. М., 1962; Статкус В.Ф., Цоколов И.А., Жидких А.А. Предъявление обвинения и составление обвинительного заключения. М., 2002; Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. Обвинительное заключение, его содержание и структура // Российский следователь. 2005. N 12. С. 13 - 17; Брусницын Л.В. Право обвиняемого на ознакомление с уголовным делом // Законность. 2011. N 1. С. 26 - 29; Насонова И.А., Буров Ю.В. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения. М., 2012.
§ 1. Общая характеристика этапа окончания предварительного
следствия с составлением обвинительного заключения
Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения свидетельствует, во-первых, об отсутствии предусмотренных ст. ст. 24 - 28.1 УПК РФ оснований для прекращения уголовного дела <1> и, во вторых, о достоверном, по мнению следователя, установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию: времени, места, способа совершения преступления, виновности конкретного лица в его совершении, формы вины и т.д. (перечислены в ст. 73 УПК РФ). Убеждение следователя в том, что данные обстоятельства установлены достоверно, и обязывает его завершить свою деятельность составлением обвинительного заключения. При отсутствии указанного убеждения предварительное следствие продолжается до получения достоверных сведений о вышеуказанных обстоятельствах либо до установления одного из оснований прекращения уголовного дела.
--------------------------------
<1> Об этих основаниях см. § 3 гл. 18 настоящего курса.
Действия следователя с того момента, когда он пришел к убеждению, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены достоверно и, соответственно, совокупность собранных доказательств достаточна для разрешения уголовного дела судом, а также действия руководителя следственного органа по такому делу представляют собой завершающий этап стадии предварительного расследования (не выходят за ее рамки). Это очевидно из того, что в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела до дня его направления прокурору с обвинительным заключением (ч. 2 ст. 162 УПК РФ). В то же время возникает вопрос, относятся ли к стадии предварительного расследования действия прокурора по поступившему к нему делу, ведь согласно ч. 2 ст. 162 УПК РФ эти действия он осуществляет по окончании срока предварительного следствия. Тем не менее надлежит признать, что данные действия прокурора также не выходят за границы названной стадии. На это указывают следующие обстоятельства:
- согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 УПК РФ предварительное расследование оканчивается в порядке, установленном в том числе гл. 31 УПК РФ, и именно в ней урегулированы полномочия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением <1>;
--------------------------------
<1> Данные полномочия изложены в § 4 настоящей главы.
- возможное в рамках гл. 31 (ч. 2.1 ст. 221) ходатайство прокурора перед судом о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей в ч. 8.1 ст. 109 УПК РФ определено как ходатайство, возбужденное в период предварительного расследования;
- наконец, сама гл. 31 "Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением" помещена в разд. VIII УПК РФ ("Предварительное расследование").
Таким образом, начальным моментом этапа окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения является достоверное установление следователем указанных в ст. 73 УПК РФ обстоятельств. На нормативном уровне - в ч. 1 ст. 215 УПК РФ этот момент определен как признание следователем того, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Завершается же данный этап по окончании реализации прокурором его полномочий по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.
После того как следователь пришел к выводу о достоверном установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, он обязан: 1) выполнить предусмотренные УПК РФ действия по обеспечению процессуальных прав потерпевшего, обвиняемого и ряда других участников судопроизводства на завершающем этапе предварительного следствия и 2) составить обвинительное заключение.
Другой не менее важной составляющей рассматриваемого этапа предварительного следствия является то, что руководитель следственного органа и прокурор дают оценку всем аспектам проведенной следователем уголовно-процессуальной деятельности: законности предпринятых им следственных действий, вынесенных постановлений, обеспечению возможности для участников судопроизводства реализовать в ходе предварительного следствия принадлежащие им права и т.д. С учетом оценки этих аспектов работы следователя руководитель следственного органа и прокурор получают возможность (и обязаны) дать итоговую - в рамках досудебного производства - оценку имеющимся в деле доказательствам по тому же критерию, по которому ранее их оценил следователь, а именно установлены ли достоверно обстоятельства, подлежащие доказыванию, и достаточно ли имеющихся доказательств для разрешения дела судом.
Если, по мнению руководителя следственного органа или прокурора, собранных доказательств для этого недостаточно, они возвращают дело следователю для производства дополнительного следствия <1>. При оценке же доказательств как достаточных для разрешения дела судом и при отсутствии оснований к возвращению дела следователю для устранения иных недостатков следствия (не связанных с недостаточностью доказательств <2>) уголовное дело руководителем следственного органа направляется прокурору, а последним - в суд, т.е. досудебное производство завершается и по делу начинается судебное производство.
--------------------------------
<1> Данное полномочие руководителя следственного органа и прокурора предусмотрено соответственно в п. 11 ч. 1 ст. 39 и п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ.
<2> Таким недостатком, например, является обвинительное заключение, не соответствующее требованиям, установленным в ст. 220 УПК РФ, притом что собранных следователем доказательств достаточно для разрешения дела судом.
Такова общая характеристика этапа окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения. Более подробно содержание данного этапа изложено в § 2 - 4 настоящей главы.
§ 2. Окончание следственных действий и ознакомление
участников судопроизводства с материалами уголовного дела
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, до его составления следователь обязан уведомить участников судопроизводства, обладающих в уголовном деле законным личным интересом, т.е. обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а также их защитников, представителей, законных представителей об окончании следственных действий и о праве ознакомиться с материалами дела (ч. ч. 1 и 2 ст. 215 УПК РФ). Такое ознакомление, а также реализация названными лицами в ходе ознакомления с делом иных прав (снимать копии с имеющихся в деле документов, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия следователя и др.) способствуют защите их законных интересов, позволяют оценить имеющиеся в деле доказательства, подготовиться к предстоящим судебным заседаниям.
Нередко желание ознакомиться с делом у потерпевшего выясняется задолго до окончания следственных действий - при разъяснении ему прав, предусмотренных ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Это допустимо с целью заблаговременного планирования времени ознакомления участников судопроизводства с делом, поскольку ознакомление с ним порой длится весьма продолжительное время. Тем не менее об окончании следственных действий и о праве ознакомиться с материалами дела, исходя из содержания ч. 2 ст. 215 УПК РФ, следователь обязан уведомить потерпевшего в любом случае, поскольку желание ознакомиться с делом у потерпевшего может сформироваться ближе к окончанию предварительного следствия.
Очередность ознакомления: в первую очередь с делом знакомятся потерпевшие, гражданские истцы и гражданские ответчики, их представители и только потом - обвиняемые и защитники, что следует из содержания ч. 1 ст. 217 УПК РФ. Даже в этой последовательности проявляется незыблемый уголовно-процессуальный подход: защита всегда "отвечает" обвинению, имея право на "последнее слово".
Объем материалов дела, представляемых для ознакомления указанным лицам, зависит от ряда обстоятельств. Во-первых, от их уголовно-процессуального статуса. Так, если потерпевшие и обвиняемые, их представители и защитники по общему правилу вправе знакомиться со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217 УПК РФ), то гражданские истец и ответчик, а также их представители - лишь с материалами, относящимися к гражданскому иску (ч. 1 ст. 216 УПК РФ). Как было отмечено, по общему правилу потерпевший вправе знакомиться с делом в полном объеме, однако если потерпевших несколько, каждый из них знакомится только с теми материалами дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему, на что указано в п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. В то же время следует отметить, что с частью материалов вправе ознакомиться все потерпевшие: это материалы, характеризующие обвиняемого, которому вменяется, например, совершение нескольких квартирных краж.
Во-вторых, еще одно обстоятельство, ограничивающее право участников уголовного процесса на ознакомление с делом в полном объеме, - применение в ходе предварительного расследования норм УПК РФ, обеспечивающих безопасность участников судопроизводства <1>. Так, обвиняемые, защитники, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики и их представители не знакомятся (на основании ч. 2 ст. 216 и ч. 1 ст. 217 УПК РФ) с постановлениями о сохранении в тайне личных данных свидетелей, потерпевших и представителей последних, которые (постановления) были вынесены в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Помимо этого, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики и их представители в соответствии с ч. 1 ст. 216 УПК РФ не знакомятся с документами, указанными в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ, т.е. с ходатайством подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) указанного соглашения, постановлением прокурора об удовлетворении ходатайства и, собственно, с досудебным соглашением о сотрудничестве.
--------------------------------
<1> О таком обеспечении см. § 6 гл. 8, § 6 гл. 15, § 8 гл. 22, п. 4 § 2 гл. 23 настоящего курса.
В-третьих, объем материалов дела, представляемых для ознакомления, зависит также от возраста обвиняемого. Если он несовершеннолетний, то в соответствии с ч. 3 ст. 426 УПК РФ следователь вправе вынести постановление о непредъявлении ему для ознакомления тех материалов, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. В этом случае с данными материалами в обязательном порядке знакомится законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого.
Иные аспекты ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела подробно урегулированы в ст. ст. 217 и 218 УПК РФ. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с делом в рамках этих (иных) аспектов в том же порядке, что обвиняемый и защитник (ч. 2 ст. 216 УПК РФ). Здесь назовем лишь некоторые из наиболее важных положений, содержащихся в ст. 217 УПК РФ:
- материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде;
- для ознакомления предъявляются в том числе вещественные доказательства, за исключением случаев, когда их невозможно предъявить, например по причине их хранения не при уголовном деле вследствие громоздкости;
- лица, знакомящиеся с делом, вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать для себя с помощью технических средств копии документов, но при этом сделанные ими копии документов и выписки из дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, все равно хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства <1>;
--------------------------------
<1> Очевидно, что копии документов и выписки из дела, в котором имеются сведения, составляющие охраняемую законом тайну, содержание которых (копий, выписок) не относится к указанной тайне, могут храниться у обвиняемого и защитника.
- обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени для ознакомления с делом, однако, если они явно затягивают ознакомление, по решению суда в порядке ст. 125 УПК РФ для ознакомления устанавливается определенный срок <1>.
--------------------------------
<1> Выше было отмечено, что в соответствии с ч. 2 ст. 216 УПК РФ ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела проводится в том же порядке, что и обвиняемого, защитника. Это означает, в частности, что в случае явного затягивания ознакомления с делом, например гражданским ответчиком, должна применяться та же процедура, что предусмотрена в ч. 3 ст. 217 УПК РФ при аналогичном негативном поведении обвиняемого, защитника.
По окончании ознакомления с делом участников судопроизводства следователь в соответствии с ч. 2 ст. 216 и ч. 4 ст. 217 УПК РФ выясняет, имеются ли у них ходатайства или иные заявления. Возможные ходатайства можно разделить на две группы.
Первая группа: ходатайства, вызванные, по мнению заявителя, неполнотой, необъективностью предварительного следствия, незаконностью тех или иных процессуальных решений следователя. Так, например, обвиняемым либо потерпевшим может быть заявлено ходатайство о допросе новых свидетелей, производстве дополнительных и повторных экспертиз, других следственных действий, что, по мнению заявителя, должно повлечь изменение объема причиненного преступлением ущерба, квалификации деяния обвиняемого, наступление иных желаемых заявителем последствий. Такие ходатайства подлежат разрешению следователем в соответствии со ст. ст. 120 - 122, 159, 219 УПК РФ.
Удовлетворение ходатайства влечет дополнение дела новыми материалами и потому обусловливает необходимость, во-первых, уведомления о том лиц, наделенных правом на ознакомление с делом, и, во-вторых, предоставления им возможности ознакомиться с дополнительными материалами, на что прямо указано в ч. 2 ст. 219 УПК РФ. При этом не следует уведомлять о дополнительных материалах тех лиц, которые не вправе знакомиться с ними по основаниям, рассмотренным выше, например не следует уведомлять гражданского истца и гражданского ответчика о дополнительных материалах, не относящихся к гражданскому иску.
Вторая группа ходатайств. В отличие от ходатайств первой группы их правомочен заявить только обвиняемый и его защитник. В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК РФ следователь обязан разъяснить обвиняемому право на заявление таких ходатайств. В случае их заявления принятия по ним решения следователем не требуется, поскольку в отличие от ходатайств первой группы они заявляются не в связи с негативной оценкой стороной защиты результатов предварительного следствия, а потому, что закон предоставляет в некоторых случаях обвиняемому право, во-первых, выбрать состав суда, которым будет рассмотрено дело, и, во-вторых - процессуальную форму последующих судебных стадий. В этой связи следователь разъясняет обвиняемому право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела - судом с участием присяжных заседателей (в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ <1>) либо коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции (в случаях, перечисленных в п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ). Кроме того, УПК РФ допускает заявление обвиняемым ходатайств о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ <2>, и о проведении предварительных слушаний в стадии подготовки к судебному разбирательству - в случаях, указанных в ст. 229 УПК РФ. Данные ходатайства обвиняемого хотя и заявляются на этапе окончания предварительного следствия, но адресуются суду и разрешаются им в рамках судебного производства по делу.
--------------------------------
<1> При заявлении данного ходатайства одним из обвиняемых и при отказе других обвиняемых от суда с участием присяжных заседателей на следователя в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ возложено лишь решение вопроса о возможности выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении лиц, заявивших указанный отказ (при невозможности выделения дело целиком слушается судом присяжных).
<2> При этом, согласно ч. 4 ст. 219 УПК РФ, если такое ходатайство заявлено, следователь уведомляет об этом потерпевшего и разъясняет ему право представить в суд возражения (после поступления уголовного дела в суд).
Отдельно надо сказать еще об одном возможном ходатайстве стороны защиты. Оно связано с провозглашенным Конвенцией о защите прав человека и основных свобод правом обвиняемого "допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него" (подп. "d" п. 3 ст. 6). При этом Конвенция не обязывает предоставить обвиняемому возможность допросить указанных лиц именно в досудебном производстве по делу. Исходя из этого, следователь вправе отказать в удовлетворении соответствующего ходатайства на том основании, что обвиняемому возможность допрашивать свидетелей обвинения предоставляется в ходе судебного следствия. Однако следует учитывать, что если обвиняемому не была предоставлена возможность допросить свидетелей обвинения в ходе досудебного производства, то в случае их неявки в судебное заседание суд не вправе будет огласить показания, данные этими свидетелями следователю (если только сторона защиты не согласится на такое оглашение либо причиной неявки не послужит одно из обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 281 УПК РФ <1>), и потому не вправе учитывать эти показания при разрешении дела <2>. Конечно, удовлетворение рассматриваемого ходатайства потребует проведения дополнительных процессуальных действий, а в ряде случаев - и продления срока предварительного следствия, но это - меньшая проблема, нежели та, что возникнет в суде в случае неявки свидетелей обвинения, права допросить которых сторона защиты была лишена в ходе досудебного производства.
--------------------------------
<1> Смерть свидетеля, его тяжелая болезнь, стихийное бедствие или иное чрезвычайное обстоятельство, препятствующие явке, отказ свидетеля - иностранного гражданина явиться в суд.
<2> На это указано ЕСПЧ в ряде его решений. Подробнее о них, а также о том, что предоставление обвиняемому возможности осуществить вышеназванное конвенциальное право в соответствии с позицией ЕСПЧ не обязательно сопряжено с проведением очных ставок между обвиняемым и свидетелями обвинения, см.: Брусницын Л.В. Оглашение в суде показаний свидетелей и потерпевших по согласию и без согласия сторон: позиции ЕСПЧ и российского законодателя в УПК РФ // Государство и право. 2013. N 7. С. 28 - 30.
Об ознакомлении обвиняемого и иных участников судопроизводства с делом следователь, согласно ч. 2 ст. 216 и ст. 218 УПК РФ, составляет протоколы, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным ст. ст. 166 и 167 УПК РФ. В частности, в протоколах указываются даты начала и окончания ознакомления с делом, заявленные ходатайства и иные заявления, а также делается запись о разъяснении обвиняемому его прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и отражается его желание воспользоваться этими правами или отказаться от них.
После выполнения изложенных в настоящем параграфе действий следователь составляет обвинительное заключение.
§ 3. Обвинительное заключение: понятие, процессуальное
значение, форма и содержание
1. Понятие и процессуальное значение обвинительного заключения. Обвинительное заключение - это итоговый для предварительного следствия процессуальный акт, в котором следователь, основываясь на имеющихся в уголовном деле доказательствах, делает вывод о доказанности обвинения. В обвинительном заключении сформулировано окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. В отличие от постановления о прекращении уголовного дела обвинительное заключение не разрешает уголовное дело по существу, а является поводом для начала судебного производства по делу. Тем не менее процессуальное значение обвинительного заключения весьма высоко и выражается в следующем:
1) в нем дана окончательная оценка следователя имеющимся в деле доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела судом;
2) его анализ руководителем следственного органа и прокурором имеет важное значение для обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного следствия, поскольку, как уже отмечалось, в соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурору лишь с согласия руководителя следственного органа; прокурор же утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд лишь после того, как придет к выводу, что предварительное следствие проведено в полном соответствии с требованиями УПК РФ;
3) доведение обвинительного заключения до стороны защиты (его копия вручается обвиняемому в соответствии с ч. 2 ст. 222 УПК РФ) в значительной степени обеспечивает реализацию уголовно-процессуальной функции защиты от обвинения, так как обвиняемый знакомится в полном объеме с позицией стороны обвинения;
4) обвинительное заключение определяет пределы судебного разбирательства, так как суд при рассмотрении уголовного дела не вправе выйти за пределы обвинения, сформулированного в обвинительном заключении, и не вправе рассматривать уголовное дело в отношении лиц, в обвинительном заключении не указанных (ст. 252 УПК РФ);