В науке административного права акты не соответствующие требованиям законности считаются дефектными
Их делят на ничтожные и оспоримые.
Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению. Акты признаются ничтожными, если:
= есть прямое указание закона;
= грубо нарушена подведомственность дел(в таком случае можно говорить об адм. самоуправстве, например- начальник РОВД, который самовольно вселяет своего подчиненного в освободившуюся квартиру);
= нет законного основания(заявления, представления) для принятия акта;
= нарушен срок давности;
= акт предписывает совершение преступления.
Незаконность оспоримых актов не очевидна, спорна. Они находятся под сенью презумпции законности и подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке.
Фед орган исп вл вправе издавать НПА следующих видов:
- постановления ( письменная форма, коллегиальный порядок, нормотворчество)
-приказы ( нормативный (ненормативный) порядок, едино начальный порядок, письменная (устная) форма)
- распоряжения – принимается по оперетивн и текущим вопросам
-правила – нормативный порядок, опред поряд какь- либ деят ( прав дор. Движ)
-инструкции – нормативн порядок. Регулир организационные, технические, финансовые и иные нормы.
- положения – нормат порядок, статутный акт. Устан прав положен орг. исп вл.
Административно-правовой договор.
Административный договор - вид сделок, в которых равноправие сторон, так или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример - Закон «О воинской обязанности» (раздел 5): заключение контракта. Договор предшествует возникновению административных правоотношений.
Черты АД:
= имеют организационное содержание;
= одной из сторон договора всегда является субъект ИВ;
= в РФ не обеспечен судебной защитой, т.е. при неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций;
= нормативной базой являются нормы АП.
Виды договоров:
А) по содержанию:
= АД о компетенции (разграничение, делегирование полномочий);
= АД о совместной деятельности (между субъектами, один из которых АП субъект);
= АД о выполнении государственных заказов;
Б) по субъектам АП договоры могут быть:
= между 2 субъектами,
= между субъектом ИВ и гос. организациями,
= между гос. и негос. организациями,
= между субъектами управления и гражданами;
В) по взаимоотношению сторон договора:
= АД субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу,
= АД субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры).
Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и гласность иерархическим отношениям.
Воинская обязанность
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
= воинский учет;
= обязательную подготовку к военной службе;
= призыв на военную службу;
= прохождение военной службы по призыву;
= пребывание в запасе;
= призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, и др.
Прохождение военной службы осуществляется:
=гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
= иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
= освобожденных от исполнения воинской обязанности;
= проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
= отбывающих наказание в виде лишения свободы;
= женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
= постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.
Призыву на военную службу подлежат:
= граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе);
= граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее – граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1-го ранга включительно – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Паспортная система рф
Паспортная система РФ представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих паспорт гражданина РФ в качестве основного документа, удостоверяющего его личность на территории РФ, а также определяющая порядок выдачи, замены паспортов, регистрации граждан РФ и снятия их с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства.
Паспортная система предназначена для решения целого ряда задач. В наибольшей степени значимыми среди них будут: создание необходимых условий для реализации гражданами их прав и ϲʙᴏбод, а также исполнения обязанностей перед другими членами общества и государством; государственный учет населения; обеспечение общественной и государственной безопасности.
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.
Для получения паспорта гражданин представляет:
– заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
– свидетельство о рождении;
– две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
– достижение возраста, предусмотренного нормативными актами;
– изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;
– изменение пола;
– непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
– обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Федеральной миграционной службы.
Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации смерти.
Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел.
Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.
Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.