Правонарушение: понятие, признаки, юридический состав
Правонарушение – виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, приносящее вред обществу, влекущее установленную юридическую ответственность.
В приведенном (широком) определении отражены основные признаки правонарушения, которые в совокупности образуют это понятие. К их числу относится факт поведения (действия или бездействия, противоправность, общественная опасность, виновность и др.).
1. Правонарушение - всегда деяние людей (действие, бездействие)
2. Противоправность – нормативный признак правонарушения, концентрирующий внимание на запрещенности деяний, нарушающих правовое предписание. В соответствии с действующим законодательством, выделяют несколько видов противоправности: дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную. Поступки, которые противоречат другим социальным нормам, кроме правовых, правонарушениями не являются.
3. Общественная опасность - социальный признак правонарушения, раскрывающий то, что в результате совершения этого деяния причиняется вред интересам личности, общества, государства либо создается угроза такого причинения. В этом проявляется сущностная особенность правонарушения.
Общественная опасность правонарушения имеет два показателя: характер и степень проявления.
Характер - это качественная оценка вредности поступка, концентрируемая в основном на объекте правонарушения (пострадавшее благо, законный интерес индивида или организации). Именно по объекту посягательства составляется представление о вредности противоправного деяния, что существенно для его характеристики.
Второе свойство общественной опасности - ее степень. Имеется в виду размер причиненного вреда (незначительный ущерб, тяжкие последствия или другие факторы).
Существенно то, что с учетом общественной опасности противоправного деяния проводится разграничение правонарушений на преступления и проступки.
Общественная опасность – понятие динамическое, подвержено изменениям.
4. Правонарушение - деяние, совершенное деликтоспособным физическим лицом или организацией.
5. Виновность – субъективный признак правонарушения. Правонарушением признается только виновное противоправное деяние, т.е. такое, в котором возможно отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к праву, к защищенным правом интересам личности, общества, государства
6. Правонарушение - противоправное деяние, причиняющее вред лицу, организации или создающее реальную угрозу причинения подобного вреда.
7. Наказуемость - признак правонарушения, выражающий его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного и виновного.
В юридической литературе высказаны разные суждения относительно понятия состава правонарушения. В большинстве случаев предлагается следующее определение: состав правонарушения - это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно вредное деяние как правонарушение.
Элементы состава правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона правонарушения.
1. Объект правонарушения в самом общем плане – это общественные отношения, охраняемые правом, которым наносится вред или реально возможно его нанесение.
Общий объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью, о чем сказано выше. Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Например, имущественные, экологические отношения (главы 21, 26 УК РФ); отношения по поводу жизни и здоровья человека (глава 16 УК РФ); по поводу прав и свобод человека и гражданина (глава 19 УК РФ) и т.д.
Непосредственный объект правонарушения – конкретное общественное отношение, против которого направлено определенное правонарушение (жизнь, здоровье человека, собственность и др.).
2. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Таковым может выступать как физическое, так и юридическое лицо. При этом физическое лицо должно быть деликтоспособным. Деликтоспособными признаются все вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста. Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник.
Субъектом правонарушения могут быть не только индивиды, но и организации, учреждения, средства массовой информации и др.
3. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния, характеризуемое рядом признаков: формой совершения (действием, бездействием), временем, местом, орудием совершения правонарушения и др. . К элементам, составляющим объективную сторону правонарушения, относят:
а) само противоправное деяние (действие или бездействие) – осознанный волевой поступок, противоправность которого закреплена действующим законодательством;
б) вред, причиненный деянием (утрата здоровья, имущественный ущерб, умаление чести и достоинства и др.);
в) причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом (то есть деяние должно не только предшествовать последствиям, но и быть их непосредственной причиной, с необходимостью порождать определенное следствие – вредный результат);
г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;
д) приемы и средства совершения правонарушения.
4. Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения, включает вину, а в ряде случаев также мотив и цель. Здесь главной категорией признается вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и к тем вредным последствиям, которые оно повлекло или могло повлечь.
Кроме вины, элементами субъективной стороны в случаях, специально указанных в законе, признаются также цели и мотивы совершенного деяния. Как видно, это факультативные, или дополнительные, элементы, наличие которых позволяет квалифицировать противоправное деяние как преступление (ст. 14 УК РФ).
Цель правонарушения – это тот результат, к достижению которого стремился правонарушитель, а мотивы – внутреннее побуждение достигнуть тот результат, к которому стремится лицо, совершая правонарушение.
Субъективная сторона позволяет отграничить правонарушение от казуса (случая). Казус – это случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности.
Виды правонарушений.
В отечественной юриспруденции все правонарушения принято, прежде всего, разделять на две группы – преступления и проступки. При этом главные критерии их деления следующие:
1) характер и степень общественной вредности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния и др.; 2) субъективный фактор, т.е. отношение лица к совершенному правонарушению.
Преступление – наиболее опасное для общества деяние, предусмотренное Уголовным законом. По действующему Уголовному кодексу РФ преступлением признается виновно совершенное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14). Преступления посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Исчерпывающий перечень преступлений устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.
Уголовно-правовые санкции устанавливают значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в совершении преступлений.
В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления Уголовным законом подразделены на следующие категории:
- преступления небольшой тяжести (максимальное наказание не более 2 лет лишения свободы);
- преступления средней тяжести (максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы);
- тяжкие преступления (не более 10 лет лишения свободы);
- особо тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы или более строгое наказание).
Проступки – акты противоправного виновного деяния лица или лиц, характеризуемые меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями, влекущие применение мер административного дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.
В теории права, как правило, выделяют три вида проступков-правонарушений: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.
Административное правонарушение (административный проступок) – противоправное, виновное деяние лица (или лиц), посягающее на установленный законом порядок управления (отношения собственности, права и свободы граждан, нарушение правил санитарных, противопожарных и др.), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (см. ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях).
Особенность административных правонарушений в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами и должностными лицами, обладающими правом наложения административных взысканий.
Административные правонарушения предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарное правонарушение (проступок) - противоправное виновное деяние, нарушающее трудовую, производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, должностными инструкциями и т.д. Совершая дисциплинарный проступок, лицо вносит в деятельность трудовых коллективов, учебных заведений, воинских, транспортных подразделений и др. Это – совершение прогулов, опоздание на работу (службу), пропуск учебных занятий, не выполнение распоряжений администрации и т.д.
Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192), а также уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников. Дисциплинарные взыскания
налагаются руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения.
Гражданско-правовой проступок (деликт) - деяние, противоречащее нормам гражданского права, причиняющее вред имущественным и связанным с ними неимущественным отношениям. Имеются в виду действия, нарушающие обязательства, вытекающие из гражданско-правовых договоров, а также действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений (распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и т.д.).
В юридической литературе выделяют и иные виды правонарушений - конституционные, материальные, процессуальные.
Конституционные правонарушения – виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписание нормы конституционного права. Это нарушение конституционных норм либо
В юридической литературе в качестве самостоятельных выделяют также финансовые, семейные, международные правонарушения и другие.
невыполнение конституционных функций, задач, обязанностей, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц. Следует отметить, что в законодательстве отсутствует четко сформулированный состав конституционных правонарушений. В числе конституционных правонарушений рассматриваются не только нарушения конституционных норм определенными субъектами, но и издание уполномоченными органами нормативного правового акта, не соответствующего Конституции Российской Федерации.
Материальное правонарушение – виновное деяние лица в сфере трудовых отношений, связанное с причинением вреда организации, в которой правонарушитель состоит на службе (неправильное хранение материальных ценностей, их недостача, порча оборудования, инструментов и др.).
Процессуальное правонарушение – виновное деяние, нарушающее установленную законом процедуру при рассмотрении судебных и иных дел. Это – неявка свидетеля по вызову прокурора, суда; неявка в суд эксперта; нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах и др.