Какое из указанных полномочий может быть перераспределено между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ законами субъекта РФ?

а) изменение границ территории муниципального образования;

б) осуществление охраны общественного порядка;

в) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

г) нет правильного варианта ответа.

Вправе ли органы государственной власти осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий?

а) вправе;

б) не вправе;

в) вправе только в части использования органами местного самоуправления предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;

г) вправе, но только в форме судебного контроля.

Могут ли органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления всех полномочий поселения?

а) да, могут;

б) нет, не могут;

в) могут, если соглашения о передаче полномочий утверждены представительными органами поселения и муниципального района;

г) могут, если соглашения о передаче полномочий утверждены главами поселений, входящих в состав муниципального района и главой муниципального района.

Практические задания

1) Подготовьте проект Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера». К проекту необходимо приложить пояснительную записку, содержащую цели принятия закона, его правовое и финансово-экономическое обоснование. Содержание проекта закона должно соответствовать требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) 16 марта 2010 года Государственным Собранием Республики N. принят Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики отдельными государственными полномочиями по осуществлению финансирования реализации инновационных образовательных программ».

Частью 1 статьи 6 названного Закона установлено, что исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субсидий, предоставляемых государственному бюджету Республики N. из федерального бюджета.

При этом, Законом Республики N. не предусмотрено финансового обеспечения органов местного самоуправления для осуществления ими указанных полномочий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Прокурор Республики обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению Закона Республики «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики отдельными государственными полномочиями по осуществлению финансирования реализации инновационных образовательных программ».

Разрешите конфликтную ситуацию. При решении задачи используйте Определение Верховного Суда РФ от 08.10.2008 № 74-Г08-41.

3) Законодательным Собранием N-ской области был принят Закон «О наделении органов местного самоуправления городского округа N отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан», согласно которому органы местного самоуправления наделялись отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения в соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

По заявлению Прокурора N-ской области областным судом указанные нормы закона были признаны недействующими. По мнению прокурора, выплата указанных в областном законе пособий является государственным полномочием органов государственной власти РФ, которое передано органам государственной власти субъекта РФ. Поэтому ни при каких условиях данное полномочие не может передаваться органам местного самоуправления. Законодательное Собрание в кассационной жалобе настаивало на том, что может передавать федеральные полномочия при условии, что полномочия передаются по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, предусмотренным ст.72 Конституции РФ, и одновременно с передачей полномочий органам местного самоуправления предоставляются финансовые и материальные ресурсы для их осуществления.

Оцените правовые позиции прокурора и Законодательного собрания. Какое решение примет суд? Ответ аргументируйте ссылками на нормы закона. При решении задачи используйте Определение Верховного Суда РФ от 12.09.2007 №67-ГО7-15.

Наши рекомендации