Программа развития сестринского дела

Проект

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕСТРИНСКОГО ДЕЛА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2010 – 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕСТРИНСКОГО ДЕЛА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На 2010 – 2020 годы

Наименование Программы	Развитие сестринского дела в Российской Федерации
Основание для разработки Программы	Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года
Заказчик Программы	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Основные разработчики Программы	Профильная комиссия экспертного Совета в сфере здравоохранения по управлению сестринской деятельностью Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Совет директоров медицинских и фармацевтических образовательных учреждений среднего профессионального образования Российской Федерации Российская Ассоциация медицинских сестер
Цели Программы	Создание правовых, организационных, экономических и методических условий развития сестринского дела в Российской Федерации как одного из звеньев системы здравоохранения, рациональное использование которого ведет к значительному улучшению качества, доступности и экономичности медицинской помощи, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.
Задачи Программы	- определение общей среднесрочной стратегии развития сестринского дела в РФ; - определение и обоснование ресурсного обеспечения развития сестринского дела в РФ; - совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей роль и функции (характеристику правового статуса) специалистов сестринского дела в системе Российского здравоохранения, - развитие государственной и общественной системы управления сестринской деятельностью в соответствии с едиными целями и задачами развития здравоохранения; - стандартизация и технологизация профессиональной деятельности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием; - повышение уровня профессиональной компетентности специалистов со средним медицинским образованием через развитие и совершенствование системы непрерывного и многоуровневого профессионального образования; - формирование единой информационной среды отрасли, включая систему профессионального образования, путем применения информационных и телекоммуникационных систем и технологий; - обеспечение управления сферой научной деятельности в области сестринского дела, координация и увеличение объемов мероприятий по созданию нового поколения информационных продуктов для специалистов сестринского дела.
Направления реализации Программы	- определение общей стратегии развития сестринского дела в Российской Федерации; - повышение качества и доступности медицинской помощи оказываемой специалистами со средним медицинским образованием; - реформирование существующей нормативно-правовой базы, определяющей компетенции и ответственность специалистов сестринского дела; - развитие кадрового потенциала специалистов сестринского дела и решение кадровых проблем здравоохранения; - формирование порядка оказания доврачебной медицинской помощи и стандартов деятельности персонала со средним медицинским образованием в соответствии с едиными целями, задачами и принципами развития здравоохранения по переходу на современную систему организации медицинской помощи; - совершенствование действующей номенклатуры специальностей работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, подготовка предложений по ее совершенствованию; - обоснование и подготовку стандартов профессиональной деятельности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием; - создание достойных условий труда и социальной защищенности специалистов сестринского дела; - повышение престижа профессии специалистов сестринского дела; - обеспечение создания единой информационной среды путем применения информационных и телекоммуникационных систем и технологий; - формирование мотивации населения для ведения здорового образа жизни; - совершенствование этических аспектов деятельности специалистов сестринского дела; - развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в сестринском деле, с последующим их использованием в практическом здравоохранении, системе профессиональной подготовки и переподготовки сестринского персонала; - развитие международных связей и сотрудничества с российскими общественными организациями.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2020 гг. Первый этап: 2010-2015 гг. Подготовка нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность специалистов с различным уровнем сестринского образования в сфере здравоохранения и определяющая дифференцированную нагрузку на сестринский персонал с учетом контингента пациентов, разработка и внедрение новых сестринских технологий ухода и вида сестринской помощи. Завершение разработки профессиональных стандартов и порядков оказания доврачебной медицинской помощи специалистами со средним медицинским образованием, подготовка к началу информатизации деятельности сестринского персонала и внедрению информационной системы персонифицированного учета медицинской помощи, оказанной гражданам. Осуществление подготовительных мероприятий по переходу на новую систему организации медицинской помощи, формирование интегративной системы непрерывной подготовки кадров, основанной на единой кадровой политике; Подготовка и внедрение программы технологий профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний и патологических состояний специалистами со средним медицинским образованием. Продолжение реализации национального проекта «Здоровье» по направлениям: - развитие первичной медико-социальной помощи и совершенствование профилактических мероприятий; - повышение доступности и качества специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи; - совершенствование медицинской помощи матерям и детям; - совершенствование онкологической помощи, снижение заболеваемости и смертности; - обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных с туберкулезом, проведение профилактических мероприятий, снижение заболеваемости и смертности; - совершенствование медицинской помощи детям-инвалидам; - диспансеризация детей-подростков, детей-сирот, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - пренатальная диагностика наследственных заболеваний; - формирование мотивации здорового образа жизни у населения Российской Федерации; - развитие службы крови и донорства; - снижение заболеваемости и смертности от социально-значимых заболеваний.   Второй этап: 2016-2020 гг. Предполагается создание в ЛПУ системы социальной защиты медицинского работника, осуществление путем стандартизации поэтапного перехода к саморегулируемой системе организации оказания медицинской помощи. Планируется проведение повсеместной компьютеризации рабочих мест, создание федеральной базы данных по используемым сестринским технологиям в ЛПУ, стандартизация и информатизация деятельности персонала со средним медицинским образованием с учетом приоритетов инновационного развития здравоохранения.
Перечень основных разделов Программы	Современное состояние сестринского дела в РФ Определение общей стратегии развития сестринского дела в РФ Развитие кадровой политики и профессионального образования сестринского персонала Определение и обоснование ресурсного обеспечения развития сестринской деятельности в учреждениях здравоохранения Развитие современных технологий сестринской деятельности Развитие системы управления сестринской деятельностью в соответствии с едиными целями, задачами и принципами развития здравоохранения РФ. Обеспечение управления сферой научной деятельности в области сестринского дела. Обеспечение создания единой информационной среды.
Исполнители основных мероприятий Программы	Главные специалисты по сестринскому делу органов управления здравоохранением регионов Российской Федерации; Дректора медицинских и фармацевтических образовательных учреждений среднего профессионального образования Российской Федерации Региональные отделения профессиональных общественных организаций специалистов со средним медицинским образованием
Источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований, средства профессиональных общественных организаций специалистов со средним медицинским образованием, средства из других источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты Программы	Обеспечение высокого престижа профессии специалистов сестринского дела, формирования их социальной защищенности, создание саморегулируемой системы сестринской помощи на всех этапах оказания медицинской помощи, позволяющей оказывать качественную сестринскую помощь на основе единых требований и подходов с учетом передовых достижений здравоохранения и медицинской науки
Система организации и контроля за реализацией Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Профильной комиссией Экспертного Совета по здравоохранению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по управлению сестринской деятельностью, Советом директоров медицинских и фармацевтических образовательных учреждений среднего профессионального образования Российской Федерации, профессиональные общественные организации специалистов со средним медицинским образованием. Основные положения Программы ежегодно уточняются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств

Общие положения

Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года определила новые требования к модернизации и развитию сестринского дела. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности, особенно в трудоспособном возрасте, обеспечение доступа к медицинским услугам для неимущих и социально уязвимых групп, обеспечение безопасности и качества обслуживания пациентов, содействия реализации принципов здорового образа жизни.

В связи с этим, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, одним из приоритетов государственной политики должно стать сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Как отмечено в Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:

· совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации (в рамках государственных гарантий);

· развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

· наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением Российской Федерации.

Важная роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности медицинской помощи, усилении профилактической направленности, решении задач медико-социальной помощи принадлежит специалистам со средним медицинским образованием.

В современной системе здравоохранения сестринское дело остается важнейшей составной частью, располагающей значительными кадровыми ресурсами и реальными потенциальными возможностями для удовлетворения ожидаемых потребностей общества в услугах системы здравоохранения. Эффективное развитие системы здравоохранения в значительной степени зависит от состояния профессионального уровня и качества подготовки, рационального размещения и использования среднего медицинского персонала, как самой объемной составляющей кадрового ресурса здравоохранения.

Проект

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕСТРИНСКОГО ДЕЛА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2010 – 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ