Тема 24: Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Для усвоения темы студент должен изучить ст.453– 459 УПК РФ опреде­ляющие основные положения о порядке взаимодействия и международного со­трудничества в сфере уголовного судопроизводства. Следует уяснить содержа­ние и форму запроса о правовой помощи. Для усвоения темы следует ознако­миться со значительным объемом рекомендуемой литературы и нормативными актами. Следует обратить внимание на то, что действующее уголовно-процессуальное законодательство соответствует общемировым стандартам и по­зволяет взаимодействовать с иностранными и международными правоохрани­тельными органами, российским правоохранительным органам.

Положения о выдаче и порядок выдачи лица для уголовного преследо­вания и исполнения приговора установлены ст. 460–468 УПК РФ, содержа­ние которых, студенту следует усвоить в ходе изучения темы. Такой вид взаимодействия правоохранительных органов и суда с соответствующими органами других государств по уголовным делам, реализуется на основе ме­ждународных соглашений, ряд которых студенту следует изучить. Выдача лица для привлечения и осуществления уголовной ответственности имену­ется экстрадиция. Студенту следует уяснить, что при исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуаль­ные нормы законодательства иностранного государства, если это не проти­воречит законодательству и международным обязанностям РФ.

Вопросы, связанные с передачей лица, осужденного к лишению свобо­ды для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в установленными ст. 469–472 УПК РФ порядке и в соответствии с международными соглашениями. Содержание данных нормативных актов студенту следует усвоить для изучения заключи­тельной темы дисциплины «Уголовный процесс». Студенту следует уяснить, что международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства осуществляется для защиты прав и свобод человека. Задачами международ­ного сотрудничества, являются оказание правовой помощи по уголовным делам и борьба с преступностью на основе международных договоров и принципа взаимности.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроиз­водства— основанное на международном договоре РФ, междуна­родном соглашении или на принципе взаимности взаимодействие российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными ли­цами иностранных государств и международными организациями. По вопросамоказания правовой помощи, выдачи лица для уголов­ного преследования или исполнения приговора, а также передачилица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Производство по большинству уголовных дел осуществляется силами и средствами национальных правоохранительных органов на территории государства, где было совершено преступление.

Однако на практике возникают ситуации, когда лицо, совершив преступление на территории одного государства, с целью избежать уголовной ответственности либо по иным причинам уезжает в дру­гое государство, где проживает, открыто или скрывается от право­охранительных органов. Существующий в международном праве институт выдачи или экстрадиции обязывает государства, между которыми заключены соответствующие двусторонние или много­сторонние договоры, по заявленному в установленном порядке тре­бованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

В случаях, когда выдача невозможна, государства, на террито­рии которых находятся правонарушители — «запрашиваемые го­сударства», обязуются самостоятельно возбуждать и осуществлять уголовное преследование этих лиц.

В соответствии со ст. 56 Конвенции СНГ выдача странами-участницами правонарушителей для привлечения к уголовной от­ветственности производится за такие деяния, которые по законам запрашиваемой и запрашивающей договаривающихся сторон яв­ляются наказуемыми (принцип двойной криминальности). И за со­вершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с законодательством обоих государств являются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Направление Российской Федерацией запроса иностранному государству о выдаче лица, находящегося на его территории, для уголовного преследования или исполнения приговора производит­ся на основании международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выда­вать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством России. Направление за­проса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществля­ется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев — в случае выдачи для исполнения приговора (ч. 1 и 2 ст. 460 УПК).

Российская Федерация в соответствии с заключенным ею меж­дународным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории России, для уго­ловного преследования или исполнения приговора за деяния, кото­рые являются уголовно наказуемыми по УК и законам иностранно­го государства, направившего запрос о выдаче лица. Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача (ч. 1 и 2 ст. 462 УПК).

Когда компетентным органам заинтересованного в выдаче госу­дарства становится известно, что правонарушитель находится на территории иностранного государства, с которым имеется двусто­ронний договор о выдаче (правовой помощи), либо государства — участника соответствующей многосторонней конвенции, и одно­временно отсутствуют обстоятельства, исключающие выдачу, они направляют запрашиваемому государству требование (запрос) о выдаче. Сношения по вопросам выдачи, вытекающие из Конвен­ции СНГ, осуществляются генеральными прокурорами (прокуро­рами) стран-участниц (ст. 80). Назначенным органом Российской Федерации по рассмотрению вопросов о выдаче в соответствии с Европейской конвенцией о выдаче является Генеральная прокура­тура РФ (ст. 4 Федерального закона от 25 октября 1999 г. о ратифи­кации этой Конвенции).

В целях реализации принципов законности, равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма (ст. 3—8 УК РФ,), в слу­чаях, когда лицо совершило преступление на территории ино­странного государства, а затем вернулось в государство, граждани­ном которого оно является, и в силу этого выдача не может быть произведена, государство принимает на себя обязанность осущест­влять по поручению другого государства, но в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собст­венных граждан, подозреваемых в том, что они совершили пре­ступление на территории запрашивающего государства (см. п. 1 ст. 72 Конвенции СНГ).

В указанном случае граждане РФ, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государ­стве, на территории которого оно было совершено, и если они не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении ука­занных лиц судом Российской Федерации наказание не может пре­вышать верхнего предела санкции, предусмотренной за вменяемое преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено это преступление (ч. 1 ст. 12 УК). Воен­нослужащие воинских частей России, дислоцирующихся за ее пре­делами, за преступления, совершенные на территории иностранно­го государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором России (ч. 2 ст. 12 УК).

Запрос компетентного органа иностранного государства об осу­ществлении уголовного преследования в отношении гражданина России, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Россию, рассматривается Гене­ральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование и су­дебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном УПК (ч. 1 ст. 459 УПК).

В соответствии со ст. 453 УПК при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выем­ки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных дейст­вий, предусмотренных УПК, суд, прокурор, следователь вносит за­прос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором России, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается пись­менным обязательством Верховного Суда РФ, МИД России, Ми­нюста России, МВД России, ФСБ России, Госнаркоконтроля Рос­сии или прокуратуры РФ оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве от­дельных процессуальных действий.

Основанием передачи лица, осужденного российским судом к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, граж­данином которого оно является, а равно для передачи гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению сво­боды, для отбывания наказания в России. Является решение россий­ского суда по результатам рассмотрения представления федераль­ного органа исполнительной власти в сфере юстиции либо обраще­ния осужденного или его представителя. А равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международ­ным договором Российской Федерации либо письменным соглаше­нием компетентных российских органов с компетентными органа­ми иностранного государства на основе принципа взаимности (ст. 469 УПК). Вопрос о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого осужденный является, по общему правилу рассматривается судом, постановившим приговор, а вопрос о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден гражданин России, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания, — судом, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление с уче­том его квалификации по УК и места последнего проживания осужденного в России (ч. 1, 2, 5 ст. 396, п. 20, 21 ст. 397 УПК). Данные вопросы разрешаются единолично судьей в судебном за­седании в порядке и сроки, которые установлены в УПК (ч. 1 ст. 470, ч. 6 ст. 396, ст. 399; ч. 5 ст. 472, ст. 393). При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду не­полноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе от­ложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный российский орган для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Россий­ской Федерации, а также для предварительного согласования во­проса о передаче осужденного с компетентным органом иностран­ного государства (ч. 2 ст. 470).

ВОПРОСЫ к ЗАЧЕТУ

1. Понятие уголовного судопроизводства (уголовного процесса). Уголовный процесс - вид государственной деятельности. Соотношение уголовного процесса с административной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел.

2. Уголовный процесс. Уголовно-процессуальное законодательство.

3. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, в отношении лиц и во времени.

4. Уголовно-процессуальная наука, ее связь с законотворчеством, практикой и задачи в современных условиях.

5. Понятие и система принципов уголовного судопроизводства

6. Презумпция невиновности.

7. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

8. Состязательность сторон.

9. Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение иных конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

10. Обжалование процессуальных действий и решений.

11. Виды уголовного преследования.

12. Понятие участников уголовного судопроизводства и их классификация.

13. Суд. Судебная система России.

14. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

15. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.

16. Иные участники уголовного судопроизводства.

17. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве.

18. Уголовно-процессуальное доказывание как разновидность познания.

19. Предмет и пределы доказывания.

20. Понятие доказательств. Относимость, допустимость, достоверность доказательств.

21. Классификация доказательств.

22. Процесс доказывания.

23. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности.

24. Показания свидетеля и потерпевшего.

25. Показания подозреваемого и обвиняемого.

26. Заключение и показания эксперта.

27. Вещественные доказательства.

28. Протоколы следственных и судебных действий.

29. Иные документы.

30. Меры процессуального принуждения.

31. Задержание подозреваемого.

32. Наложение ареста на имущество. Основания и порядок проведения. Отмена ареста имущества.

33. Понятие, виды и значение мер пресечения.

34. Основания применения мер пресечения. Обстоятельства, учитываемые при избрании мер пресечения.

35. Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

36. Заключение под стражу. Гарантии законности и обоснованности заключения под стражу.

37. Основания и порядок отмены или изменения меры пресечения.

38. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды, порядок исчисления и продления.

39. Понятие и структура процессуальных издержек.

40. Реабилитация.

ВОПРОСЫ к ЭКЗАМЕНУ

1. Стадия возбуждения уголовного дела (понятие, задачи, субъекты, сроки, основные решения, средства, значение).

2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела (понятие повода, характеристика поводов, понятие основания). Использование данных ОРД при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.

3. Порядок регистрации и учета в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях.

4. Проверка заявлений и сообщений о преступлениях.

5. Порядок возбуждения уголовного дела. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел.

6. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

7. Передача заявлений или сообщений по подследственности.

8. Ведомственный контроль и надзор прокурора за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела.

9. Стадия предварительного расследования (понятие, задачи). Предварительное следствие. Дознание.

10. Понятие и значение общих условий производства предварительного следствия и дознания.

11. Подследственность (понятие, виды, значение).

12. Начало, место и сроки производства предварительного следствия.

13. Соединение и выделение уголовных дел (основания, процессуальный порядок, отличие выделения дел от выделения материалов, исчисление сроков предварительного следствия при соединении и выделении уголовных дел).

14. Профилактическая деятельность органов дознания и предварительного следствия.

15. Сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия следственных аппаратов с органами дознания (милицией). Формы взаимодействия.

16. Понятие следственных действий, их система. Соотношение следственных действий с процессуальными решениями, иными процессуальными и розыскными действиями, оперативно-розыскными мерами. Общие условия (правила) производства следственных действий.

17. Осмотр, его виды. Основания и порядок проведения.

18. Освидетельствование. Основание и порядок проведения. Пределы принуждения при освидетельствовании.

19. Следственный эксперимент. Основания и порядок проведения.

20. Обыск: понятие, основания. Отличие обыска от выемки. Процессуальное оформление решения о производстве обыска. Производство обыска в жилище. Условия производства обыска в жилище без разрешения суда. Порядок производства. Личный обыск.

21. Выемка. Основания и порядок проведения. Выемка почтово-телеграфной корреспонденции.

22. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления.

23. Контроль и запись переговоров. Основания и порядок производства.

24. Допрос свидетеля и потерпевшего. Основания. Порядок вызова и допроса. Особенности вызова и допроса несовершеннолетнего.

25. Очная ставка. Основания и порядок проведения.

26. Предъявление для опознания, его виды. Основания и порядок проведения.

27. Проверка показаний на месте.

28. Получение образцов для сравнительного исследования. Основания и порядок.

29. Производство экспертизы. Основания и порядок назначения. Дополнительная, повторная, комиссионная и комплексная экспертизы. Производство экспертизы в экспертном учреждении и вне его. Права подозреваемого, обвиняемого при производстве экспертизы. Допрос эксперта.

30. Иные процессуальные способы собирания доказательств.

31. Сущность и значение привлечения в качестве обвиняемого.

32. Основания привлечения лица в качестве обвиняемого.

33. Процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого. Форма и содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

34. Допрос обвиняемого.

35. Основания и порядок изменения и дополнения обвинения.

36. Понятие и значение приостановления предварительного расследования.

37. Основания и условия приостановления предварительного расследования. Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования.

38. Розыск обвиняемого. Порядок объявления обвиняемого в розыск. Решение вопросов об избрании меры пресечения и этапировании обвиняемого при объявлении его в розыск. Действия следователя, органа дознания при обнаружении разыскиваемого обвиняемого.

39. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия.

40. Направление уголовного дела в суд с обвинительным заключением. Основания. Действия следователя и прокурора в связи с направлением дела в суд с обвинительным заключением.

41. Обвинительное заключение. Понятие и значение. Форма и содержание обвинительного заключения. Порядок изложения доказательств в обвинительном заключении.

42. Обвинительный акт. Понятие, сущность и значение. Процессуальная форма обвинительного акта.

43. Прекращение уголовного дела. Понятие, основания, их классификация, распространенность применения, процессуальный порядок.

44. Сущность, значение и задачи стадии назначения и подготовки к судебному разбирательству. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу. Основания принятия решений. Форма, содержание и обязательность постановления судьи.

45. Предварительное слушание, основания и общий порядок его проведения. Виды решений, принимаемых судьей на предварительном слушании.

46. Сущность, значение и задачи стадии судебного разбирательства. Общие условия судебного разбирательства.

47. Пределы судебного разбирательства. Основания и порядок отложения разбирательства и приостановления уголовного дела. Непосредственность, устность судебного разбирательства.

48. Структура судебного разбирательства - Подготовительная часть - Судебное следствие - Судебные прения - Последнее слово подсудимого – Постановление приговора.

49. Понятие приговора и его значение. Порядок постановления приговора. Содержание и форма приговора.

50. Виды приговоров. Основания для вынесения обвинительного или оправдательного приговора.

51. Особенности судебного разбирательства у мирового судьи. Сокращенное судебное следствие, его последствия. Приговор мирового судьи.

52. Особенности судебного заседания в суде присяжных.

53. Понятие, задачи и значение производства в суде второй инстанции. Общие условия апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу.

54. Понятие, задачи и значение стадии апелляционного производства как самостоятельного этапа проверки законности и обоснованности приговоров и постановлений мирового судьи. Черты апелляционного производства.

55. Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Основные черты кассации.

56. Порядок и сроки кассационного обжалования, опротестования и рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.

57. Основания к отмене или изменению приговора.

58. Понятие, задачи и значение стадии исполнения приговора.

59. Вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение.

60. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора. Процессуальный порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

61. Понятие задачи и значение стадии надзорного производства.

62. Порядок надзорного производства.

63. Понятие и значение стадии возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельствам.

64. Поводы, основания, порядок возбуждения производства и расследования новых или вновь открывшихся обстоятельств.

65. Возобновление судом дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельствам.

66. Сущность и значение процессуальных особенностей производства по делам несовершеннолетних.

67. Особенности рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних и производства предварительного следствия.

68. Особенности производства по делам несовершеннолетних в суде первой инстанции.

69. Сущность и значение производства о применении принудительных мер медицинского характера.

70. Особенности производства предварительного следствия по делам об общественно опасных деяниях невменяемых и лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления.

71. Производство в суде о применении принудительных мер медицинского характера.

72. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Литература