Стратегия и тактика новой энергетической дипломатии
Уверен,многие из читателей данной статьи обратили внимание на сообщение в Интернете в2007 году под названием «Открытие века: вода способна гореть». Суть его: радиоинженеру из Флориды Джону Канзиусу случайно (на самом деле он искал способ уничтожать раковые клетки при помощи радиоволн) удалось создать аппарат, позволяющий сжигать соленую воду. Специалисты высоко оценили обретение Канзиуса, полагая, что если его аппарат энергетически рентабелен, это открывает большие перспективы перед топливной отраслью[2].
«Комсомольская правда», поместившая сообщение об этом факте 12 сентября 2007 года[3], заканчивает его такой шуткой: «Как вам такое сообщение вечернего выпуска новостей: «Тихий океан выгорел дотла»?!
Шутки шутками, а и среди серьезных исследователей тема альтернативных источников энергии пользуется все большей популярностью. Причем во все более частых и оживленных разговорах, дискуссиях на эту тему (в том числе в международно-правовом плане) их участники все более распадаются на два «лагеря».
В одном лагере те, кто категорически против продолжающегося «самоубийственного» сжигания традиционных источников энергии (угля, нефти, газа), которые все равно заканчиваются и к тому же способствуют загрязнению разогреванию атмосферы и, соответственно, глобальному потеплению. В этом плане уместно привести такую мысль: «Нефть, газ, уголь, руды и иные минеральные ресурсы нашей планеты – величайшее сокровище, разведанные запасы которого иссякают с каждым годом, а перспективы обнаружения новых и их практического вовлечения в экономический оборот достаточно неопределенны. Не случайно, что теория неотвратимости «природного голода» находит все больше сторонников в экономической науке (современная добыча невозобновимых природных ресурсов, по мнению авторитетных экономистов, сокращает их количество, которое потенциально может быть использовано в будущем. Это породило страх, что все страны мира исчерпают все указанные ресурсы и их исчезновение поставит предел экономическому росту)»[4].
Другие, наоборот, доказывают, что ничего особо страшного не происходит, и что менять экономическую дипломатию в ближайшее время не предстоит. Вот мнение по данному вопросу наиболее, пожалуй, авторитетного специалиста – Станислава Жизнина: «В соответствии с рядом прогнозов, мировые потребности в энергетических ресурсах в период до 2030 года могут увеличиться почти на 60% по сравнению с началом нынешнего века. Роль альтернативных источников хотя и несколько вырастет, но не будет оказывать решающего влияния на глобальную энергетику. Доминирующие позиции ископаемых видов первичных энергетических ресурсов в мировом энергетическом балансе еще больше усилится. Запасы ископаемого топлива не возобновляемы, но их истощение наступит еще не скоро»[5].
Я не осведомлен о том, как повлияло на С. Жизнина сенсационное сообщение о «горящей воде» (его книга вышла позже), но предполагаю, что принципиально его позиция не изменилась[6].
Но с тем, чтобы делать мотивированные выводы по теме, следует привести краткие сведения о той чрезвычайно «разновекторной» активности, которая происходит на самых разных уровнях социальной лестницы в поисках выхода из ситуации, которую воспринимают как «энергетический коллапс». Насколько такая квалификация оправдана – это и следует, в конечном итоге, и оценить в настоящей статье.
Итак, необходимая информация по теме статьи (привожу в оригинале, без редакторских правок, поэтому не удивляйтесь порой необычному языку, сноски тоже чаще всего не обязательны):
- В Усть-Камчатске будет построен ветроэнергетический парк мощностью 14 Мегаватт; надо энергетику волны/приливов развивать; в перспективе вся электро- и тепловая энергия будет получаться на Камчатке от природных экологически чистых источников и население забудет про танкеры как про страшный сон; интересны разработки японских и американских автоконцернов относительно автомобилей на водородном двигателе;
- Стоимость ветряного киловатта уже сравнялась со стоимостью нефтяного. Потому и растут ветропарки энергетические по миру как грибы. КНР у уйгуров на 2000 МВт ветряков ставит! Даже наше "Камчатэнерго" засуетилось…Дальше с развитием новых технологий и выпуском ветряков, солнечных батарей и т.п. на потоке цена еще более уменьшится. Через 3-5 лет альтернатива будет экономически выгоднее (для Камчатки уж точно). А ведь еще есть такая мощная штука как тепловые насосы. Работает по типу холодильника. Затрачивает 1 кВт электроэнергии, а производит тепла на 10 кВт и более! В каком-то скандинавском городе перевели отопление целого города на тепловой насос. Тепло отбирают у моря (город прибрежный). Для Камчатки вещь тоже актуальная. Применение тепловых насосов у нас лишь вопрос времени;
- Главная проблема современной энергетики - запасание энергии для последующего ее использования. Что только не пробовали: и маховики, и воду на высоту закачивали, и аккумуляторы, и пружины. Ставку все-таки сделали на водород и топливные элементы. Последние новости с водородного фронта уже обнадеживают. Стоимость пробега автомобиля на водороде составляет менее 100 руб. на 100 км. Уже экономия в разы!...Осталось только сами топливные элементы сделать более эффективными и дешевыми, чем сейчас делают японцы…В аграрных регионах популярно использование биогаза (в некоторых случаях позволяет полностью отказаться от импорта газа);
- 20 апреля 2006 года в Москве в отеле «Националь» прошел первый в России международный конгресс «Топливный Биоэтанол – 2006», проведенный Российской Биотопливной Ассоциацией совместно с компанией Гененкор Интернэшнл. В работе Конгресса приняли участие ведущие эксперты отрасли из США, Европы и России, представители государственных структур, нефтяных компаний, топливного бизнеса и смежных отраслей. Было объявлено, что строительство завода по производству этанола начнется в Волгограде в 2007 году. Завод будет производить ежегодно 380 млн. литров этанола для экспорта в страны Евросоюза. Для этого потребуется 900 тыс. тонн зерна. Т.е. уже сейчас выгоднее добывать топливо из зерна, чем из нефти;
- скандинавы разработали системы обогрева для домов на древесных гранулах. Древесина превращается в стандартные гранулы, что позволяет автоматизировать процесс отопления дома. От человека требуется лишь раз в неделю засыпать бак гранулами, все остальное делает автоматика;
- Китай. Химическая компания Coking & Chemical Corp начала производство диметилового эфира (DME) для испытательного транспортного проекта. DME - экологически чистое топливо без содержания серы, содержание оксидов азота в выхлопных газах на 90% меньше, чем у бензина. Применение DME не требует специальных фильтров, но необходима переделка системы зажигания. Модификация каждого автобуса стоит около $1200. DME производится из природного газа, угля, или биомассы. В Шанхае эксплуатируется 19000 автобусов, из них 15000 с дизельными двигателями. Применение DME позволит экономить ежегодно $37,5 млн. при нынешних ценах на дизельное топливо. В Китае готовятся к запуску несколько крупных DME проектов. Японская компания Toyo Engineering разработает и построит завод совместно с китайской Ningxia Coal Group завод по производству DME из угля. Семья Рокфеллеров инвестировала $100 млн. в строительство DME завода общей стоимостью $677 млн. и мощностью 1 млн. тонн. Ожидается, что в ближайшие 5 лет Китай будет производить 5-10 млн. тонн DME в год. Университет Jiao Tong совместно с компанией Huayi Group и автомобилестроительной компанией Shanghai Automotive разработали и испытали автомобиль, работающий на DME;
- Первая волновая электростанция Pelamis строится в 5 км. от побережья Португалии. Общая мощность электростанции составит 22,5 МВт. Работа электростанции позволит сократить выбросы CO2 на 60 тыс. тонн ежегодно;
- США. Транспортная компания Metro Transit города Twin Cities начинает использовать 5% биодизель в автобусных перевозках. Вскоре содержание биодизеля будет увеличено до 8%. Законы Миннесоты требуют 2% содержание биодизеля в топливе. С 1997 года в штате действует закон, согласно которому в бензине должно содержаться 10% этанола. В 2005 году установлено новое требование: 20% содержание этанола в бензине в 2013 году;
- В США повсеместно распространено использование альтернативных источников энергии, что происходит под лозунгом освобождения от энергетической зависимости от арабов и русских. Модно, в частности, строить коттеджи с полностью замкнутой системой энергоснабжения, которая обеспечивает дом электричеством и теплом за счет параллельного использования солнечных батарей, солнечных коллекторов, ветряков, тепловых насосов и т.п. В сельских районах фермеры строят электростанции на биогазе, получаемом из навоза собственных коров;
- в Германии возникла мода среди пенсионеров скидываться группой и покупать мегаваттный ветряк. Обслуживания почти никакого не надо, а прибыль постоянная и все увеличивающаяся - цены на энергию растут;
- Тойота работает над созданием нового поколения гибридных автомобилей Prius. В новой версии водитель по желанию может включать режим электромобиля, и проехать на аккумуляторах примерно 15 км. Тойота изучает возможность установки устройств для зарядки аккумуляторов гибридов на бензозаправочных станциях. Расход топлива в новой версии (2007-2008 год) составит 2,5 литра на 100 км;
- Правительство Южной Кореи вкладывает 367,1 млрд. вон ($387,6 млн.) в энергетические и ресурсные проекты. 144,6 млрд. вон будет вложено в энергетические исследовательские проекты, из них 124,5 млрд. направляются на возобновляемые источники энергии: ветер, солнце, водородные топливные элементы. Остальные деньги будут вложены в технологии энергосбережения и сокращения выбросов парниковых газов, включая технологии захвата СО2;
- 27 апреля 2006. М. С. Горбачев призвал развивать солнечную энергетику. Он подчеркнул также, что ядерная энергия или энергия углеводородного топлива не имеют исторической перспективы. (Это обращение он приурочил к 20-й годовщине аварии на Чернобыльской АЭС, выступая в качестве руководителя неправительственной организации Green Cross International, которая занимается проблемами защиты окружающей среды);
- Президент Буш посетил Калифорнийское Партнерство Топливных Элементов (CaFCP). В своей речи перед сотрудниками CaFCP и гостями президент Буш заявил: «Я абсолютно уверен в том, что водород это топливо будущего». (Автомобили на водородных топливных элементах не используют бензин, не производят загрязнений, и парниковых газов. Водородные автомобили в два раза более энергоэффективны, чем бензиновые автомобили);
- Норвегия. В своей речи на съезде социалистов Министр Финансов Норвегии Kristin Halvorsen заявил, что автомобили с двигателями внутреннего сгорания, работающие на водороде, будут освобождены от дорожных налогов, так же, как сейчас освобождены от налогов электромобили и автомобили на водородных топливных элементах;
- Канада. С января по апрель 2006 года в Канаде было установлено 260 МВт. новых ветряных мощностей, что превышает предыдущий рекорд 2005 года - 239 МВт. Правительство Канады планирует установить к 2015 году 8500 МВт. ветряных электростанций;
- Канада. Goldman Sachs & Co. инвестировал $27 млн. в компанию Iogen. Iogen - канадский пионер производства этанола из целлюлозы производит топливный этанол из биомассы комбинированным методом: термическим, химическим, и биохимическим. В качестве сырья может использоваться: солома, стебли кукурузы, и т.д. Из одной тонны биомассы (пшеничная солома) получается 340 литров этанола[7];
- Создан первый полностью солнечный велосипед[8];
- Шотландия. Выдано разрешение на строительство крупнейшей в Европе ветряной электростанции мощностью 322 МВт. 140 турбин будут обеспечивать около 2% потребления электроэнергии Шотландии. Строительство завершится в 2009 году. В Шотландии принят План Возобновляемых Обязательств, согласно которому 18% электроэнергии должно производиться из возобновляемых источников к 2010 году, и 40% к 2020;
- США. Продажи гибридных автомобилей в апреле 2006 выросли на 3,5% в сравнении с апрелем 2005. Это второй результат за всю историю продаж гибридов. Лидером продаж остается Toyota с пятью моделями. Продажи гибридных Фордов выросли на 68% в сравнении с апрелем 2005 года. Теперь доля Форда на рынке гибридов в США составляет 14,9%;
- Американская Ассоциация Ветряной Энергетики опубликовала отчет за первый квартал 2006 года. С начала года было установлено более 400 МВт. новых генерирующих мощностей. За 2005 год в США было построено 2400 МВт. новых ветряных электростанций. Ветряная энергетика заняла второе место (после природного газа) среди новых мощностей, построенных в 2005 году. Ветряные электростанции США позволяют ежедневно экономить примерно 14 млн. куб. метров природного газа;
- Нидерландская Организация Развития и Вьетнам подписали меморандум о взаимопонимании по второй фазе биогазового проекта. С вьетнамской стороны меморандум был подписан министерством Сельскохозяйственного развития. Во второй фазе проекта в 58 провинциях Вьетнама будет построено 180 тысяч биогазовых установок. Общая сумма инвестиций составит 66 млн. евро до 2010 года. 4,8 млн. евро предоставит правительство Дании, 5,8 млн. правительства провинций. Первая фаза биогазового проекта была основана правительством Нидерландов. С марта 2003 по 31 января 2006 года в 12 провинциях Вьетнама было построено 18000 биогазовых установок, хотя планом было предусмотрено всего 10000 установок;
- Администрация города Джакарта 20 мая 2006 начала кампанию продвижения биодизельного топлива и природного газа для автотранспорта. Кампания станет частью национального плана внедрения чистого топлива;
- Германия. Siemens AG планирует построить несколько заводов в США по производству ветрогенераторов и их компонентов. В настоящее время Siemens поставляет свои ветрогенераторы (лопасти, турбины и т.д.) из Германии, что увеличивает их стоимость;
- Германская REpower Systems AG и французская EDF Energies Nouvelles заключили контракт на поставку ветряных турбин суммарной мощностью 280 МВт. REpower поставит 140 турбин по 2 МВт. для установки в Германии, Франции, Бельгии, Великобритании, Италии и Португалии до конца 2008 года. EDF Energies Nouvelles - дочернее предприятие французской энергетической компании EDF. Всего будет построено 12 ветряных ферм. Первыми будут 16 МВт. в Лангедоке-Россильоне и 26 МВт. в Линкольншире;
- США. Корпорация Chevron сформировала подразделение биотоплив. Об этом было заявлено на церемонии начала строительства завода по производству биодизеля мощностью 100 млн. галлонов в год;
- Tokyo Electric Power Company (TEPCO) и Fuji Heavy Industries (производитель автомобилей Subaru) представили прототип электромобиля, который они совместно разрабатывали с прошлого года. TEPCO приобретет 3000 этих электромобилей к 2012 году;
- Компании BP и DuPont создали партнерство для развития, производства и маркетинга биотоплив следующего поколения. Компании работали вместе с 2003 года, и теперь готовы вывести на рынок первый продукт: биобутанол, который будет представлен в качестве добавки к бензину. Компании объединят научные разработки DuPont и промышленные возможности ВР. Исследования показывают, что биотоплива могут занять 20%-30% рынка транспортного топлива на ключевых рынках. Бутанол начал производится около 90 лет назад с использованием бактерии Clostridia acetobutylicum. В 50-х годах из-за падения цен на нефть начал производиться из нефтепродуктов. В Великобритании производство биобутанола будет осуществляться совместно с компанией British Sugar. Сырьем для производства могут быть сахарный тростник, свекла, кукуруза, пшеница, маниока, а в будущем и целлюлоза;
- Компания Sanyo Electric Co. инвестирует в солнечную энергетику более $350 млн. в ближайшие 5 лет. Sanyo - четвертый в мире производитель фотоэлектрических элементов;
- Нанотехнологическая компания NanoLogix подписала соглашение о строительстве в городе Эри (штат Пенсильвания) биореактора по производству водорода из городских сточных вод. (Город Эри ежедневно производит 115-150 млн. литров сточных вод);
- США. Emerging Markets Online опубликовало исследование, в соответствии с которым с конца 2006 г. до конца 2008 будет построено более 65 новых биодизельных заводов. Суммарная мощность новых (и реконструируемых) производств составит 715 млн. галлонов. В Индии потребление биодизеля вырастет более чем на 34% в 2006-2010 гг. В странах Евросоюза производство вырастет до 12 млн. тонн в год к 2010 году[9];
- с 12 по 14 октября 2006 г. в Москве была проведена II Международная конференция «Альтернативные источники энергии для больших городов», посвященная вопросам снижения негативного воздействия автотранспорта и объектов энергетики на городскую окружающую среду. Организатором конференции выступило Правительство Москвы. Оргкомитет Конференции возглавил мэр Москвы и президент МАГ (Международная ассамблея городов) Юрий Лужков. В мероприятии приняло участие более 850 делегатов – представители федеральной власти, ученые, руководители ведущих нефтеперерабатывающих и нефтехимических компаний, представители администраций зарубежных городов, мировых автоконцернов и ведущих средств массовой информации. Ю.М. Лужков в своем вступительном слове отметил: «Процесс практического и массового внедрения альтернативных видов топлива неизбежен, так как определяется объективными причинами ограниченности запасов нефти в мире и возрастающими требованиями по экологии в больших городах». Мэр Москвы представил примеры успешного использования нетрадиционных источников энергии в Европе и мире. Особое внимание он уделил тому факту, что доля альтернативных источников энергии на рынке энергоносителей сегодня растет очень быстрыми темпами, и заявил: «Необходимо сбалансированное сочетание квот, запретов и льгот для производителей и потребителей топлива, стимулирующих и даже вынуждающих к переходу на производство и использование топлив с лучшими экологическими характеристиками»[10];
- Президент Буш подписал закон, стимулирующий компании использовать альтернативные источники энергии[11];
- на проходившей в Риге в сентябре 2006 года 3-й Международной конференции, посвященной проблемам перехода на альтернативные источники энергии, была высказана такая простая мысль: «У нас есть очень большие ресурсы, например, топлива…Не только из рапса, это одно только. Но из свеклы, из ячменя, например, тех же яблок, которые сейчас валяются просто. Это очень большой ресурс, который можно использовать в энергетике…»;
- Как сообщили в пресс-службе министерства промышленности и энергетики Азербайджана, в составе отходов производства, в том числе в большей части отходов, скопившихся на участках земли в результате добычи и переработки нефти и газа, имеются вещества биомассы, а из них можно получить используемые в производстве электроэнергии биогаз, биожидкость и твердую биомассу. Расчеты показали, что использование альтернативных источников энергии даст возможность в ближайшие годы получать за их счет 5-7% вырабатываемой в стране электроэнергии или около 10% тепловой энергии[12];
- В июне 2007 года в Бонне прошла, по оценкам, крупнейшая международная конференция по возобновляемым источникам энергии, в которой приняли участие более тысячи официальных представителей и экспертов и полторы тысячи наблюдателей из 140 стран мира.
Азиатские страны (в первую очередь - Китай и Филиппины) заявили на Конференции, что до 2020 года доля альтернативной энергетики у них будет доведена до 10-12 процентов в общем энергобалансе. (Для Китая это около 120 ГигаВатт установленной мощности источников, работающих от альтернативной энергетики. Для сравнения: вся российская атомная энергетика - это 22 ГигаВатта установленной мощности). По оценке министра по делам окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов ФРГ Юргена Триттина, к 2050 году альтернативные источники смогут покрывать до половины потребностей человечества в энергии.
Российская делегация на конференции не выступала. Владимир Чупров, координатор энергетического департамента Гринпис, о российской роли во всей этой проблематике говорит так: «Российские планы в области альтернативной энергетики на этот же период составляют где-то в пределах 1 ГигаВатта установленной мощности - то есть около 1 процента от общего энергобаланса, или в 12 раз меньше того, что сейчас планирует Китай… На сегодня 6 миллионов тонн условного топлива, или где-то полпроцента от всеобщего энергобаланса РФ, - вот то, что представляет собой «Северный завоз». Это может быть спокойно заменено как раз на источники, связанные с ветровыми станциями, например. Почему этого не происходит? Действительно, сегодня отсутствует правовая поддержка и отсутствует какое-либо лобби (как есть нефтяное лобби, газовое лобби), которое проталкивало бы эти проекты. Отсутствует, скажем так, заинтересованность сторон, которые готовы были бы вкладывать деньги.
На этом фоне необычно выглядит инициатива чукотского губернатора Абрамовича, который построил на Чукотке ветростанцию мощностью 10 мегаватт. Это закрыло потребности нескольких шахтерских поселков. Но для серьезной политики в данном вопросе не хватает денег и политической воли;
- В поисках независимости от нефти и угля (в обозримом будущем эту независимость непременно предстоит обрести), России предстоит обратиться к ядерной энергетике. Здесь Россия имеет шансы выйти из-под давления международных энергорынков, поскольку только она смогла освоить технологию промышленных реакторов на быстрых нейтронах;
- полностью безопасной технологии утилизации радиоактивных отходов и обращения с отработавшим ядерным топливом до сих пор не выработано. Сегодня ни в одной стране не построено и не введено в строй хранилище для отработавшего ядерного топлива. То есть никто в мире еще не знает, сколько это стоит - от того момента, как мы добываем урановую руду, и до того момента, как мы что-то захораниваем;
- Если веские аргументы против ядерной энергетики экологами наработаны давно, то с поиском преимуществ мини-ГЭС, ветряков, тепловых насосов и биоэнергетических установок на Урале плохо: и солнца мало, и ветер умеренный, и реки небольшие, и самое главное - дорогая энергия получается. Но даже при таком отрицательном технико-экономическом обосновании экологи настаивают на своем;
- доля атомной энергетики в РФ (в мире она такая же) - 3,5-4 процента в общем энергобалансе страны[13]. А потенциал альтернативной энергетики (это биомасса, геотермальная энергетика, ветер, солнце) в РФ - около 30 процентов. То есть на порядок больше того, что сейчас дает ядерная энергетика;
- существуют высокие технологии для получения высококачественных бензина и керосина из древесины, даже любой биомассы. Из одной тонны органики (не важно - какой) получается 400-500 килограммов высококачественных углеводородов;
- в Китае принят закон, обязывающий распределительные компании закупать электроэнергию, выработанную на солнечных и ветряных станциях. Закон обязывает власти устанавливать плановые задания по созданию альтернативных источников энергии и по объемам электроэнергии, вырабатываемым на них. К 2020 году Китай намерен увеличить долю электроэнергии, получаемой от альтернативных источников, в общем потреблении до 10 процентов. (В настоящее время КНР занимает второе место в мире после США по уровню загрязнения атмосферы углекислым газом);
- В 2008 году будут демонтированы все 30 Радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГов) гидрографической службы Северного флота на территории Архангельской области, а их место в течение 2008-2009 гг. займут альтернативные источники питания;
-
На улицы города Остин (штат Техас, США) вышел первый автобус, использующий комбинацию аккумуляторов и водородный топливный элемент мощностью 20 кВт. Гибридный автобус разработан компанией Ebus при участии университета штата Техас и института газовых технологий (GTI);
-
В ближайшие 5-10 лет власти Китая потратят 15 млрд. долларов на строительство заводов по сжижению угля;
- Специалисты предлагают поставить на службу населению ветер и подземное тепло. Благодаря этим экологически чистым и практически неисчерпаемым видам энергии можно сберечь запасы нефти и газа, которые не восполняются и становятся все дороже. Однако чиновники не торопятся воплотить эти идеи в жизнь[14];
- Ученые Института морской геологии и геофизики дальневосточного отделения РАН, расположенного на Сахалине, приступили к работе над новым направлением фундаментальных исследований - к изучению и разработке возможных способов добычи «источника энергии будущего» – газовых гидратов, находящихся в вечной мерзлоте. Их запасы, по подсчетам специалистов, в сотни раз превышают потенциальные запасы нефти и природного газа. Однако их добыча в настоящее время невозможна из-за труднодоступности;
- В Томске 15 ноября 2007 года участники Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» приняли решение рекомендовать субъектам РФ, входящим в эту организацию, разработать в 2008 году на предстоящее десятилетие региональные программы развития альтернативных источников энергии и видов топлива.
Пожалуй, достаточно информации общего порядка, которая по своему объему гораздо более значительна и в разной степени знакома каждому, кто читает настоящую статью. Видимо, каждый из читателей сделал бы свою подборку такого типа. Но избегать ее нет смысла, поскольку не только картина отношений на уровне субъектов международного права в данной сфере, но и показ их «материальной основы», складывающейся в результате активнейших (и слабо прогнозируемых, граничащих с атмосферой хаоса) действий потребителей энергии, субъектов внутригосударственного права, имеет в данном случае чрезвычайно важное значение. Еще неизвестно, как этот «хаос» в ближайшее время скажется и на позиции субъектов международного права.
В продолжение темы мне хотелось бы порекомендовать читателям посмотреть, во - первых, рекомендации
Конференции «Правовые, социально-экономические и экологические аспекты использования торфа, биомассы и других альтернативных источников энергии в рамках реализации Энергетической стратегии России» (3 апреля 2003 года г. Москва).
Во-вторых, ряд моментов оказались важными в Стенографическом отчете о встрече В.В. Путина с участниками третьего заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» от 9 сентября 2006 года, Ново - Огарево (доступен в Интернете). Избранная тема дискуссий «Глобальная энергетика. Роль и место России». Вот какие позиции из высказываний В.В. Путина показались мне принципиальными:
«- То, что вы в этом году обратились к проблемам энергетики, думаю, не случайно. Я со своими коллегами обсуждал эти вопросы в Петербурге в июле в рамках «большой восьмерки». Это наиболее актуальная проблема сегодняшнего дня, да и на среднесрочную перспективу – имея в виду, что в ближайшие лет 30–40, а может быть, и больше, все-таки углеводородное сырье будет ведущим видом топлива и способом решения энергетических проблем – наряду, конечно, с ядерной энергетикой;
- Всегда энергетика, нефть и газ были очень чувствительным элементом в мировой политике. И сегодня это как никогда актуально – имея в виду те проблемы, которые мы имеем на Ближнем Востоке, вокруг иранской ядерной программы. Все это только усугубляет и обостряет энергетические проблемы в мире. В этой связи совершенно очевидным является то обстоятельство, что мировая экономика заинтересована в стабильности российских поставок, а значит, все мировое сообщество заинтересовано в том, чтобы Россия развивалась стабильно, поступательно, энергично, была надежным партнером для своих контрагентов по мировой экономике;
- Мы исходим из того, что Россия не только сегодня, но и в среднесрочной перспективе может оставаться страной, которая играет существенную роль в мировой энергетике, даже в том случае, когда мир будет уходить от углеводородного сырья. И сегодня мы планируем дальнейшее развитие ядерной энергетики. У нас сегодня в отличие, скажем, от Франции, где ядерная энергетика занимает, по-моему, 80 процентов в общем энергетическом балансе, – всего 16 процентов. Мы сейчас подготовили и приступили к реализации программы поддержания и развития ядерной энергетики. В ближайшие лет 15–20 мы планируем выйти на 20–25 процентов ядерной энергетики в общем нашем энергетическом балансе;
- Есть такие виды возобновляемой энергии, которые нам не очень эффективно было бы применять: это, скажем, солнечная энергия – во всяком случае, учитывая сегодняшний уровень развития вот этого направления. Мы все-таки северная страна, у нас это не очень эффективно, но на юге это используется очень активно. Гидроэнергетика – будем развивать ее активно. Наши гидроэнергетические возможности, по нашим оценкам, чуть меньше, чем в Китайской Народной Республике, но все-таки как минимум, они по этим подсчетам стоят на втором месте в мире. Мы и дальше будем не только поддерживать, но и развивать гидроэнергетику;
- Мы сталкивались с чем? У нас контрактуются объемы, а потом нам говорят: «Нет, нам не нужно». Нашей безопасности как производителей наносится ущерб. Мы все эти моменты должны отработать. Наши партнеры, особенно западноевропейские, настаивают на том, чтобы мы ратифицировали Энергетическую хартию, вернее приложение к ней. Мы отказываемся. Есть много всяких элементов почему, но один из них лежит на поверхности. Это же такой политический лозунг: «Пускай Россия ратифицирует». А кто-нибудь подумал, к чему это приведет?;
- Ведь в конечном итоге энергетика очень важна для всех: для Европы, для Америки, для любых стран, для нас. Но для нас это самый ключевой момент. А не менее важны для нас высокие технологии. А нас туда не допускают до сих пор. КОКОМовские списки отменили, но ограничения, которые госдеп США выставляет по обмену высокими технологиями, – огромные списки – существуют. И допуск российских партнеров к этим технологиям ограничен административными мерами. Наконец, в самой энергетике, если мы говорим о равноправии, до сих пор не решен вопрос, о котором мы договаривались с нашими европейскими партнерами. Этот вопрос заключается в том, что на рынках ядерного топлива мы должны быть поставлены в равные условия. До сих пор ограничения есть, необходимые решения не приняты;
- Что касается наших взаимоотношений в энергетике с европартнерами. Я думаю, здесь есть несколько обстоятельств. Первое – это конкуренция на политическом и экономическом поле Европы. Некоторые наши партнеры считают, что развитие экономических связей, в том числе в энергетике, с Европой укрепляет российско-европейские связи. И, видимо, считают, что это не в их интересах и пытаются этому помешать. Так же, как в свое время пытались помешать прокладке газопровода из Советского Союза в Германию. В этом смысле ничего не изменилось. Но и для нас в этом нового ничего нет. Это сделать сегодня немножко сложнее, потому что Россия не представляет собой «центр зла», но, тем не менее, все-таки такие попытки и сегодня предпринимаются. Причем не только извне, но уже больше изнутри. И это достаточно эффективно, имея в виду мощный потенциал конкурирующих на европейском поле сил. У них хороший, внутренний мощный потенциал внутри самой Европы. И они им пользуются эффективно – через политические структуры и через средства массовой информации. Только этим я могу объяснить абсолютно надуманную «проблему Североевропейского газопровода». Он никому не мешает, никому не вредит, не подрывает ничьих интересов. Ни у кого ничего не отнимает. Мы же, прокладывая трубопровод по дну Балтийского моря, ни у кого ничего не забираем, никаких объемов прокачки ни у кого не снимаем. Мы говорим только о том, что вновь законтрактованные 60 миллиардов и, возможно, больше в будущем мы будем направлять по новому маршруту. Мы не снимаем никакого напряжения на трубопроводную систему ни через Польшу, ни через Украину. Все остается как было. И это специалисты прекрасно знают, все прекрасно понимают – делают вид, что не замечают. И я, повторяю, считаю, что это исключительно по политическим соображениям;
- Также будем работать по югу Европы, будем развивать свои отношения с Турцией, с Грецией, с Болгарией, с Венгрией. У нас с Венгрией тоже больше планы: и по строительству газопроводных систем, и, может быть, потом с выходом через Грецию на Италию. Нас не пугают никакие другие, альтернативные, маршруты: «Набукко» и все остальное. Если есть источник сырья – ну почему, пускай будет, пусть будут дополнительные маршруты, дополнительные поставки. Мировой рынок очень чувствителен к этим темам. Нам будет куда направлять свое сырье. И сомнений в этом нет. Я же говорил: мы до 30 процентов хотим увеличить экспортный портфель по нефти на страны Азии. Да мы и по газу можем увеличить значительно. Мы и сделаем это наверняка;
- То же самое касалось наших взаимоотношений с Украиной. Никто же не хочет брать на себя эту нагрузку: по 3–5 миллиардов в год субсидировать экономику другой страны. Никто не хочет, но почему-то все настаивают, чтобы мы это делали. Мы это делали 15 лет. 15 лет! Если кому-нибудь сказать – никто не поверит. Ну, хорошо, да, Союз распался. Есть мировые цены. Берите, покупайте. Берите в долг. Мы же не просто так, кстати сказать, изменили цены Украине: вот с сегодня на завтра. Мы вели переговоры много лет, но результата не было никакого. Мы вынуждены были, у нас выхода не было просто, нас не слушали, не хотели реально ни о чем договариваться, не хотели. Потом мы, слава богу, договорились. При этом на пункты пропуска газа приехала международная компания, установила объемы, которые поступают от нас, установила объемы, которые выходят с территории Украины. Все ясно и понятно, знаете, как апельсин. Нет, что-то там замалчивается, что-то недоговаривается. Почему? По политическим соображениям. Потому что наши европейские и американские партнеры решили во что бы то ни стало даже через нарушение Конституции поддержать «оранжевую революцию». Ну, поддержали. Во-первых, политический результат очень проблематичный, и мы видим развитие ситуации там. А второе, если уж поддержали и хотите дальше поддерживать, заплатите. А то вы хотите иметь политические дивиденды, но чтобы мы за них заплатили. Но это вообще ни в какие ворота не лезет. И платить не хотите, и реально посмотреть на вещи не хотите.
…Что было раньше? Каждый год мы заключали контракт с нашими украинскими партнерами на поставку газа в Украину, и от того, по каким ценам мы им продавали, они соглашались на транзит в Европу. И всегда наши потребители в Европе зависели от того, как мы договоримся и договоримся ли вообще с украинскими партнерами. Это было на протяжении 15 лет. Европейские потребители даже не знают. Они все время на волоске висели, потому что у нас все время переговоры шли очень жестко и очень непросто с украинцами, и европейцы всегда от этого зависели. Что мы сделали сейчас? Мы разделили две темы. Одна тема – это поставки энергоносителей в Украину, а вторая – это транзит в Европу. И заключили пятилетний транзитный договор с Украиной, что обеспечивает устойчивость поставок энергосырья из России европейским потребителям. Это огромный шаг в обеспечении энергетической безопасности в Европе. Странно, что никто не обращает на это внимания, как будто не знают. Но знают же, и все молчат. …У нас сейчас непростая ситуация, потому что объемы среднеазиатского газа для Украины закончены или заканчиваются в ближайшее время, Туркмения уступать не хочет. Мы в контакте с украинцами по этому вопросу, причем в контакте прагматическом, очень дружеском, вместе думаем, как эту проблему решать»[15].
Вот еще один, для многих неожиданный, поворот темы. Как полагают эксперты МАГАТЭ, доля мирного атома (АЭС) в энергетике будет неуклонно возрастать и к 2030 г. должна составить не меньше 25%. Азия в этом плане оказалась впереди всех: из 31 реактора, введенного в строй в мире в последние годы, 22 – в Азии. Там же находятся 18 из 27 реакторов, сооружаемых в настоящее время. Реакторы Бушерской АЭС в Иране – отдельный разговор, сильно политизированный. Но настоящую «ядерную кампанию» приобретает программа строительства в Китае 40 ядерных энергоблоков в течение 15 лет.