Порядок оформления общегражданский заграничный паспорт в органах МВД РФ

Порядок выдачи паспортов для выезда за границу.

Общие положения.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими выезд граждан Российской Федерации за границу, является Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. (далее - Федеральный закон) и Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждённая приказом Министерства внутренних дел России от 26 мая 1997 г.
В соответствии с Федеральным законом, основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
1) общегражданский заграничный паспорт;
2) дипломатический паспорт;
3) служебный паспорт;
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Общегражданский заграничный паспорт выдаётся гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя:
1) органами Министерства внутренних дел по месту жительства;
2) Министерством иностранных дел Российской Федерации и его представительствами на территории Российской Федерации;
3) дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

24 июня 1999 г. Был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. Этот закон позволяет оформлять российским гражданам общегражданский заграничный паспорт не только по месту жительства(постоянного), но по месту пребывания (фактического проживания).
Срок оформления общегражданский заграничный паспорт не должен превышать один месяц (по месту жительства), четыре месяца (по месту пребывания) со дня подачи заявления (дополнение к ст. 10).

В случае, если деятельность гражданина России связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй общегражданский заграничный паспорт, при этом во втором паспорте днём окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта (дополнение к ст. 11).

Вышеуказанные дополнения касаются оформления общегражданского заграничного паспорта как в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (паспортный стол) , так и в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации (Департамент консульской службы (ДКС)).

Порядок оформления общегражданский заграничный паспорт в органах МВД РФ.

Оформление и выдача общегражданского заграничного паспорта осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации по месту жительства гражданина на территории Российской Федерации по его письменному заявлению (далее - заявление), поданному лично или через его законного представителя. С заявлением о выдаче общегражданского заграничного паспорта могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом.
Заявление принимается при представлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - основной документ, удостоверяющий личность), с отметкой о регистрации по месту жительства.
Срок оформления общегражданского заграничного паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, предусмотренных нормативными актами.

Основанием для срочного (в течении трёх рабочих дней) рассмотрением заявления о выдаче общегражданского заграничного паспорта могут являться:
- письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;
- письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приёма на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);
- телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжёлого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.

Гражданину выдаётся общегражданский заграничный паспорт сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Общегражданский заграничный паспорт действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства. Порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранное государство определяется законодательством этого государства.
За выдачу общегражданского заграничного паспорта взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации (2 минимальные зарплаты), и оплачивается стоимость бланка паспорта (3% минимальной зарплаты).

При оформлении общегражданского заграничного паспорта гражданин, достигший 18-летнего возраста, представляет:
- заявление установленной формы в двух экземплярах;
- свидетельство о рождении его детей, не достигших 16-летнего возраста, их заверенные копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорт или внести сведения о них в свой паспорт);
- квитанции об уплате государственной пошлины и оплате стоимости бланка паспорта;
- четыре личные фотографии установленного образца, а также отдельно на детей, достигших 6 лет(в случае, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);
- внутренний паспорт;
- трудовую книжку (или заверенную выписку из неё за последние 10 лет, с указанием служебных адресов).
- старый общегражданский заграничный паспорт (при его наличии).

Заявление установленной формы заполняется на пишущей машинке или на ПК. Наряду с заявлением гражданином заполняется учётная карточка о выдаче паспорта.
Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется по месту работы (службы, учёбы).
Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Проверки проводятся по следующим учётам:
- паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
- информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
- Государственных информационных центров МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

При проверке по учётам паспортно-визовой службы выявляется:
- случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
- сведения о наличии положительного мнения органов Федеральной службы безопасности о возможности выезда граждан за границу.

При проверке по учётам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
- в отношении которых возбуждены уголовные дела;
- осуждённые за совершённые преступления;
- находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
- уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
- направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).

Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии. Если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.