Принципы взаимодействия

Взаимодействие следователя с органами ОРД должно строиться на принципах, которые обеспечивают результативность совместной работы:

1) соблюдение законности – законным можно признать такое взаимодействие, которое не противоречит действующему законодательству или непосредственно вытекает из Закона;

- недопустимо всякое, кроме случаев, прямо указанных в Законе, ограничение прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией;

- законными должны быть средства достижения целей совместной деятельности, т.к. в соответствии со ст. 89 УПК РФ в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам настоящим Кодексом.

2) четкое разграничение компетенции и должностных обязанностей – согласно ст.13 ФЗ «Об ОРД» перечень органов, уполномоченных самостоятельно принимать меры ОР характера, является исчерпывающим, и следственные органы не входят в их число. В свою очередь, ОР органы не вправе действовать без поручения следователя по находящемуся в его производстве делу, кроме принятия мер по установлению преступника. (п.4 ст. 157 УПК РФ)

3)единое руководство совместными действиями – вытекает из п. 3 ст. 38 УПК РФ: следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действиях, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Принцип единого руководства должен сочетаться с принципом самостоятельности участников взаимодействия в выборе средств и методов своей работы в системе этих действий.

4) необходимость оптимального и наиболее рационального использования возможностей, которыми располагают субъекты совместной деятельности.

5) неразглашение сведений, которые стали известны участникам взаимодействия. (п. 5 ст.14 ФЗ «Об ОРД» и п.1 ст. 161 УПК РФ)

Формы взаимодействия

1)процессуальные (реализуются в рамках уголовно-процессуальной деятельности):

- выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ);

- выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ). Обязанность ОР органов выполнять поручения следователя предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

- оказание органами дознания содействия при производстве следственных действий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ).

-проведение ОР мероприятий для установления преступника без поручения следователя, но с последующим уведомлением следователя о его результатах. (п.4 ст.157 УПК РФ)

- следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа , осуществляющего ОРД (п.7 ст.164 УПК РФ)

-осуществление органом дознания розыска обвиняемого, местонахождение которого неизвестно, на основании постановления следователя (п.1 ст. 210 УПК РФ)

2) непроцессуальные (регламентируются ведомственными НПА или выработаны практикой)

-совместное планирование следственных и ОРМ для достижения конкретной цели

-обмен информацией по результатам проведенных мероприятий

-совместное обсуждение полученных данных

-участие в следственно – оперативных группах (наиболее эффективная форма взаимодействия; следственные группы м.б. временными и постоянно действующими)

-совместное выдвижение версий

Формы взаимодействия м. б. внутриведомственными и межведомственными.

Формы взаимодействия м. б организационные (создание следственно – оперативных групп) и функциональные (выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений)

Виды тактических приемов взаимодействия следственных и оперативно-розыскных органов:

1) оказание оперативно – розыскными органами содействия в проведении следственного действия.

2) использование результатов ОРД для подготовки и проведения следственного действия.

3) Подготовка средствами ОРД условий для успешного проведения следственных действий

4) Использование результатов следственного действия для подготовки и проведения ОР мероприятий

5) Проведение ОР мероприятий параллельно со следственным действием.

Важную координационную функцию при организации взаимодействия следователя с органами дознания, особенно при межведомственном взаимодействии. Играет прокурор, который в силу своих полномочий вправе давать обязательные к исполнению поручения и указания следователю и органу дознания. Контролировать весь ход расследования уголовного дела.

100. Тактика привлечения общественности к участию в расследовании преступлений:

Участие общественности в расследовании и предупреждении преступлений имеет двоякое значение.

С одной стороны, участие общественности в расследовании и предупреждении преступлений 1) служит реализации требования закона о необходимости раскрытия каждого преступления и неотвратимости справедливого наказания виновных; 2) способствует наиболее полному всестороннему и объективному установлению всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, сокращению сроков предварительного следствия; 3) способствует эффективному и своевременному предупреждению преступлений; 4) помогает более быстрому исправлению виновного, который видит, что его преступные деяния встречает осуждение граждан; 5) имеет большое предупредительное и воспитательное воздействие на неустойчивых граждан, способствует повышению сознательности самих граждан, выработке у них непримиримого отношения к любым преступным посягательствам; 6) является средством вовлечения граждан в управление государством.

С другой стороны, несвоевременное и не вызванное необходимостью привлечение общественности к расследованию преступлений может повлечь нежелательные отрицательные последствия, такие как предание гласности данных предварительного следствия, что, согласно УПК РФ(ст. 161), возможно только с разрешения следователя или прокурора; возможность виновных скрыться от следствия и суда, направить следствие по ложному пути. Оглашение материалов предварительного следствия может нанести урон честному имени невиновного лица, привести к оглашению интимных сторон жизни отдельных граждан. Огласка новейших криминалистических средств обнаружения следов преступления также нежелательна.

Формы участия граждан в расследовании и предупреждении преступлений могут быть:

1) участие, осуществляемое по инициативе самих граждан (не связано с разглашением данных предварительного следствия, и поэтому не может повлечь отрицательных последствий, названных ранее).

Это может быть сообщение о готовящемся преступлении, обнаружение и пресечение совершаемого преступления, выявление и задержка (т.е. немедленное доставление задержанного в органы дознания или немедленно сообщить компетентным органам о произведенном фактически задержании и местонахождения задержанного) лиц, подозреваемых в совершении преступления; выявление потерпевших и свидетелей; розыск похищенного имущества и т. д. Эти действия осуществляются без каких-либо процессуальных действий, т.к. их производство отнесено законом к исключительной компетенции органов дознания или предварительного следствия.

Ст. 141 УПК РФ предусматривает в качестве поводов к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан, сообщения организаций, информация, опубликованная в СМИ.

несознательности отдельных граждан, предпочитающих оставаться по различным основаниям в стороне от активной борьбы с преступностью, либо ввиду незнания ими значения и ценности тех сведений, которыми они располагают. Поэтому органы дознания и следствия вынуждены по собственной инициативе различными способами привлекать общественность (граждан) к расследованию преступлений. Активное участие граждан в обнаружении, пресечении и раскрытии преступлений, осуществляемое по инициативе самих граждан, во многом зависит от уровня сознательности и правового воспитания населения.

2) участие, осуществляемое в результате использования органами дознания и следствия различных средств привлечения общественности к расследованию конкретного преступления.

Под привлечением общественности (граждан) к участию в следственных действиях, осуществляемого по инициативе лица, производящего дознание или следствие, понимаются случаи, когда следователю предоставляется право привлекать (не привлекать) представителей общественности помимо тех лиц, участие которых в производстве того или иного следственного действия обязательно или без которых оно вообще невозможно (например, участие в группе лиц, предъявляемых для опознания).

К участию в производстве непроцессуальных действий по инициативе лица, производящего дознание, или следователя общественность может быть привлечена, например, в таких случаях, когда следственные органы просят граждан или представителей общественных организаций оказать помощь в поисках необнаруженных частей трупа, в установлении личности убитого, обнаружении скрывшегося преступника, приметы которого доводятся до сведения граждан, и т. д.

Привлечение граждан к участию в следственных действиях может иметь место только для оказания помощи лицу, производящему дознание, или следователю, так как самостоятельное проведение представителями общественности следственных действий явилось бы грубым нарушением закона.

Помощь общественности (граждан) необходима только при проведении таких следственных действий, которые требуют наряду со следователем участия многих лиц (осмотр места происшествия, обыск, выемка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте). Нельзя привлекать представителей общественности к участию в таких следственных действиях, производство которых предполагает присутствие только лиц, круг которых четко определен законом, например, в допросах, при производстве экспертиз и т. д.

ТАКТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Нужно определить:

-вид конкретной помощи

-количество представителей общественности;

-формы привлечения общественности

Тактические особенности привлечения общественности к следственным действиям определяются прежде всего самим их характером, а также объемом работ при их проиводстве. Например, если осмотр места происшествия или обыск не требуют обследования большого участка местности или большого количества предметов и не связаны с трудоемкими действиями (вскапывание всего приусадебного участка в целях обнаружения спрятанных ценностей и т. д.), то привлечение общественности к производству таких следственных действий не только нецелесообразно, но в отдельных случаях может быть вредно (следы могут быть повреждены, само производство следственного действия затруднено и т. д.).

Представители общественности должны быть обязательно проинструктированы следователем или лицом, производящим дознание, о цели их привлечения к участию в следственном действии, об объеме работы, которая им поручается, о способах и средствах ее выполнения, а также о недопустимости разглашения данных предварительного следствия.

Нельзя привлекать представителей общественности к участию в действиях, сопряженных с опасностью для их здоровья и даже жизни (в частности, к заранее запланированному задержанию вооруженного подозреваемого).

ТАКТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В ПРОИЗВОДСТВЕ НЕПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Участие общественности в производстве таких действий таит, как правило, большую опасность разглашения данных предварительного расследования по сравнению с привлечением общественности к производству следственных действий. Поэтому привлечение общественности к выполнению непроцессуальных действий целесообразно только тогда, когда такая необходимость действительно вызывается обстоятельствами дела, а все неотложные следственные действия уже осуществлены.

В следственной практике привлекают общественность к производству непроцессуальных действий для обнаружения и пресечения готовящихся или совершенных преступлений; розыска и задержания подозреваемых в совершении преступлений; обнаружения похищенного имущества, орудий совершения преступления и других вещественных доказательств; выявления потерпевших и свидетелей; установления фактов, характеризующих обвиняемого и его образ жизни; установления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятия мер к их устранению.

В современных условиях наиболее часто подобного рода объявления появляются на телевидении в различных рубриках, посвященных борьбе с преступностью.

Вне зависимости от способа привлечения общественности к производству непроцессуальных действий объем информации о данных предварительного следствия, сообщаемый следователем, должен строго соответствовать той цели, которую ставят перед общественностью следственные органы. Эта информация не должна наносить ущерба ни интересам расследования, ни законным интересам и правам граждан.

Своевременное и тактически правильно осуществленное привлечение общественности к расследованию и предупреждению преступлений может быть эффективным средством повышения качества предварительного расследования, раскрытия преступлений и изобличения виновных.