Роль правовой культуры в формировании гражданского общества и правового государства

Государство и общество заинтересованы в формировании высокой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах, используя в этих целях правовое просвещение. Последнее включает в себя:

а) правовое обучение (обучение основам права в школе, профессиональная правовая подготовка в юридических
вузах и др.);

б) правовую пропаганду через средства массовой информации,

в) выпуск разнообразной юридической литературы,

г) создание компьютерных баз данных («Гарант», « Консультант-плюс», «Кодекс»),
распространение правовой информации через Интернет.

Чаще всего в структуре правовой культуры вычленяют три составляющие:

• знания о праве;

• отношение к праву;

• навыки правом го поведения.

Таким образом, человек, обладающий высокой правовой культурой, должен ориентироваться в законодательство, обладать позитивным правосознанием, основанным на уважении права, уметь при необходимости правильно его реализовать, в том числе в конфликтных ситуациях. Следовательно, правовая культура представляет собой образ мышления, норму и стандарт поведения, а в целом — правовой менталитетобщества.

Понятие «правовой менталитет» сравнительно новое для отечественной юридической науки; оно характеризуется устойчивостью, особым правовым духом общества или народа, нормативно-ценностными ориентациями, обусловленными культурно-историческими, религиозно-этническими и морально-психологическими особенно­стями развития.

Таким образом, правовая культура и правовой менталитет общества тесно связанные явления, но правовой менталитет — более широкое понятие, включающее в себя все мировоззрение общества, всю картину правовой действительности.

47. Понятие и формы реализации права

Реализация права (РП) - претворение, воплощение в жизнь предписаний юридических норм путем правомерного

поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, физических лиц,

общественных объединений)

Реализация права - специально-юридический механизм действия, то есть перевод общих, абстрактных моделей

поведения в конкретные поступки и деяния субъектов правового общения.

Реализация права (как процесс) - деятельность, согласованная с выраженной в нормах права волей государства.

Реализация права (как конечный результат) - достижение полного соответствия между требованиями нормы

права и суммой фактически последовавших действий.

Реализация права (в широком понимании) охватывает все составляющие объективного проявления права и

включает в себя правотворческую деятельность, деятельность по конкретизации норм права,

правоприменительную деятельность и деятельность по толкованию норм права.

Реализация права - деятельность по практическому воплощению в поведении субъектов предписаний правовых

норм. Посредством реализации права установленная нормой права абстрактная модель поведения переводится в

конкретные поступки субъектов права.

В зависимости от уровня (глубины) реализуемых норм права:

• реализацию общих морально-политических установлений, содержащихся в преамбулах, статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права;

• реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус, компетенцию;

• реализацию конкретных норм права в конкретных правоотношениях.

В зависимости от субъектного состава, необходимого для реализации правовых предписаний, выделяют:

• индивидуальную реализацию права - осуществляется в случае, если субъект без помощи других лиц может воплотить в жизнь правовые предписания;

• коллективную реализацию права - используется в случае, если для воплощения в жизнь правовых предписаний субъекту необходимо содействие других лиц, в т.ч. государства (например, для реализации права на собрание).

Особенности реализации права:

• связана только с правомерным поведением, которое реализует норму права, а неправомерное - нарушает ее;

• реализация права осуществляется в различных формах. ₇₈

Формы РП по характеру правореализующих действий:

• соблюдение - пассивная форма реализации права, означающая воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных правом; посредством соблюдения реализуются запрещающие нормы права; характерна для УП, АП, НП;

• исполнение - активная форма РП, предполагающая совершение субъектом предписанных правом действий: уплата налогов, получение лицензий; в этой формы реализации права реализуются обязывающие нормы;

• использование - может быть и активной и пассивной; выражается в осуществлении субъектом возможностей, предоставленных нормами права. Так реализуются управомочивающие нормы права. Лицо идет на выборы (активная форма) или не идет на них (пассивная форма). И то, и другое поведение субъекта является правомерным. Для государственных органов и должностных лиц - неосуществление полномочий (пассивное использование) является правонарушением;

• применение - специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов МСУ по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Стадии правоприменения: установления фактической основы дела; юридической квалификации; вынесения решения по делу; исполнения правоприменительного акта, контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом.

Обычно необходимость в реализации права возникает, если:

• есть спор о наличии или мере субъективного права или юридической обязанности (в т.ч. необходимость привлечения к юридической ответственности);

• при необходимости осуществить предусмотренный правом контроль за правильностью приобретения прав и наложения обязанностей;

• при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей.

В некоторых ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной:

В механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину.

2) Взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения (акты применения права (указ Президента РФ о снятии с должности министра).

3) Право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный госу­дарственный орган (хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).

4) Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное
правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера.