Саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Большая роль в развитии института несостоятельности отводится саморегулируемой деятельности. В рамках института несостоятельности под ней понимается самостоятельная и инициативная деятельность, направленная на формирование правил и стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих, а также осуществление контроля за их соблюдением. Саморегулирование указанной деятельности осуществляется при условии их объединения в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ) - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В результате введения СРО АУ отменено лицензирование деятельности арбитражного управляющего - его заменяет обязательное членство в одной из саморегулируемых организаций. В настоящее время в России действуют около 40 СРО АУ, объединяющих почти 6500 арбитражных управляющих[18].

В Законе в Ст. 21 определяется статус, требования и функции СРО АУ:

1. статус СРО АУ приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр СРО АУ;

2. основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ является выполнение ею следующих условий:

· соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, установленным Законом в отношении арбитражных управляющих;

· участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СРО АУ, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

· наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.

3. СРО АУ осуществляет следующие функции:

- обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

- защита прав и законных интересов своих членов;

- обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;

- содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.

4. На основании заявления регулирующего органа в случае нарушения требований Закона СРО исключается арбитражным судом из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В случае самостоятельного и добровольного объявления СРО АУ о ее возникшем несоответствии какому-либо из указанных выше признаков указанная организация не может быть исключена из единого государственного реестра СРО АУ в течение двух месяцев с момента возникновения такого несоответствия, в течение которых она должна привести свою деятельность в соответствие с данными признаками.

5. СРО АУ вправе:

· представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

· уведомлять арбитражные суды РФ о приобретении статуса СРО АУ;

· обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

· подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;

· применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов СРО;

· заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве);

· осуществлять иные установленные Законом полномочия.

6. СРО АУ обязана:

· разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

· контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований Закона и установленных СРО правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

· рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

· разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам РФ, желающим вступить в СРО;

· уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее, чем три дня с даты его исключения;

· осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СРО в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами СРО;

· осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина РФ в качестве помощника арбитражного управляющего;

· осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям, заинтересованным в их получении лицам;

· обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

· после получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная СРО составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств.

В течение пяти дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная СРО направляет список кандидатур, содержащий информацию о профессиональных качествах арбитражных управляющих, в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.

Таким образом, СРО АУ является не только органом организации профессии арбитражных управляющих, но и органом организации их бизнеса.

Для координации деятельности СРО АУ создан и действует Российский Союз Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССОАУ). В настоящее время его участниками являются 25 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Основными целями деятельности РССОАУ являются создание цивилизованного рынка услуг арбитражных управляющих посредством совершенствования системы саморегулирования их профессиональной деятельности, содействие распространению среди СРО - членов союза опыта любого члена Союза, создание механизмов консолидации мнений арбитражных управляющих и СРО АУ по вопросам разработки и применения органами различных ветвей власти нормативных документов касающихся данного сектора рынка и смежных областей, создание системы разрешения конфликтов между СРО, а также между арбитражными управляющими и СРО, участие в создании методических программ обучения и переподготовки арбитражных управляющих, разработка единых подходов к страхованию гражданской ответственности арбитражных управляющих, к правилам профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих.

Наши рекомендации