Молодежная культурная политика
Теоретикам, занимающимся проблемами государства, его становления и развития, давно известен тот факт, что одной из составляющих общей политики является четко определенная и соответствующая избранным целям молодежная политика.
Молодое поколение, безусловно, нуждается в ярких ориентирах, определяющих задачи, поставленные современностью перед государством, обществом, политической нацией – народом. Великий мыслитель Конфуций писал: “Для существования и развития государства необходимы три фактора: сытый народ, армия и правительство, пользующиеся доверием населения. В смутные времена – будьте голодны, распустите армию, но имейте правительство, которому доверяете, ибо, в ином случае – получите развал государства и хаос…”
Современное состояние молодёжной культуры сопряжено с решением ряда проблем. В политической сфере — это отсутствие реализации целостной государственной молодёжной культурной политики и финансово обеспеченной культурно-воспитательной национальной программы при ускоренном и полномасштабном разрушении существовавших до конца 80-х годов XX века институтов воспитания и организации молодёжи. В исследовательской области — это отсутствие научно обоснованной концепции развития молодёжной культуры при значительном количестве работ, анализирующих состояние различных сторон современного культурного процесса. В реальной социально-культурной практике - это отсутствие качественного и содержательного культурно-воспитательного процесса при имеющей место экспансии западной китч-культуры и доминировании в отечественных средствах массовой информации развлекательной квазикультуры.
В динамике культуры молодёжи выделяются два этапа -
советский и постсоветский. В советский период молодёжная культура
характеризуется заидеологизированностью, искусственно-аксиологическим
оптимизмом, неадекватно-упрощенным отражением противоречий
современного ей мира. Молодёжной культуре постсоветского периода
присущи иные черты - внутреннее разнообразие, ценностно-ориентационная
неустойчивость и прагматизм. Процесс формирования молодёжных
культурных страт далек от завершения и многое в нём зависит от проведения
целенаправленной государственной молодёжной политики.
В развитии молодёжной культуры в условиях социально-
экономического реформирования России выделяются следующие тенденции:
изменение ценностно-культурной составляющей в потребностях молодого
поколения; невостребованность некоторых видов творчества; изменение
ценностных ориентации молодёжи; отсутствие смысловых оснований и
идеалов в жизни; растерянность перед натиском социальных изменений.
Необходимость формирования целостной молодежной культурной
политики, цель которой состоит в создании необходимых социальных
условий для культурного развития молодежи посредством активной
государственной и общественной поддержки культурных институтов и
культуротворческои деятельности молодежи, а также ее стремления к
саморазвитию и самореализации.
24. програмированние национальной культурной политики
государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются - органы государственной власти) в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.
Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.
Проведение государственной национальной политики осуществляется прежде всего посредством обеспечения эффективной реализации конституционно-правовых принципов регулирования межнациональных отношений, разработки и выполнения государственных программ и поддержки общественных инициатив в достижении целей национальной политики, а также налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями.
Для этого важно реализовать следующие меры:
рассмотреть вопрос об образовании Ассамблеи народов России для налаживания диалога между органами государственной власти и национальными общностями, ее участия в законотворческом процессе, осуществлении миротворческой деятельности.
Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
согласовывать цели национальной политики с основными приоритетами экономических и политических реформ, равно как с прогнозами и программами социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, и соответственно разрабатывать и осуществлять такие программы с учетом приоритетов государственной национальной политики;
совместно решать межрегиональные проблемы в сфере федеративных и национальных отношений;
разрабатывать и финансировать (на долевой и конкурсной основах) федеральные и региональные программы, направленные на национальное развитие и расширение межнационального сотрудничества народов Российской Федерации;
осуществлять информационное обеспечение основных направлений национальной политики, содействовать освещению национальных проблем в средствах массовой информации и распространению знаний об истории и культуре народов России;
организовать подготовку и повышение квалификации кадров государственных служащих, специализирующихся в области национальной политики;
учитывать отечественный и зарубежный опыт при разработке федеральных и региональных программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.
На первом этапе реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации Правительству Российской Федерации считать приоритетной задачей внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих законов:
об отношениях автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят;
о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации;
о реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Повысить роль Министерства Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям:
в разработке и экспертизе проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам национальных отношений или затрагивающих сферу этих отношений;
в организации мониторинга состояния межнациональных отношений и кризисных ситуаций с последующей выработкой рекомендаций для соответствующих органов государственной власти;
в разработке и осуществлении программ национально-культурного развития и межнационального сотрудничества субъектов Российской Федерации.
В выработке и реализации государственной национальной политики наряду с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям призваны участвовать следующие федеральные органы исполнительной власти: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство науки и технической политики Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму, Комитет Российской Федерации по делам молодежи, Комитет Российской Федерации по печати, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Федеральная миграционная служба России, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Федеральная служба занятости России и другие заинтересованные органы.
Для реализации государственной национальной политики и принятых в этих целях федеральных и региональных программ Правительству Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета на очередной год предусматривать специальную статью расходов.
Настоящая Концепция представляет собой изложение общих, принципиальных подходов к разрешению назревших проблем в сфере национальных отношений.
25. формы национально-культурных сообществ в РФ В России ведется реестр национально-культурных автономий. Данные об их регистрации направляются органам юстиции, принявшим решение о регистрации, в соответствующий орган исполнительной власти Российской Федерации по делам национальностей.Согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях» прекращение деятельности национально-культурной автономии возможно в двух основных формах, которые по характерным признакам правового механизма можно условно назвать добровольной и принудительной.Добровольная форма прекращения деятельности общественного объединения вытекает из свободного характера их создания, когда требуется лишь волеизъявление граждан. Поэтому объединение вправе само принять решение о прекращении деятельности в том случае, если, например, цели его создания достигнуты.Процедура принудительного прекращения деятельности общественного объединения разделена на две стадии - приостановление и ликвидация. Приостановление деятельности зарегистрированной национально-культурной автономии, как и других общественных объединений, может быть произведено в случае нарушения Конституции РФ, конституций или уставов субъектов Российской Федерации, законодательства России.Процедура приостановления деятельности федеральной национально культурной автономии может быть инициирована только Генеральным прокурором Российской Федерации, а региональных и местных автономий - прокурором соответствующего субъекта РФ и осуществляется решением суда того же субъекта.В случае, если в указанные в судебном решении о приостановлении деятельности сроки национально-культурная автономия не устранит нарушения, орган, внесший такое представление, вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности общественного объединения.На практике такое заявление могут направить Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Федерации, а также органы юстиции, которые до этого инициировали приостановление.Законодательно устанавливаются несколько оснований, по которым общественное объединение может быть ликвидировано в судебном порядке. Такими основаниями, в частности, являются:
- нарушение требований по ограничению создания и деятельности общественного объединения;
- виновное нарушение общественным объединением своими действиями прав и свобод граждан;
- неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов;
- систематическое осуществление общественным объединением деятельности, которая противоречит его уставным целям.
В случае приостановления деятельности общественного объединения его права приостанавливаются, а также его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации; им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.