Уч. год (зимняя экзаменационная сессия)

Кафедра конституционного и муниципального права

Контрольные вопросы к экзамену по учебной дисциплине

«Муниципальное право»

уч. год (зимняя экзаменационная сессия)

1. Понятие, предмет и система муниципального права.

2. Понятие, структура и субъекты муниципально-правовых отношений. Юридические факты как основания их возникновения, изменения и прекращения. Способы и методы правового регулирования муниципальных отношений.

3. Источники муниципального права.

4. Муниципально - правовые принципы и нормы. Структура и классификация муниципально - правовых норм.

5. Понятие и предмет науки муниципального права. Источники науки муниципального права. Методы изучения муниципального права.

6. Европейская хартия местного самоуправления.

7. Правовое регулирование местного самоуправления Конституцией РСФСР 1993 года.

8. Основные направления реформы местного самоуправления РФ в 2003 - 2008 годах.

9. Правовые основы местного самоуправления.

10. Основные, общие и частные правовые принципы местного самоуправления.

11. Права граждан РФ и иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в России.

12. Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов Федерации в области местного самоуправления.

13. Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления.

14. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления.

15. Правовые гарантии местного самоуправления.

16. Принципы территориальной организации местного самоуправления, виды муниципальных образований.

17. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований.

18. Особенности территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальнных образованиях, наукоградах.

19. Межмуниципальное сотрудничество. Советы муниципальных образований субъектов Федерации. Общероссийское объединение муниципальных образований. Межмуниципальные организации для совместного решения вопросов местного значения.

20. Функции местного самоуправления.

21. Предметы ведения муниципальных образований.

22. Вопросы местного значения сельских и городских поселений. Условия решения органами местного самоуправления поселения иных вопросов. Порядок передачи поселением части своих полномочий муниципальному району.

23. Вопросы местного значения муниципального района. Условия решения органами местного самоуправления муниципального района иных вопросов. Порядок передачи муниципальным районом части своих полномочий поселениям.

24. Вопросы местного значения городского округа. Условия решения органами местного самоуправления городского округа иных вопросов.

25. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

26. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и предоставления субвенций для этих целей.

27. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

28. Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок определения системы органов местного самоуправления. Порядок определения элементов правового статуса органов местного самоуправления, неурегулированных Федеральным законом. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления.

29. Правовой статус представительного органа муниципального образования. Порядок избрания, формирования представительного органа, определение его численности депутатов и структуры.

30.Полномочия и организация деятельности представительного органа. Постоянные и иные комиссии представительного органа. Досрочное прекращение полномочий представительного органа.

31. Правовой статус главы муниципального образования. Порядок избрания главы муниципального образования и его полномочия. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

32. Правовой статус местной администрации муниципального образования. Правовой статус главы местной администрации, порядок назначения и его полномочия. Структура местной администрации. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации.

33. Правовой статус контрольного органа муниципального образования. Компетенция контрольного органа. Порядок избрания, формирования контрольного органа, организации его деятельности.

34. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования. Порядок формирования, компетенция, организация деятельности, расформирование избирательной комиссии муниципального образования, правовой статус ее членов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

35. Понятие, система и виды службы в области местного самоуправления.

36. Правовой статус выборных лиц местного самоуправления. Понятие выборных лиц местного самоуправления, срок их полномочий и основания досрочного прекращения полномочий; ограничения, запреты, гарантии, связанные с деятельностью выборных лиц.

37. Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Должности муниципальной службы.

38. Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы. Гарантии на муниципальной службе. Основания и последствия прекращения служебного контракта.

39. Система муниципальных правовых актов. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

40. Устав муниципального образования. Структура и содержание устава муниципального образования. Порядок его разработки, обсуждения с участием населения, принятия, государственной регистрации.

41. Порядок подготовки муниципальных правовых актов, вступления их в силу, их отмены и приставления.

42. Гуманистические правовые основы местного самоуправления.

43. Политические правовые основы местного самоуправления.

44. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

45. Правовые основы местного референдума. Понятие и принципы проведения местного референдума. Вопросы местного референдума. Обстоятельства, исключающие назначения и проведения местного референдума. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в его поддержку. Порядок назначение референдума. Определение результатов местного референдума и юридическая сила его решения.

46. Правовые основы муниципальных выборов. Понятие, принципы и назначение проведения муниципальных выборов. Право, условия, порядок и субъекты выдвижения кандидатов. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, внесение избирательного залога. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Избирательные системы, применяемые для определения результатов выборов.

47. Правовые основы отзыва выборных лиц местного самоуправления избирателями. Основания для отзыва выборного лица избирателями. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву выборного лица. Определение результатов голосования по отзыву выборного лица.

48. Правовые основы схода граждан поселения. Полномочия схода граждан, порядок его подготовки и проведения, принятия и обеспечения исполнения решения.

49. Правовые основы голосования граждан по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований. Основания, порядок назначения и проведения голосования граждан по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований. Определение результатов голосования.

50. Регистрация и составления списков избирателей, участников референдума.

51. Образование избирательных округов и участков, участков референдума.

52. Финансирование муниципальных выборов и местного референдума.

53. Агитация на муниципальных выборах и местном референдуме.

54. Организация голосования, подсчета голосов, установление результатов на муниципальных выборах и местном референдуме.

55. Правотворческая инициатива граждан.

56. Публичные слушания.

57. Собрания (конференции) граждан, отчеты перед населением органов и выборных лиц муниципального образования.

58. Народное обсуждение вопросов местного значения и проектов муниципальных актов. Опросы граждан.

59. Наказы избирателей, обращения граждан в государственные и муниципальные органы.

60. Публичные мероприятия граждан (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование).

61. Общественные объединения и некоммерческие организации в системе местного самоуправления.

62. Территориальное общественное самоуправление.

63. Национально-культурные автономии в муниципальных образованиях.

64.Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями.

65. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

66. Муниципальные унитарные предприятия.

67. Муниципальные учреждения. Автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями.

68. Муниципальные земли и другие природные ресурсы. Владение, пользование и распоряжение муниципальными земельными участками, лесами, водными объектами. Муниципальный земельный контроль. Изъятие путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд.

69. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

70. Приватизация муниципального имущества.

71. Местные бюджеты. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением. Формы и порядок осуществления расходов местных бюджетов.

72. Доходы местных бюджетов. Состав и понятие собственных доходов местных бюджетов. Муниципальные заимствования.

73. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и иные средства финансовой помощи им.

74. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений и иные средства финансовой помощи им.

75. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры, приоритетных социально значимых расходов муниципальных образований.

76. Социальные правовые основы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.

77. Контроль в области местного самоуправления. Сущность, виды, функции, принципы, формы, субъекты и объекты контроля и надзора.

78. Гражданский и общественный контроль в области местного самоуправления.

79. Муниципальный контроль и надзор в области местного самоуправления.

80. Государственный контроль и надзор в области местного самоуправления. Прокурорский надзор, надзор федеральных служб за соблюдением органами и должностными лицами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями законодательства РФ.

81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

83. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

84. Понятие и виды ответственности в области местного самоуправления.

Вопросы рассмотрены и одобрены на заседании кафедры от 10 сентября 2012 г. Протокол № 1.

Вопросы составил

д.ю.н., проф. В.В. Пылин

Зав. каф., к.ю.н., проф. Р.Н. Муру