О бесплатной юридической помощи в пермском крае
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
25 октября 2012 года
(в ред. Законов Пермского края от 06.02.2014 N 299-ПК,
от 04.10.2014 N 373-ПК)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи в Пермском крае.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Пермского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. К полномочиям Законодательного Собрания Пермского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) принятие законов Пермского края, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Пермском крае, и осуществление контроля за их реализацией;
3) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Пермского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
2. К полномочиям Правительства Пермского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края (далее - уполномоченный орган) в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и его компетенции;
3) определение органов исполнительной власти Пермского края, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Пермского края, установление их компетенции;
4) принятие решения о создании государственных юридических бюро в форме казенных учреждений Пермского края и определение порядка их деятельности;
5) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Пермского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Пермского края;
7) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также порядка компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
8) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
9) определение порядка правового информирования и правового просвещения населения;
9.1) определение порядка, условий и организационно-правового обеспечения реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
(п. 9.1 введен Законом Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
10) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Пермского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.
3. Законом Пермского края органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 3. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае
1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1) органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения;
2) государственные юридические бюро.
2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 4. Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае
1. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие организации) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
2. Юридические клиники в рамках оказания бесплатной юридической помощи содействуют распространению среди граждан знаний о правовой системе государства, законодательстве Российской Федерации и его применении, дают гражданам устные и письменные консультации по правовым вопросам, в том числе разъясняют порядок обращения за защитой прав, свобод и законных интересов, содействуют им в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.
Статья 5. Виды бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Пермского края.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 6. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
(в ред. Закона Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
(в ред. Закона Пермского края от 06.02.2014 N 299-ПК)
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
(п. 4.1 введен Законом Пермского края от 06.02.2014 N 299-ПК)
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
(п. 4.2 введен Законом Пермского края от 06.02.2014 N 299-ПК)
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
(п. 8.1 введен Законом Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.
(в ред. Закона Пермского края от 06.02.2014 N 299-ПК)
Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации
(в ред. Закона Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
1. Исполнительные органы государственной власти Пермского края и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь на территории Пермского края в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции.
В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимается необходимость неотложного оказания юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В целях настоящего Закона под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность граждан (стихийное бедствие (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и пр.), катастрофа, террористический акт, за исключением чрезвычайных ситуаций, а также инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, необходимость в дорогостоящем лечении и медицинских услугах), которую они не могут преодолеть самостоятельно.
2. Для оказания бесплатной юридической помощи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, представляют письменное заявление с указанием вида необходимой юридической помощи (за исключением случаев оказания юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме), документы, подтверждающие их нахождение в трудной жизненной ситуации, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.
3. Исполнительные органы государственной власти Пермского края и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь в срок не более трех рабочих дней со дня обращения гражданина.
4. Исполнительные органы государственной власти Пермского края и подведомственные им учреждения, государственные юридические бюро оказывают бесплатную юридическую помощь на территории Пермского края гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в видах, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", по вопросам, относящимся к их компетенции.
В настоящем Законе понятие "чрезвычайная ситуация" применяется в значении, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Пермского края устанавливаются Правительством Пермского края.
Статья 8. Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи
1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами представляются следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи и основания ее предоставления;
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность.
2. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, гражданами дополнительно представляются следующие документы:
1) малоимущими гражданами - справка, подтверждающая, что среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае;
2) инвалидами I и II группы, детьми-инвалидами - справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;
3) ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации - удостоверение, подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;
(в ред. Закона Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
4) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их представителями - справка, выданная органом опеки и попечительства по месту жительства, подтверждающая указанный статус;
(в ред. Закона Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
4.1) лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью, - копия заявления об установлении опеки и попечительства, направленного в адрес органов опеки и попечительства, с отметкой о поступлении в адрес органов опеки и попечительства;
(п. 4.1 введен Законом Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
4.2) усыновителями, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей, - решение суда об усыновлении;
(п. 4.2 введен Законом Пермского края от 04.10.2014 N 373-ПК)
5) лицами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, - справка, выданная администрацией учреждения, о нахождении гражданина в данном учреждении с указанием статуса гражданина;
6) несовершеннолетними, содержащимися в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетними, отбывающими наказание в местах лишения свободы, а также их представителями - справка, выданная администрацией учреждения, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении;
7) лицами, страдающими психическими расстройствами, их представителями - справка, выданная медицинским учреждением, о нахождении гражданина на учете в данном учреждении;
8) гражданами, признанными судом недееспособными, их представителями - решение суда о признании гражданина недееспособным.
3. Документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных в настоящей статье документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.
4. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами представляются подлинники документов и их копии.
Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Пермского края и подведомственными им учреждениями
1. Органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. Органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пермского края, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 10. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи Правительством Пермского края создаются государственные юридические бюро.
2. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается Правительством Пермского края в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.
3. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений Пермского края.
4. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов в порядке, установленном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
5. Государственные юридические бюро оказывают все виды бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
6. Перечень населенных пунктов, в которых действуют государственные юридические бюро (их филиалы, иные структурные подразделения), утверждается уполномоченным органом.
Статья 11. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами и нотариусами
1. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи в Пермском крае привлекаются адвокаты.
2. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае осуществляется Адвокатской палатой Пермского края в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
4. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
5. Нотариусы оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
Статья 12. Государственная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае
1. Некоммерческим организациям, расположенным на территории Пермского края, являющимся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае, могут предоставляться субсидии из бюджета Пермского края на оказание юридической помощи на безвозмездной основе социально незащищенным гражданам, проживающим на территории Пермского края.
2. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям из бюджета Пермского края устанавливается Правительством Пермского края.
3. Государственная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае и оказывающих юридическую помощь на безвозмездной основе категориям граждан, указанным в статье 6 настоящего Закона и проживающим на территории Пермского края, может оказываться также в иных формах и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Правовое информирование и правовое просвещение населения
В целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Пермского края и подведомственные им учреждения, государственные юридические бюро размещают в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводят до граждан иным способом информацию, определенную статьей 28 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в порядке, установленном Правительством Пермского края.
Статья 14. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Пермском крае
Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Пермском крае в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством Пермского края и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Пермского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу статьи 5, 6, также статью 8 в части слов "а также компенсация расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно в соответствии со статьей 5 настоящего Закона" Закона Пермского края от 12.10.2007 N 118-ПК "О регулировании отдельных отношений, связанных с адвокатской деятельностью и адвокатурой на территории Пермского края" (Собрание законодательства Пермского края, 30.11.2007, N 11; 09.04.2010, N 4).
Губернатор
Пермского края
В.Ф.БАСАРГИН
07.11.2012 N 111-ПК