Тема: Система управления финансами, ее функциональные элементы.
Управление –это воздействие на объект с целью получения (достижения) определённого результата.
Управление финансами – это деятельность по разработке, утверждению, практическому осуществлению финансовой политики.
Система управления финансами - это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и отдельных ее звеньев, а также способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.
Система управления финансами включает управляемую (объекты) и управляющую (субъекты) подсистемы.
1 группа объектов: Государственные и муниципальные финансы
1 группа субъектов (различные организационные структуры):
2 группа объектов. Финансы хозяйствующих субъектов.
2 группа субъектов - финансовые отделы и службы предприятий (например, бухгалтерия, экономический, плановый отдел, ревизионные службы).
Совокупность всех субъектов управления финансами – финансовый аппарат государства.
Функциональные элементы (этапы) управления финансами:
- Финансовое планирование и прогнозирование. Прогноз носит вероятностный характер. Финансовое планирование – это определение основных источников финансовых ресурсов и направлений их эффективного использования (департамент по планированию и прогнозированию при МинФине).
- Оперативное управление (текущее управление) – комплекс мер разрабатываемых на основе анализа сложившейся ситуации (казначейство, уполномоченные банки, различные департаменты МинФина).Цель-получение максимального эффекта при минимуме затрат
- Финансовый контроль – сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов роста финансовых ресурсов.
(2). Финансовый контроль как элемент системы управления.
Финансовый контроль – это деятельность законодательных и исполнительных органов по проверке правильности формирования государственных доходов и финансирования государственных расходов (счётная палата, налоговые службы, таможня).
Классификация (виды) финансового контроля:
1. В зависимости от времени проведения контроля:
а) Предварительный
б) Текущий
в) Последующий
2. В зависимости от субъектов контроля:
а) Президентский
б) Контроль законодательных (представительных) органов власти
в) Контроль исполнительных органов власти
г) Контроль финансово-кредитных учреждений
д) Внутрихозяйственный контроль
е) Аудиторский контроль
3. В зависимости от формы проведения:
а) Обязательный или внешний
б) Инициативный или внутренний
4. В зависимости от методов проведения:
а) Проверка.
б) Ревизия.
в) Наблюдение или мониторинг
г) Обследование
Одним из основных органов управления государственными финансами выступает Министерство финансов РФ
Основные задачи Министерства финансов:
- Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики.
- Составление проекта и исполнение федерального бюджета.
- Обеспечение устойчивости государственных финансов.
- Разработка предложений по привлечению иностранных инвестиций.
- Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных и внебюджетных фондов.
- Совершенствование форм финансовой отчётности.
Функции МинФина:
- Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов развития экономики.
- Организует работу по составлению проекта бюджета, консолидированного бюджета и разрабатывает нормативы отчислений от федеральных налогов и величину дотаций и субсидий.
- Принимает участие в разработке налоговой, таможенной, страховой и ценовой политики государства, разрабатывает мероприятия по совершенствованию экономики (совместно с министерством экономического развития и федеральной налоговой службы).
В состав Минфина РФ входят федеральные службы (ФНС, Федеральная служба бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство)