Тема 2.3. Федеральная таможенная служба как субъект бюджетных правоотношений
I. Задания для самостоятельной работы
1. Сформулировать цели, задачи и основные направления деятельности ФТС как субъекта финансового деятельности РФ.
2. Рассмотрите роль федеральной таможенной службы в обеспечении налоговых доходов федерального бюджета при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.
3. Изучить нормативную базу установления и взимания таможенных платежей.
4. * Изучите структуру таможенных платежей: ввозные и вывозные таможенные пошлины, НДС, акцизы, таможенные сборы. Рассмотрите и охарактеризуйте порядок распределения таможенных платежей между государствами-членами Таможенного Союза.
5. * Рассмотрите порядок и значение таможенного контроля за правильностью и своевременностью взимания таможенных платежей.
6. Изучить систему и основные направления бюджетного финансирования таможенных органов РФ.
7. Проанализируйте правовой статус учреждений федеральной таможенной службы в качестве бюджетополучателей.
8. *Рассмотрите порядок распределения главным распорядителем бюджетных ассигнований на содержание учреждений таможенной системы.
9. Изучите принципы бюджетного планирования расходов таможенных органов.
10.* Рассмотрите структуру сметы доходов и расходов таможни: доходы и поступления; расходы и направления, а так же содержание статей расходов таможни.
11.*Выделите и проанализируйте источники, место и роль внебюджетных средств таможенных организаций.
II. План практического занятия
(Форма обучения: очная и заочная)
1. Роль ФТС в обеспечении налоговых доходов федерального бюджета.
2. Структура таможенных платежей.
3. Учреждения ФТС в качестве бюджетополучателей.
4. Порядок распределения главным распорядителем бюджетных ассигнований на содержание учреждений таможенной системы.
5. Принципы бюджетного планирования расходов таможенных органов.
6. Внебюджетные средства таможенных организаций.
7. Финансовый контроль в таможенных органах.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию
В рамках темы 2.3 рассматриваются вопросы, связанные с финансовой деятельностью таможенных органов РФ. В результате изучения темы, студент должен получить представление о двух аспектах финансовой деятельности таможенных органов. Прежде всего, рассматривается деятельность таможенных органов по осуществлению тарифно-таможенного регулирования и взиманию таможенных платежей, как часть финансовой деятельности государства по формированию централизованных денежных фондов (бюджетов). Затем рассматривается деятельность таможенных органов по распределению и использованию бюджетных средств для обеспечения успешного функционирования таможенных органов и реализации целей их деятельности.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Решение от 27 ноября 2009 г. № 18 Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества (высший орган Таможенного Союза) г. Минск «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации»
3. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05 июля 2010 № 51 «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза»
4. Таможенный кодекс Таможенного Союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17)
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ
7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2004. 23 июня.
8. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ, 26.07.1999, N 30, ст. 3774; Российская газета, № 146, 29.07.1999.
9. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850; Парламентская газета, № 232, 16.12.2003; Российская газета, № 254, 18.12.2003.
10. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
11. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // Российская Газета. 2010. 20 ноября.
12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.
13. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ, 15.05.2006, № 20, ст. 2162; Российская газета, № 99, 12.05.2006.
14. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ, 18.08.1997, № 33, ст. 3895, Российская газета, № 161, 21.08.1997.
15. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569; Российская газета, № 167, 02.08.2006.
16. Приказ ФТС РФ от 17 января 2007 г. № 60 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении»
17. Приказ ФТС России от 17 января 2007 г. № 61 «Об утверждении Положения о Главном финансово-экономическом управлении»
18. Письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01-11/31846 «О порядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном контроле товаров в условиях функционирования Таможенного союза»
19. Письмо ФТС РФ от 16 июля 2010 г. № 01-11/35110 «О порядке перемещения наличных денежных средств и денежных инструментов»
Основная литература
1. Петрова Г. В. Финансовое право: учебник / Г. В. Петрова. - М.: Велби, 2008.
2. Пономарева Е. Н. Финансовое право России: курс лекций / Е. Н. Пономарева; РТА. - М.: РИО РТА, 2008.
Дополнительная литература
1. Ашмарин А. И. Финансово-правовые аспекты таможенного контроля / А. И. Ашмарин // Государство и право. - 2009. - №1.- с.94-100.
2. Бакаева О. Ю. Основные финансово-правовые аспекты статуса таможенных органов РФ / О. Ю. Бакаева; Саратов. гос. соц.-эконом. ун-т.; под. ред. Н. И. Химичевой. - Саратов, 2002.
3. Бекяшев К. А. Таможенное право : учебник / К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.
4. Вагин В. Д. Таможенное право : учеб. пособие / В. Д. Вагин ; РТА. - М.: Изд-во РТА, 2009.
5. Вагин В. Д. Таможенное право в правовой системе России / В. Д. Вагин // Вестник Российской таможенной академии. - 2009. - №1.- с.118-122.
6. Колесников Г.Г. Влияние публичных и частных интересов на динамику нормотворчества в таможенной сфере / Г. Г. Колесников
// Таможенное дело. - 2009. - №2.- с.18-20.
7. Халипов С. В. Таможенное право: учебник / С. В. Халипов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат: Высш. образование, 2009.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Как вы понимаете Федеральную таможенную службу в качестве субъекта обеспечения налоговых доходов федерального бюджета при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации?
2. Какова структура таможенных платежей?
3. Как вы понимаете таможенный контроль за правильностью и своевременностью взимания таможенных платежей?
4. Как вы понимаете учреждения федеральной таможенной службы в качестве бюджетополучателей?
5. Какие права и обязанности учреждений таможенной службы как бюджетополучателей вам известны?
6. Определите принципы бюджетного планирования расходов таможенных постов, таможен и региональных таможенных управлений.
7. Дайте характеристику внебюджетным средствам таможенных организаций.
8. В чем заключается финансовый контроль в таможенных органах?