Тема 4. История отечественного законодательства о социальном обеспечении

1. Социальное обеспечение после октября 1917 года до Великой Отечественной войны.

2. Социальное обеспечение периода после Великой Отечественной войны до 80-х годов ХХ века.

3. Пенсионная реформа 1990 года.

4. Современный период развития социального обеспечения.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Библиотечка «Российской газеты». - 1999. - № 22-23.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. // БВС РФ. - 1994. - № 12.

4. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.1991 г. № 1499-1 : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

5. Об охране здоровья граждан : основы законодательства от 22.07.1993 г. № 5487-1 : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

6. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федер. закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

7. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : федер. закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ : в ред. от 22.08.2004 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

8. О социальной защите инвалидов в РФ : федер. закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

9. О погребении и похоронном деле : федер. закон от 08.12.1995 г. № 8-ФЗ : в ред. от 25.11.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

10. Об основах социального обслуживания населения в РФ : федер. закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ : в ред. от 23.07.2008 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

11. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования : федер. закон от 01.04.1996 г. закон № 27-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

12. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : федер. закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ : в ред. от 28.11.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

13. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

14. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ : в ред. от 25.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

15. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

16. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

17. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федер. закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

18. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 г. : в ред. от 22.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

19. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования : федер. закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2009. -№ 30. –Ст. 3738.

20. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") : постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 : в ред. от 05.08.2000 г. - Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

21. О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : постановление Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 790 // Российская газета.-2009.-14 октября.

22. Об особенностях постановки на учет в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ отдельных категорий плательщиков страховых взносов : постановление Правительства РФ от 29.12.2009 г. № 1097 // Российская газета. -2010. -13 январь.

Судебная практика:

1. Решение Европейского Суда по правам человека от 05.03.2002 № 58973/00 Тамара Николаевна Ракевич (Tamara Nikolayevna Rakevich) Против Российской Федерации.- Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы //Собр. законодательства РФ.-2004.-№ 13.-Ст. 1251.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан //Собр. законодательства РФ.- 1998.-№ 25.-Ст. 3003.

4. Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 № 313-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мамчица Валентина Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3, пунктом 1 статьи 9, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

Основная литература:

1. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М., 2005*.

2. Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К.Н. Гусова. -М., 2009*.

Дополнительная литература:

1. Абросимова, А.А. История законодательного регулирования создания и деятельности Российских благотворительных организаций / А.А. Абросимова // Известия ВУЗов. Правоведение.-1992.-№ 6.

2. Захаров, М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству/ М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э.Г. Тучкова. -М., 2002.

3. Нещеретный, П.И. Исторически корни и традиции развития благотворительности в России / П.И. Нещеретный.-М., 1993.

4. Рогачев, Д.И. Метод права социального обеспечения / Д.И. Рогачев. – М., 2002.

5. Тучкова, Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России. Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы/ Э.Г. Тучкова.-М., 2000.

6. Фомина, Т.И. Законодательные акты Российской Империи в области социальной работы ( 1910-1914 гг.) / Т.И.Фомина .-М., 1999.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Когда возникла система государственного социального обеспечения в России?

2. Назовите основные направления социальной реформы в настоящее время.

3. В чем заключалась суть реформирования пенсионного законодательства в 2001 году?

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 5. Стаж и его виды

1. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования и его основные принципы.

2. Понятие стажа, его значение и классификация.

3. Общий трудовой стаж.

4. Понятие и значение страхового стажа.

5. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Нормативные правовые акты:

2. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 : в ред. 10.11. 2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

3. О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

4. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

5. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: закон РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 : в ред. от 24.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования : федер. закон от 01.04.1996 г. закон № 27-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ : в ред. от 18.07.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации : федер. закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ : в ред. от 27.12.2009 г. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

10. Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы: постановление Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 г. № 381. -Режим доступа : СПС «Консультант плюс».

11. Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 : в ред. от 26.05.2009 г. - Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

12. Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий : постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 : в ред. от 17.10.2009 г. - Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

13. О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава: постановление Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384. : в ред. от 02.11.2009 г. - Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

14.О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий: постановление Совета Министров РСФСР от 22.06.1991 г. № 347. : в ред. от 31.03.2009 г. - Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

15.Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций: постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 г. № 50 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. -1994. - № 10.

16.Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам : приказ Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 06.02.2007 г. № 91 : в ред. от 11.09.2009 г. - Режим доступа: СПС «Консультант плюс».

Судебная практика:

1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного Суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой //Российская газета. -2007. - 13 июль.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 г. № 188-0-П по запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» : Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

Основная литература:

1. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М., 2005*.

2. Право социального обеспечения России: учебник / под ред. К.Н. Гусова. – М., 2009*.

Дополнительная литература:

1. Белякин, В.Г. Практический комментарий к постановлениям Правительства РФ, регулирующим досрочное назначение трудовой пенсии по старости/ В.Г. Белякин. – М., 2003.

2. Захаров, М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству / М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э.Г.Тучкова. – М., 2003.

3. Захаров, М.Л. Пенсионная реформа в России и проблемы преодоления крайней бедности / М.Л.Захарова // Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики преподавания права социального обеспечения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / под ред. Э.Г. Тучковой. – М., 2004.

4. Золотухин, Г.А. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей / Г.А. Золотухин, А.В. Копытов. – М., 2002.

5. Иванова, Р.И. Проблема бедности и ее решение в нормах права социального обеспечения / Р.И. Иванова // Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики преподавания права социального обеспечения: материалы Всероссийской научно-практической конференции / под ред. Э.Г. Тучковой. – М., 2004.

6. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. 2-е изд. / Г.В. Сулейманова. – М., 1998.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Дайте понятие трудового стажа, назовите его виды.

2. Дайте понятие страхового стажа, назовите его виды.

3. Как исчисляется стаж?

4. Каков порядок доказательства трудового стажа?