Роль финансов в воспроизводственном процессе.
Воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части -- национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.
Расширенное воспроизводство - это совокупность процессов возобновления, расширения и роста:
1) Производственных фондов, как овеществленной стоимости всех средств труда используемых в рамках конкретной хозяйственной системы;
2) Валового внутреннего продукта, как результатирующего показателя развития производства отражающего стоимость всей продукции и услуг произведенных обществом в течение расчетного периода (включая и главную часть данного показателя в лице национального дохода, как части ВВП очищенной от ранее произведенных затрат по его созданию);
3) Рабочей силы, затраты на воспроизводство которой включает в себя все виды денежных доходов населения, включая выплаты из централизованных (государственных) и частных социальных фондов.
4) Рост обновления производственных отношений, как совокупности отношений между всеми участниками процесса общественного воспроизводства в лице государства, юридических и физических лиц.
Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.
В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.
За счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.
Особенно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятий и отраслей.
Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Расширение сферы социальных расходов вызывается во многом требованиями научно-технической революции. Быстрая качественная перестройка производства требует постоянного изменения профессиональной структуры рабочей силы, что влечет за собой дальнейший рост расходов на образование и переквалификацию кадров.
С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.
Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и в нефондовой формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы ”пронизывают” все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются.
Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.
Бюджетное устройство, бюджетная система и основы организации бюджетного процесса в РФ
Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.
Бюджетное устройство – организация бюджетного процесса, организация документооборота, учета и отчетности в РФ.
Бюджетное устройство в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой совокупность бюджетной системы, принципов бюджетной системы и бюджетной классификации.
В условиях федеративного государства отсутствует единый централизованный бюджет, а бюджетная система представлена соответствующим бюджетом в рамках государственного устройства. Организация бюджетной системы тесно связана с разграничением полномочий между уровнями государственной системы. Данное разграничение базируется на положениях Конституции ст. 71 и ст. 72, в которых определены полномочия РФ и принципы совместного ведения между РФ и субъектами РФ.
Бюджетная система представляет собой совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ (85), бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов (бюджетов муниципальных районов и городских округов, бюджетов городов и сельских поселений, а также муниципальных образований и городов федерального значения). Кроме того к бюджетной системе относят бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты которых утверждаются отдельными законами. Единого федерального бюджета в РФ НЕТ.
В целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено, что бюджетная система основана на следующих принципах:
· единства бюджетной системы Российской Федерации:
единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации и санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ;
· разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ:
закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов;
· самостоятельности бюджетов:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно организовывать бюджетный процесс, обеспечивать сбалансированность бюджетов и добиваться эффективности использования бюджетных средств;
· равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:
определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями;
· полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:
все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;
· сбалансированности бюджета:
объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита;
· результативности и эффективности использования бюджетных средств:
при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов:
расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;
· прозрачности (открытости):
опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов;
· достоверности бюджета:
надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
· адресности и целевого характера бюджетных средств:
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;
· подведомственности расходов бюджетов:
получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся;
· единства кассы:
зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.