В 2016 году динамика ряда показателей, характеризующих уровень жизни населения, была разнонаправленной.

В 2016 году ситуация на рынке труда сложилась более благоприятной, чем в 2015 году. Уровень безработицы снизился на 0,1 процентного пункта и составил 5,5 % (в 2015 году наблюдался рост на 0,4 процентного пункта - до 5,6 %). Общая численность безработных в среднемесячном исчислении в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшилась на 0,1 млн. человек и составила 4,2 млн. человек (в 2015 году был зафиксирован рост на 0,4 млн. человек - до 4,3 млн. человек).

Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2016 года составила 94,1 % (в 2015 году – 96,8%), что является худшим показателем с 1999 года. При этом реальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла на 0,8 %, что может объясняться низкой базой сравнения (в 2015 году – снижение на 9 %), а реальный размер назначенных пенсий снизился на 3,4 % (в 2015 году – на 3,8 %).

По-прежнему остается значительной дифференциация уровней заработной платы по видам экономической деятельности. Так, в 2016 году наименьший уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников традиционно отмечен в текстильном и швейном производстве (46,5 % общероссийского уровня среднемесячной заработной платы), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (59,3 %), в гостиницах и ресторанах (60 %).

Уровень среднемесячной заработной платы в образовании и здравоохранении и предоставлении социальных услуг ниже среднего общероссийского уровня и продолжает снижаться. Так, в 2016 году в образовании данный показатель составил 76,5 % (в 2015 году – 79,1 %, в 2014 году – 79,6 %), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 81 % (в 2015 году – 82,8 %, в 2014 году – 83,3 %).

При этом уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников, занимающихся финансовой деятельностью, в 2,2 раза превышает общероссийский уровень средней заработной платы, в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – в 2,1 раза, в производстве кокса и нефтепродуктов – в 2,4 раза, что связано с высокой рентабельностью данных отраслей экономики.

Средний размер назначенных пенсий составил 12 391,1 рубля (в 2015 году – 11 986 рублей),что на 53,3 % превышает величину прожиточного минимума пенсионера (в 2015 году – на 50,5 %).Величина среднего размера назначенных пенсий в 2016 году составила 33,7 % среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, что на 1,5 процентного пункта ниже соответствующего показателя за 2015 год (35,2 %). Негативная динамика соотношения средней пенсии и заработной платы связана с индексацией пенсий неработающих пенсионеров на 4 % с 1 февраля 2016 года, что существенно меньше фактической инфляции 2015 года (12,9 %), а также непроведением индексации для работающих пенсионеров.

Коэффициент фондов (соотношение денежных доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения) в 2016 году сохранился на относительно высоком уровне 2015 года и составил 15,7 раза. Распределение общего объема денежных доходов между наиболее и наименее обеспеченной частями населения также осталось без изменений (30,4 % и 1,9 % соответственно).

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2016 году продолжала расти и составила 19,8 млн. человек, или 13,5 % общей численности населения, и по сравнению с 2015 годом (19,5 млн. человек) увеличилась на 0,3 млн. человек, или на 0,2 процентного пункта. Это наиболее высокое значение данного показателя с 2006 года, когда численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 21,6 млн. человек, или 15,2 % общей численности населения.

2.8. Показатели, характеризующие потребительский спрос, в 2016 году продемонстрировали следующую динамику. Оборот розничной торговли снижался второй год подряд: на 4,6 % в 2016 году после падения на 10 % в 2015 году. При этом произошли изменения в структуре оборота розничной торговли. Если в 2015 году в большей степени сократился оборот розничной торговли непродовольственными товарами (на 10,9 %) и в меньшей – продовольственными товарами (на 9 %), то в 2016 году оборот непродовольственных товаров сократился на 4,2 %, а оборот продовольственными товарами – на 5 %.

Объем платных услуг населению в 2016 году вырос на 0,7 %, тогда как в 2015 году снижение составило 2 %. Наибольший рост показали услуги гостиниц (9,6 %), что связано с частичной переориентацией населения на отдых внутри страны в связи с ростом стоимости зарубежного отдыха (из-за ослабления курса рубля в 2016 году), а также с ограничением авиасообщения с рядом стран, популярных для отдыха (Египет, Турция). Подтверждением этого может служить рост транспортных услуг (на 6,1 %) и услуг культуры (на 4 %), при одновременном снижении туристских услуг[7] (на 5 %). Высокий рост в 2016 году показали услуги физической культуры и спорта (7,7 %), причем аналогичная ситуация наблюдается начиная с 2011 года, что свидетельствует о повышении интереса у населения к здоровому образу жизни.

В 2016 году снизился объем платных услуг системы образования (на 2 %), санаторно-оздоровительных услуг (на 2,1 %), услуг связи (на 2,3 %).

2.9. В 2016 году наблюдалось существенное сокращение профицита торгового баланса, что оказало определяющее влияние на сжатие профицита текущего счета.

Положительное сальдо счета текущих операций в 2016 году составило 25,5 млрд. долларов США, что в 2,7 раза ниже уровня 2015 года (68,8 млрд. долларов США). Счет текущих операций платежного баланса сформировался под влиянием ослабления торгового баланса и уменьшения дефицита балансов услуг и оплаты труда.

Сальдо торгового баланса составило 90,3 млрд. долларов США, что ниже уровня 2015 года (148,4 млрд. долларов США) на 58,1 млрд. долларов США (на 39,2 %). В 2016 году значительное падение величины сальдо торгового баланса происходило в условиях продолжения снижения объемов экспорта товаров при относительной стабилизации объемов импорта товаров.

Объем экспорта товаров в 2016 году по сравнению с 2015 годом сократился и составил 281,9 млрд. долларов США, что на 59,5 млрд. долларов США (на 17,4 %) меньше, чем в 2015 году (341,4 млрд. долларов США).

Темпы снижения объема экспорта товаров в 2016 году замедлились за счет меньшего снижения цен на мировом рынке на основные товары российского экспорта. По данным Банка России, в целом за 2016 год по сравнению с 2015 годом средние экспортные цены на нефть марки «Юралс» снизились на 21,1 % (в 2015 году по сравнению с 2014 годом – снижение на 46,8 %), средние экспортные цены на нефтепродукты – на 24,9 % (снижение на 44 %). Снижение средних экспортных цен на природный газ было большим (30,1 %), чем в 2015 году (28,2 %).

Влияние неблагоприятной ценовой конъюнктуры мирового рынка было частично компенсировано наращиванием российскими экспортерами физических объемов поставок. В 2016 году по сравнению с 2015 годом физические объемы поставок сырой нефти на экспорт увеличились на 4,2 % (в 2015 году по сравнению с 2014 годом – на 9,4 %), природного газа – на 7,2 % (на 6,4 %).

В целом в 2016 году по сравнению с 2015 годом снижение стоимости экспорта сырой нефтизамедлилось и составило 17,7 % (в 2015 году по сравнению с 2014 годом – 41,8 %). Также замедлилось снижение стоимости экспорта нефтепродуктов – 31,6 % (41,8 %). При этом под влиянием более низких экспортных цен стоимость экспорта природного газа в 2016 году снизилась больше (на 25,1 %), чем в 2015 году(на 23,6 %).

По данным Банка России, в стоимостном выражении экспорт прочей продукции снижался медленнее, чем экспорт энергетических товаров, в связи с чем выросла доля прочих товарных групп в общем объеме экспорта. Так, экспорт черных и цветных металлов, включая изделия из них, снизился на 12,1 %, тогда как удельный вес группы вырос с 9,6 % в 2015 году до 10,1 % в 2016 году.

Объем импорта товаров составил по итогам 2016 года 191,6 млрд. долларов США, что лишь на 1,4 млрд. долларов США (на 0,7 %) меньше, чем в 2015 году (193 млрд. долларов США), тогда как годом ранее падение объемов импорта было очень значительным – на 114,9 млрд. долларов США, или на 37,3 %. Стабилизация показателя импорта на уровне прошлого года, по данным Банка России, объясняется «взаимокомпенсирующим влиянием падения цен на 4,5 % и увеличения физических объемов ввоза на 4,1 %»[8].

Дефицит баланса услуг уменьшился до 23,8 млрд. долларов США в 2016 году по сравнению с 36,9 млрд. долларов США в 2015 году, или на 35,5 %. При этом уменьшение дефицита баланса внешней торговли услугами связано с более значительным снижением импорта услуг по сравнению с экспортом услуг. Одним из определяющих факторов снижения импорта услуг в 2016 году по сравнению с 2015 годом явилось уменьшение объема услуг по статье «Поездки» (с 34,9 млрд. долларов США в 2015 году до 23,9 млрд. долларов США в 2016 году), обусловленное сокращением как средних расходов резидентов за границей, так и количества выездов.

Дефицит баланса оплаты труда уменьшился в 2016 году до 2,2 млрд. долларов США по сравнению с 5,1 млрд. долларов США в 2015 году, или в 2,3 раза, вследствие сокращения числа иностранных граждан, занятых в экономике России (по предварительным данным баланса трудовых ресурсов, численность иностранных трудовых мигрантов снизилась с 3,4 млн. человек в 2015 году до 2,7 млн. человек в 2016 году).

Чистое кредитование внешнего мира(сальдо финансового счета без учета резервных активов) составило 11,9 млрд.долларов США, существенно сократившись по сравнению с 2015 годом (69,8 млрд. долларов США) на 57,9 млрд. долларов США, или в 5,9 раза, в основном за счет наращивания внешних активов.

В структуре финансового счета внешние обязательства резидентов в 2016 году сократились на 4,4млрд. долларов США, существенно замедлившись по сравнению с 2015 годом (на 71,1 млрд. долларов США).

Чистое приобретение финансовых иностранных активов (кроме резервных) после сокращения в 2015 году (на 1,3 млрд. долларов США) в 2016 году выросло на 7,5 млрд. долларов США. Определяющим стал спрос на финансовые активы со стороны прочих секторов, возросший до 35 млрд. долларов США (в 2015 году – 21,9 млрд. долларов США).

Чистый вывоз капитала частным сектором по итогам 2016 года, по оценке Банка России, уменьшился до 19,8 млрд. долларов США, что в 2,9 раза ниже, чем в 2015 году (58,1 млрд. долларов США), продолжив начавшуюся в 2014 году динамику (в 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечалось сокращение в 2,6 раза). По информации Банка России, масштабное снижение чистого вывоза капитала сложилось главным образом вследствие резкого сокращения внешних обязательств банковским сектором.

Международные резервыпо состоянию на 1 января 2017 года составили 377,7 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 1 января 2016 года (368,4 млрд. долларов США) на 9,3 млрд. долларов, тогда как в 2015 году по сравнению с 2014 годом наблюдалось снижение на 17,1 млрд. долларов США. Основной вклад в увеличение международных резервов был внесен возвратом средств в иностранной валюте, ранее предоставленных Банком России кредитным организациям.

2.10. Анализ динамики макроэкономических показателей показывает, что по ряду из них имеются существенные отклонения от прогнозных значений, учтенных при формировании федерального бюджета.

В 2016 году зафиксировано отклонение основных характеристик федерального бюджета, установленных статьей 1 Федерального закона № 359-ФЗ, от фактического уровня: инфляция оказалась ниже на 1 процентный пункт, объем валового внутреннего продукта – больше на 9,4 %.

Фактические данные по средней цене на нефть марки «Юралс», среднегодовому курсу доллара США к рублю, импорту и экспорту товаров оказались хуже прогнозируемых значений, используемых при формировании параметров федерального бюджета на 2016 год. Также отмечены отклонения в сторону ухудшения по фактически сложившимся реальным располагаемым денежным доходам населения и доле населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Оборот розничной торговли вместо ожидаемого в соответствии с расчетами к Федеральному закону № 359-ФЗ роста продемонстрировал снижение.

Вместе с тем по ряду фактических показателей по сравнению с прогнозными значениями отмечается улучшение: больший рост по сравнению с прогнозным значением продемонстрировали индекс промышленного производства и производство продукции сельского хозяйства. Следует отметить, что существенный рост производства продукции сельского хозяйства во многом объясняется благоприятными погодными условиями, не учитываемыми в прогнозе. Меньше, чем ожидалось, снизились инвестиции в основной капитал и реальный размер назначенных пенсий. По реальной заработной плате работников организаций зафиксирован рост, тогда как в соответствии с прогнозом ожидалось снижение.

Первоначальный прогноз социально-экономического развития, использованный в расчетах к Федеральному закону № 359-ФЗ, оказался недостаточно точным. Счетная палата в заключении на соответствующий законопроект, в ежеквартальных оперативных докладах о ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году отмечала очевидные риски при его реализации, в том числе в отношении прогнозируемой цены на нефть марки «Юралс» и валютного курса рубля.

В конце 2016 года в прогноз и в Федеральный закон № 359-ФЗ были внесены корректировки (Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год»). Однако, несмотря на внесенные изменения в прогноз (одновременно с поправками в бюджет), по ряду макроэкономических показателей сохранились относительно значимые отклонения, что может свидетельствовать о недостаточной степени реалистичности и надежности разрабатываемых прогнозов.

Соотношение прогнозных и фактических мировых цен на нефть марки «Юралс» и курса доллара США к рублю в 2008 – 2016 годах представлено на следующей диаграмме.

Наши рекомендации