Основы построения бюджетной системы РФ
Бюджет и бюджетная система
Российской федерации
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
(в рисунках и таблицах)
Издательство Алтайского государственного университета
Барнаул 2016
Составители: кандидат экономических наук, доцент В.Н. Стрижкина
кандидат экономических наук, доцент И.В. Стрижкина.
Рецензент:
докт. экон. наук, профессорЕ.Е. Шваков
Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по темам курса «Бюджет и бюджетная система РФ», подготовленные в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление». Цель учебного курса – дать студентам комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере бюджета. Наглядность схематичного изложения курса позволяет студентам быстро изучить или повторить пройденные темы.
Схемы и таблицы настоящего издания призваны оптимизировать и разнообразить учебный процесс, осуществляя объемные преподнесения материала в систематизированном виде.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации
НДС – Налог на добавленную стоимость
НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых
НДФЛ – Налог на доходы физических лиц
РнФФПП – Районный фонд финансовой поддержки поселений
РФФПМРиГО – Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
ОФФПВгР – Окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов
ФФФПР – Федеральный фонд финансовой поддержки регионов
 |
Введение
Данное пособие составлено в соответствии с программой курса «Бюджет и бюджетная система РФ». Оно включает в себя семь разделов: «Основы построения бюджетной системы РФ», «Доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ», «Формы межбюджетных трансфертов», «Расходы и расходные обязательства», «Структура доходов и расходов бюджетов разного уровня в 2014 году», «Бюджетная классификация», «Бюджетный процесс». В пособии в наглядной форме (в виде рисунков, таблиц) представлены основные вопросы курса. Предназначено для использования его студентами наряду с другими учебными пособиями и лекционным материалом.
Пособие предназначено для студентов, обучающихся в МИЭМИСе по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление».
Бюджет Бюджет
 |  | ||
› ‹
Рис. 5.Варианты сбалансированности и несбалансированности бюджета
Бюджетная классификация РФ
Бюджетный процесс
Это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).
|
Рис. 16.Основные этапы бюджетного процесса
|
| I чтение | II чтение | III чтение |
| 60 дней |
| Рассматриваются: концепция трехлетнего бюджета, прогноз социально-экономического развития; основные характеристики бюджета; программы заимствований; нормативная величина Резервного фонда; дефицит (профицит). (ст. 199 БК РФ) | Рассматриваются: приложения, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования по разделам и подразделам, целевым статьям, государственным программам и видам расходов в пределах общего объема расходов; приложение по распределению между субъектами РФ межбюджетных трансфертов. Программы внутренних и внешних заимствований, государственных гарантий; приложение по государственным целевым программам. (ст. 205 БК РФ) | Утверждается ведомственная структура расходов; уточняются показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждаются показатели второго года планового периода составляемого бюджета (в соответствии с п. 2 ст. 192 БК РФ) |
| Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете рассматривается Советом Федерации в течение 14 дней со дня предоставления Государственной Думой Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 208 БК РФ) |
| Закон вступает в силу после подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации |
Рис.21. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета в Государственной
Рис. 18. Рассмотрение и утверждение Федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании РФ
Думе Исполнение бюджета
По доходам по расходам
1. Составление сводной бюджетной росписи
 |  |  | |||
Поступление доходов источники финансирования расходы в целом
в целом дефицита
 |  | ||||||||||||||||||
 | | | | | |  | |||||||||||||
 |
по кварталам
по кварталам
по главным распределителям 2. доведение информации
о бюджетных ассигнованиях
Федеральное казначейство (ФК) – Федеральный уровень Федеральное казначейство 4. доведение лимитов
бюджетных обязате-
Управления ФК - Уровень субъекта РФ Управление ФК льств (на 3 мес.)
Отделение ФК - Уровень муниципального Отделения ФК 6. про-
|
образования верка 
Распорядители Утверждение
Получатели сметы доходов
2. поступление доходов 3. распределение доходов бюджетных средств и расходов 5. принятие
от администраторов по уровням бюджетной бюджетных
системы обязательств
(составление пла-
тежных документов)
Рис. 19. Исполнение бюджета (ст.218, ст. 219 БК РФ) санкционирование
Бюджет и бюджетная система
Российской федерации
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
(в рисунках и таблицах)
Издательство Алтайского государственного университета
Барнаул 2016
Составители: кандидат экономических наук, доцент В.Н. Стрижкина
кандидат экономических наук, доцент И.В. Стрижкина.
Рецензент:
докт. экон. наук, профессорЕ.Е. Шваков
Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по темам курса «Бюджет и бюджетная система РФ», подготовленные в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление». Цель учебного курса – дать студентам комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере бюджета. Наглядность схематичного изложения курса позволяет студентам быстро изучить или повторить пройденные темы.
Схемы и таблицы настоящего издания призваны оптимизировать и разнообразить учебный процесс, осуществляя объемные преподнесения материала в систематизированном виде.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации
НДС – Налог на добавленную стоимость
НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых
НДФЛ – Налог на доходы физических лиц
РнФФПП – Районный фонд финансовой поддержки поселений
РФФПМРиГО – Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
ОФФПВгР – Окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов
ФФФПР – Федеральный фонд финансовой поддержки регионов
| |
Введение
Данное пособие составлено в соответствии с программой курса «Бюджет и бюджетная система РФ». Оно включает в себя семь разделов: «Основы построения бюджетной системы РФ», «Доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ», «Формы межбюджетных трансфертов», «Расходы и расходные обязательства», «Структура доходов и расходов бюджетов разного уровня в 2014 году», «Бюджетная классификация», «Бюджетный процесс». В пособии в наглядной форме (в виде рисунков, таблиц) представлены основные вопросы курса. Предназначено для использования его студентами наряду с другими учебными пособиями и лекционным материалом.
Пособие предназначено для студентов, обучающихся в МИЭМИСе по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление».
Основы построения бюджетной системы РФ
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ (глава 5 ст. 28 БК РФ)
 |
Единства бюджетной системы
Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
Самостоятельности бюджетов
Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований
Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
Сбалансированности бюджета
Эффективности использования бюджетных средств
Общего (совокупного) покрытия расходов бюджета
Прозрачности (открытости)
Достоверности бюджета
Адресности и целевого характера бюджетных средств
Подведомственности расходов бюджетов
Единства кассы
Рис. 1. Принципы построения бюджетной системы РФ