Изготовление денежных знаков, защита денежных знаков от подделки, выпуск новых образцов денежных знаков
Практическая значимость прогноза потребности в денежной наличности обусловлена необходимостью размещения заказа на производство новых банкнот и монет. Последующая корректировка объема данного заказа не всегда возможна, так как производство денежных знаков является сложным длительным технологическим процессом.
В настоящее время основное внимание центральных банков и производителей денежных знаков сосредоточено на:
• дальнейшем улучшении потребительских свойств банкнот путем совершенствования как бумажных, так и полимерных видов подложек на основе заимствования лучших качеств тех и других;
• совершенствовании и разработке новых "публичных" (для населения) признаков банкнот с использованием специального дизайна, специальных красок, технологических процессов (перфорации изображения);
• снижении стоимости изготовления монет;
• разработке новых защитных признаков монет путем совершенствования способов их чеканки.
Изготовление российских денежных знаков осуществляется на печатных фабриках (в г. Москве и Перми) и монетных дворах (в г. Москве и Санкт-Петербурге), которые являются филиалами Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Гознак". Взаимодействие Банка России и ФГУП "Гознак" осуществляется на договорной основе.
Историческая справка
Особое место в области развития наличного денежного обращения в нашей стране занимает Федеральное государственное унитарное предприятие "Гознак", ведущее свою историю с момента создания в г. Санкт-Петербурге осенью 1818 г. российской Экспедиции Заготовления Государственных бумаг.
В предыдущие годы выпуск в обращение новых денежных знаков Банка России всегда сопровождался информационной кампанией, призванной донести до граждан страны связанную с данным мероприятием информацию, в том числе — признаки подлинности денежных знаков. На официальном сайте Банка России в сети Интернет ведется страница, на которой представлены изображения всех денежных знаков Банка России, находящихся в обращении, включая их основные признаки подлинности.
Проводится постоянная работа по поиску новых защитных признаков для денежных знаков, которые могли бы противостоять современному уровню фальшивомонетничества.
Набор защитных признаков банкнот Банка России должен обеспечивать проверку их подлинности всеми участниками наличного денежного обращения: населением, кассовыми работниками, устройствами автоматизированной обработки банкнот.
В связи с расширением сферы использования платежных терминалов, банкоматов с функцией приема наличных, торговых автоматов и других подобных устройств в настоящее время уже можно говорить об их выделении в отдельный класс пользователей банкнот. Он характеризуется специфическими требованиями к защитным признакам и состоянию банкнот, которые должны быть учтены при разработке комплекса защитных признаков банкнот.
С этой целью проводятся исследования для определения оптимальной формы исполнения защитных признаков для банкнот, которые смогут наиболее эффективно выполнять функции средства проверки подлинности при приеме банкнот в оплату торговыми автоматами и при их обработке счетно-сортировальными машинами, эксплуатируемых в кредитных организациях.
Определение подлинности денежных знаков, борьба с фальшивомонетничеством.
Важнейшей задачей Банка России являются защита наличного денежного обращения от фальшивомонетничества и поддержание чистоты наличного денежного обращения. В связи с этим следует отметить, что в соответствии с данными годового отчета Банка России, в 2011 г. в банковской системе России было обнаружено, изъято из платежного оборота и передано в органы внутренних дел 94 567 поддельных банкнот и монет Банка России, что на 26,5% меньше по сравнению с 2010 г. Наиболее популярными у фальшивомонетчиков по-прежнему оставались банкноты номиналом 1000 руб., доля которых в общем числе подделок в 2011 г. составила 82,9% (в 2010 г. —95,3%).
В то же время в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом количество выявленных поддельных банкнот номиналом 5000 руб. возросло в 3,4 раза и составило 12 478 шт. (рис. 10.1.2).
При этом особую озабоченность вызывает сбыт фальшивок через платежные автоматические устройства, для чего наиболее качественно подделываются те защитные признаки, которые проверяются датчиками данного устройства.
Наибольшее количество поддельных денежных знаков, как и в предыдущие годы, было выявлено в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах.
Учитывая большое количество выявленных поддельных денежных знаков, Банком России проводится комплекс мероприятий, направленных на защиту наличного денежного обращения от фальшивомонетничества и поддержание чистоты находящейся в обращении денежной наличности.
За счет использование современного счетно-сортировального оборудования Банкам России выявляются все существующие в настоящее время виды поддельных денежных знаков, поступающие на обработку в учреждения Банка России. В то же время не все кредитные организации в настоящее время используют оборудование такого уровня. В связи с этим Банком России проводится работа по проверке функциональных характеристик устройств, предназначенных для контроля подлинности банкнот, применяемых кредитными организациями при обработке денежной наличности, с последующим информированием о результатах тестирования через официальный сайт Банка России в сети Интернет.
Кроме того, большое значение для эффективного выявления поддельных денежных знаков имеет уровень подготовки кассовых работников кредитных организаций методам определения подлинности денежных знаков и распознавания подделок, поскольку именно кредитные организации являются одним из первых барьеров на пути распространения поддельных денежных знаков. Подготовка кассовых работников кредитных организаций осуществляется в том числе с использованием Методических рекомендаций по проведению специальной подготовки и обучению кассовых работников кредитных организаций способам определения платежеспособности и подлинности банкнот и монеты Банка России, а также подлинности денежных знаков иностранных государств (группы иностранных государств), представленных на официальном сайте Банка России.
В целях снижения количества поддельных банкнот Банком России в платежный оборот были введены модификации банкнот 2010 г. номиналом 500,1000 и 5000 руб. с усиленным комплексом защитных признаков.
Для обеспечения чистоты наличного денежного оборота Банком России были определены признаки физического состояния банкнот, определяющие их пригодность к дальнейшему обращению, и установлены требования о том, что банкноты, отнесенные к категории "ветхие", клиентам кредитных организаций не выдаются и подлежат сдаче в учреждения Банка России. Комментарии к "Признакам ветхих банкнот Банка России" с иллюстрациями ветхих банкнот размещены на странице Банка России в сети Интернет.