Міжнародна економічна інтеграція

Деякі сторони інтернаціоналізації технологічного способу виробництва освітлювалися раніше, коли мова йшла про інтернаціоналізацію одиничного розподілу праці, формування інтернаціональної вартості. Ці процеси супроводяться посиленням міжнародної концентрації виробництва, міжнародною кооперацією і спеціалізацією і т. д. В сукупності вони є матеріальною основою інтернаціоналізації виробничих відносин (або відносин економічної власності) і господарського механізму, що, в свою чергу, детерминує процес інтернаціоналізації соціальних, правових і інших відносин.

Найбільш зрілі форми відмічені процеси знайшли в інтеграції країн Західної Європи, зокрема в створенні і функціонуванні Європейського економічного співтовариства, або “0бщего ринку” (нині Європейського Союзу). Спочатку це було об'єднання шести країн ФРН, Франції, Італії, Бельгії, Голландії і Люксембурга, які в 1957 р. підписали Римський договір, що набрав чинності з 1 січня 1958 р. У 1973 р. до них приєдналися Великобританія, Данія, Ірландія, в 1981 р. Греція, в 1986 р. Португалія і Іспанія. У 1991 р. на сесії ЄЕС підписана угода між ЄЕС і Європейською асоціацією вільної торгівлі (ЄАВТ) про створення Європейського економічного простору (ЄЕП). У ЕАСТ, яка була утворена в 1960 р. увійшли Великобританія, Норвегія, Данія, Швеція, Австрія, Швейцарія, Португалія. У ЄЕП в цей час складається 17 європейських країн, в ЄС 15. Відповідно до Єдиного Європейського акту 1987 р. і Маастріхтським договором 1991 р. був утворений Європейський Союз (ЕС) із загальною чисельністю населення більше за 370 млн чол. Заявки про входження в ЄС подали Австрія, Туреччина, Польща, Угорщина і інші країни. Мають намір вступити в цю організацію і деякі країни колишнього СРСР, зокрема Україна, Білорусія, Прибалтійські республіки. У недалекому майбутньому ЄС може нараховувати більше за 20 держав Європи.

Головними органами ЄС є Рада Міністрів, в яку входять представники країн-членів на рівні міністрів і який наділений законодавчою владою, а його рішення носять обов'язковий характер і включаються в національне законодавство. Європейська комісія в складі 20 чол., що призначаються національними урядами терміном на 5 років, яка виступає із законодавчими ініціативами і сприяє втіленню їх в життя. Європейський парламент, куди прямим голосуванням обираються 626 депутатів, які здійснюють законотворчу діяльність і контролюють діяльність Еврокоміссиї, суд і інші органи.

Колишній голова Еврокоміссиї Жак Делор підрахував, що за 33 роки існування ЄС пережив 10 років динамічного розвитку, 5 років криз, 19 років застою. За цей час були закладені основи митного союзу (знижені, а потім і відмінені митні збори при перевезенні товарів з країни в країну, встановлені єдині тарифи в торгівлі з іншими державами), жителі країн-учасниць отримали можливість пересуватися всередині співтовариства без паспортів і віз (тільки з національним посвідченням особи), почалося взаємне визнання свідоцтв і дипломів про освіту, громадяни інтегрованих країн дістали право на постійне мешкання в іншій країні при наявності роботи, в рамках ЄС проводиться загальна сільськогосподарська політика, компаніям цих країн надане право майже безперешкодно робити взаємні інвестиції, досягнуть значний прогрес у вільному переміщенні товарів і послуг, робочої сили і капіталів. З 1993 р. будь-який банк-резидент має право на здійснення всіх банківських операцій в будь-якій країні ЄС.

У 1999 р. введена єдина валюта євро, створений Центральний Європейський банк, який разом з центральними банками інших країн формує єдину європейську систему центральних банків. Надалі планується погодити єдину податкову, цінову політику, т. е. досягнути економічній інтеграції. Більш детально про введення єдиної валюти буде сказано в темі «Міжнародні валютні відносини».

Експерти Європейської комісії підрахували, що остаточна ліквідація торгових бар'єрів дасть 15 країнам ЄС щорічну економію в сумі біля 330 млрд долл. США- Введення єдиної грошової валюти дозволить зекономити біля 10 млрд долл. США, ціни на споживчі товари внаслідок посилення конкуренції будуть знижуватися на 4,5 7% щорічно, темпи зростання економіки підвищаться на 4,5 7%, на 1,8 5,7 млн збільшиться кількість робочих місць. Для розв'язання цих проблем вже зараз формується єдиний наднаціональний бюджет в сумі біля 100 млрд. ЕКЮ-

Нарівні з економічною в ЄС проводиться єдина соціальна політика, направлена. як підкреслюється в офіційних документах, на забезпечення більш високого рівня соціальної єдності, виключення експлуатації.

Економічна інтеграція супроводиться і чималими економічними втратами. У країнах ЄС безробіття виросло до 22 млн чол., з сільськогосподарського обороту в зв'язку з перевиробництвом продукції до 2000 р. буде вилучено біля 15 млн га землі. При тому, що в країнах ЄС нараховується майже 30 млн бідняків, немало готової сільськогосподарської продукції внаслідок її перевиробництва знищується. Однак загалом життєвий рівень більшості населення підвищується. У кінці 80-х років витрати на продовольство в середньому складали біля 20% всіх споживчих витрат населення, а в 1987 р. витрати на відпочинок і розваги уперше перевищили витрати на живлення. Передбачається скорочення робочого тижня до 35 36 годин і інш.

Економічна інтеграція не може не супроводитися політичної, юридичної і іншими видами інтеграції в сфері надстроєчних відносин. Сьогодні ЄС - це переважно конфедеративний пристрій зі значними елементами федерації. Відповідно до рішень Маастріхтського договору в ЄС введене єдине громадянство. Такі керівні органи, як Рада Міністрів і Європейська комісія, наділені правом прийняття юридично обов'язкових для держав членів цієї організації рішень по широкому колу питань. Крім проблем вільного переміщення товарів, послуг, робочої сили і капіталів, керівним органам співтовариства надане право вирішального голосу (наднаціональне право) в сфері сільськогосподарської, антитрестовської, транспортної політики, в сфері зовнішньої і внутрішньої торгівлі. З 1999 р. з введенням єдиної валюти євро органи ЄС дістали право регулювати валютні відносини. У той же час країни ЄС не проводять єдиної промислової політики. Тому справедливим є затвердження професора Королівського інституту міжнародних відносин Великобританії Дж. Пиндера про те, що «розвиток співтовариства з моменту його створення може розглядатися як рушення до створення федеративної системи». Якщо інтеграція, на його думку, розшириться на сферу безпеки, то це співтовариство стане федеративною державою.

Враховуючи, що наднаціональні органи ухвалюють закони тільки в рамках тих функцій, які добровільно передають їм національні держави, закони окремих країн не можуть суперечити законам всього співтовариства, і не повинна виникати сама проблема їх пріоритету. Відповідно до прийнятого в 1986 р. Єдиним Європейським актом у разі конфлікту національного права і права співтовариства пріоритет віддається останньому.

Право співтовариства розповсюджується на всіх фізичних і юридичних облич в країнах-учасниках. Для того щоб воно набрало чинності. потрібна згода всіх учасників співтовариства. До 2000 р. сферами такого права, крім вже названих, будуть охорона навколишнього середовища, фундаментальні дослідження, регіональна і соціальна політика. Крім того, більшість країн ЄС пришли до висновку про необхідність поглиблення інтеграції в сфері зовнішньої політики і безпеки. У перспективі планується створення Кабінету Міністрів ЄС. До 2010 р., коли кількість держав цього союзу зросте майже вдвічі, встане питання про обрання президента, основною функцією якого буде координація діяльності держав ЄС в політичній, військової, соціальної, економічної і інших сферах.

У грядущому сторіччі посилиться боротьба двох суперечливих тенденцій. Перша з них полягає в прагненні до створення моноетничних держав. Згідно з науковими прогнозами, до 100-літтю ООН на планеті виникне біля 100 нових держав. Дія другої тенденції обумовить появу нових економічних об'єднань і союзів країн конфедеративного і федеративного типів.

ТЕМА 17. МІЖНАРОДНА ВАЛЮТНА СИСТЕМА І ВАЛЮТНИЙ КУРС

ПЛАН