Общая характеристика неоконсерватизма

На современную мировую экономическую мысль большое влияние оказывают два течения - кейнсианство, выступающее за активное вмешательство государства в экономику с целью ее стабилизации, и консерватизм, сторонники которого опираются на теории неоклассической школы.

В начале 70-х годов проявляется несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими отношениями. Это проявляется в снижении темпов роста производительности труда, в ухудшении условий воспроизводства. Попытки выйти из кризиса путем дефицитного финансирования и экспансионистской политики денежно-кредитных органов превратились в механизм накачки денежных средств в экономику, что подстегнуло инфляцию, свободы предпринимательства.

Экономический кризис 1979-81 гг. стал кризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под его воздействием сложилась неоконсервативная модель государственного регулирования экономики.

Представители неоконсервативной волны опираются на теории неоклассической школы. Исходными положениями неоклассического направления являются следующие моменты:

- рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике, следовательно, ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости, невозможна;

- нарушения равновесия состояния экономики вызываются внешними причинами, при этом включаются такие рычаги регулирования, как цена, заработная плата, ставка процента, вследствие чего снижение общих расходов не влечет за собой сокращение реального объема производства, занятости и реальных доходов.

Эти утверждения опираются на закон Ж.Б.Сея, согласно которому предложение рождает собственный спрос. Логика рассуждений приводит к выводу о том, что рыночная экономика стабильна и наилучшей политикой является политика “laissez faire”, то есть политика невмешательства государства.

Однако между кейнсианством и неоклассическим направлением не существует непроходимой грани. В реальной действительности они тесно переплетаются.

Классическая модель, исходящая из гибкости цен, заработной платы и ставки процента и отражающая взаимосвязь между реальным объемом национального производства и уровнем цен, предполагает, что рост совокупных расходов приводит к росту уровня цен при неизменном объеме национального производства. Классический отрезок соответствует состоянию полной занятости и полного объема производства.

В пределах консервативного течения развивается ряд направлений и школ. Наиболее влиятельные из них - чикагская школа, противопоставившая кейнсианству в 1950-60-е годы доктрину монетаризма - теорию, исходящую из представлений о решающем влиянии денежной массы на цены, инфляцию и на ход экономических процессов; школа рациональных ожиданий, выступившая с “новой классической теорией”, доказывающей бесперспективность любой систематической стабилизационной политики; вирджинская школа, пропагандирующая отказ от государственного вмешательства с помощью нетрадиционных для классического течения аргументов.

Общий вывод неоклассической теории: хотя неожиданные колебания цен могут вызвать краткосрочную макроэкономическую нестабильность, экономика остается устойчивой в долгосрочном плане при объеме выпуска, соответствующем уровню полной занятости.

11.2. Институционализм

В конце 19 - начале 20 веков возрастает роль государства в регулировании экономических процессов. В этих условиях на первый план выдвигается необходимость анализа политико-правовызх аспектов рыночной системы. Это приводит к возникновению институционализма.

Институционализм (от лат. Institutum - установление, устройство, учреждение) возникает в конце 19 века и окончательно оформляется к 1920-30 гг. 20 века.

Экономика рассматривается институционалистами как система, где отношения между хозяйствующими субъектами складываются под влиянием экономических и внеэкономических факторов, среди которых главная роль принадлежит технико-экономическим факторам. Под категорией “институт” понимается государство, корпорация, профсоюзы, конкуренция, налоги, юридические нормы, образ мышления и т.д. Недостатком капитализма являются засилье монополии, растущая бездуховность, милитаризация экономики и т.д.

Институционализм проходит долгий путь в своем развитии. К 1930-м годам относится старая негативная школа институционализма, представителями которой были Т.Веблен (1857-1920), Дж.Р.Коммонс (1862-1945), У.К. Митчелл (1874-1948).

В послевоенные годы формируется поздний институционализм, опирающийся на позитивизм, описывающий противоречия рыночной экономики и предлагающий собственные рецепты по трансформации экономической политики, опирающейся на кейнсианскую теорию. Этот период представлен экономическими системами Дж.М.Кларка, А.Берли, Г.Минза.

В 1960-е годы формируется неоинституционализм, или социально-институциональное направление. Представителями данного направления являются прежде всего Дж.К.Гэлбрейт, создатель теории конвергенции, Р.Хейлбронер.

В рамках институционализма существует масса течений и школ. Однако всех представителей институционализма объединяет методология, для которой характерно:

1) Неудовлетворенность высоким уровнем абстракции, присущим неоклассической экономической теории;

2) Стремление к интеграции экономической науки с другими общественными науками;

3) Стремление к детальным количественным исследованиям;

4) Утверждение необходимости усиления государственного регулирования экономики.

Представители институционального направления внесли большой вклад в развитие современной теории управления, теории организации систем, общей теории систем, в понимание механизма экономического цикла.

11.3. Неолиберализм.

Неолиберализм - течение, основной принцип которого, заложенный еще А.Смитом, сводится к минимизации государственного воздействия на экономику и предоставлению максимально возможной свободы действий предпринимателям. К принципам неолиберализма относятся прежде всего принцип свободного ценообразования, принцип ведущей роли частной собственности и негосударственных хозяйственных структур. Государство в этой системе должно выполнять, по образному выражению сторонников данного направления, роль “ночного сторожа” или “спортивного арбитра”. Девизом неолиберального направления может стать выражение творца послевоенного “немецкого чуда” Л.Эрхарда: “Конкуренция везде, где возможно, регулирование там, где необходимо”. Таким образом, сторонники данного направления считали правомерным ограниченное государственное участие в экономических процессах, если оно способствует стабильному функционированию предпринимателей и устранению неравновесия в экономике.

К данному направлению можно отнести экономические системы Фридриха фон Хайека (1899-1984), Йозефа Шумпетера (1883-1950), Людвига Эрхарда (1897-1977) - автора книги “Благосостояние для всех”(1956 г.).

Уже в 1930-е годы кейнсианским идеям государственного регулирования экономики, ограничивающим систему свободной конкуренции, противопоставляются идеи неолиберального характера. Создаются центры по выработке альтернативных мер государственного регулирования экономики, которые должны способствовать практическому воплощению идей экономического либерализма. В Германии это фрейбургская школа, в состав которой входят В.Ойкен, В. Репке, Л.Эрхард, в США - чикагская школа. Еще в 30-е годы предпринимается попытка выработать единую научно-практическую платформу. В 1938 году состоялась конференция в Париже, объединившая сторонников идей неолиберального толка. На ней провозглашается необходимость государственного содействия возвращению правил свободной конкуренции и обеспечения их выполнения всеми хозяйствующими субъектами, формулируются принципы построения неолиберальной экономической системы: приоритет частной собственности, свободы сделок, свободных рынков. Эти принципы могут быть пересмотрены государством только в экстремальных ситуациях - в условиях войны, стихийного бедствия, катастрофы и т.д.

С 1948 года эти идеи приобретают статус государственной доктрины правительства Аденауэра, Эрхарда.

Рупором неолиберальных идей становится ежегодник “Ордо”, издаваемый В.Ойкеном с 1948 года. Название ежегодника означает “естественный строй, свободное рыночное хозяйство”. Его издание в Западной Германии позволило назвать западногерманскую неолиберальную доктрину ордолиберализмом.

Одна из центральных идей неолиберальной доктрины - идея сочетания принципа свободного рынка и справедливого распределения по принципу социального выравнивания - легла в основу модели “справедливого рыночного хозяйства” как пути к экономическому гуманизму.

11.4.Теория экономики предложения

Сторонники теории экономики предложения исходят из того, что низкие темпы роста производительности труда и реального выпуска продукции являются конечной причиной стагфляции и общего посредственного функционирования экономики в 1970-х годах. Кейнсианская теория не может справиться со стагфляцией, так как в центре ее внимания находится совокупный спрос, тогда как преодолеть негативные моменты в развитии экономики может политика, ориентированная на предложение.

Сторонники экономической теории, ориентированной на предложение, отмечают, что рост влияния государства вызывает увеличение налоговых платежей страны в абсолютных и относительных (если сравнивать сумму налогов с величиной национального дохода) размерах. С точки зрения кейнсианской теории, более высокий уровень налогового обложения представляет собой утечку покупательной способности из экономики и, следовательно, имеет сдерживающий, или антиинфляционный, эффект. Сторонники теории предложения считают, что большая часть налогов трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей в форме более высоких цен. Результатом этого становится инфляция издержек, отражающаяся в сдвиге кривой совокупного предложения влево.

Кроме того, высокие налоги имеют и другое последствие: они сокращают сумму вознаграждения после выплаты налогов, получаемую рабочими и производителями. Тем самым они делают менее привлекательными работу, нововведения, инвестирование и принятие на себя рисков с финансовой точки зрения. Так, например, более низкие предельные ставки налогов увеличивают привлекательность труда и одновременно увеличивают вмененные издержки свободного времени. Следовательно, экономические агенты будут предпочитать работу отдыху и развлечениям.

Наконец, сторонники теории экономики предложения рассматривают государственное регулирование экономики как основу для повышения издержек производства частных предпринимателей в результате создания прав легальной монополии для отдельных отраслей и производителей и ограничения конкуренции.

Элементы экономической теории, ориентированной на предложение, обеспечили теоретическую основу экономической политики администрации президента Р.Рейгана (1981-1988). Рейганомика включала в себя следующие основные направления экономической политики:

1. Приостановление роста государственного вмешательства в экономику за счет сокращения расходов на социальные программы;

2. Сокращение масштабов государственного регулирования частного предпринимательства;

3. Удержание темпов роста денежной массы на уровне, который считался неинфляционным, но достаточным для обеспечения экономического роста;

4. Снижение ставок налогообложения на доходы физических и юридических лиц.

С точки зрения кейнсианской экономической теории снижение налогов по Закону 1981 года должно было вызвать крупный бюджетный дефицит, который ускоряет темп инфляции.

Сторонники теории экономики предложения, опираясь на кривую Лаффера, доказывали, что более низкие ставки налогов вполне совместимы с прежними или даже возросшими налоговыми поступлениями.

Согласно кривой Лаффера, до точки М большее значение налоговой ставки будет обеспечивать большую величину налоговых поступлений. Однако дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к снижению стимулов производства, в результате чего величина национального дохода, облагаемого налогом, сократится до уровня, когда величина налоговых поступлений снизится. Теория экономики предложения имеет ряд негативных моментов:

- любое положительное влияние снижения налогов может проявиться только в долгосрочном периоде, через десятилетия;

- влияние снижения налогов на стимулы к труду и к инвестиционной активности носит незначительный и неясный характер;

- снижение налогов оказывает большее влияние не на предложение, а на спрос, следовательно, вызывает большой бюджетный дефицит и ускорение инфляции;

- кривая Лаффера - только логическое предположение о том, что налоговые доходы будут максимизированы при некоторых уровнях ставок налога в интервале от 0 до 100%. Но утверждение о местоположении экономики страны в каждый данный период времени не доказано и не известно. Кроме того, на практике трудно ответить на вопрос, при какой фактической ставке налога начинается снижение налоговых поступлений.

Анализ результатов принятия ряда мер администрацией президента Рейгана позволяет признать, что в 1980-е годы в США существенно замедлилась инфляция, снизилась ставка процента, были достигнуты полная занятость и высокие темпы экономического роста. Однако сама по себе теория, ориентированная на предложение, не смогла решить стоявшие перед ней задачи. Большинство экономистов считает, что замедление инфляции было вызвано не сдвигом кривой предложения вправо, как предсказывали сторонники теории экономики предложения, а политикой жестких денег. Экономический подъем в значительной степени был вызван стимулирующим воздействием федеральных дефицитов, порожденных снижением налогов (фактором спроса), а не повышением нормы сбережений или инвестиций, возрождением стимулов (фактор предложения). Долгосрочные последствия рейганомики до конца в данный момент не ясны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной экономической теории имеет место большое количество концепций, содержащих ценностные суждения, которые никогда не могут быть проверены эмпирическим путем и которые не позволяют прогнозировать экономическое поведение. Для отделения ложных суждений от истинных, нормативных от позитивных следует изучать историю экономической мысли, которая является своеобразной лабораторией. Она позволяет нам рассматривать достижения экономистов с определенной предусмотрительностью.

Знание наследия прошлого позволит современному поколению экономистов не изобретать колеса, а, опираясь на огромный историко-экономический материал, создавать новые и совершенствовать существующие теоретические системы, формировать эффективную экономическую политику на макро- и микроуровнях.

В силу объективных обстоятельств в данном учебном пособии не могло быть проанализировано в полной мере все наследие человечества в области истории экономических учений. За пределами рассмотрения остались проблемы российской экономической мысли, экономические учения средневековья и т.д. Эти и другие вопросы могут быть изучены при помощи литературы, список которой содержится в данном учебном пособии.

При этом автор не претендует и на полный анализ тех тем, которые затронуты в данной работе.

Структура данной работы соответствует программе преподавания курса “История экономических учений” студентам экономических специальностей и отвечает требованиям государственного стандарта к данному курсу.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Введение. Историко-экономическое знание как основа теоретического уровня экономического мышления

1. Предмет курса «История экономических учений». Место историко-экономического знания в системе подготовки специалистов в области экономики.

2. Методы исследования историко-экономических процессов. Абсолютизм и релятивизм. Формационный и цивилизационный подходы к трактовке историко-экономических процессов.

3. Этапы развития историко-экономических идей.