И прежде всего телевидение

Отметим, что это не только удобный, но и сравнительно дешевый

Метод получения необходимой информации Однако некоторые

Избиратели не использовали и этот шанс, положившись на собственное

мнение или мнение знакомых и родственнике:.. Наконец,

Многие избиратели просто не участвовали в голосовании. Это сви-

Общественный выбор в условиях представительной демократии 457

Детельствует о том, что они не видели пользы от участия в политическом

Процессе. Такое явление в теории общественного выбора

Называется рациональным неведением (rational ignorance). Существует

Своеобразный эффект порога — это минимальное значение

Пользы, которое необходимо превысить, чтобы избиратель участвовал

В политическом процессе. Если оно ниже определенной величины,

Избиратель старается избежать исполнения своего гражданского

Долга, становясь человеком, для которого типично рациональное

Неведение.

Представительная демократия обладает рядом несомненных

Преимуществ. Она, в частности, с успехом использует выгоды общественного

Разделения труда. Избранные депутаты специализируются

На принятии решений по определенным вопросам. Законодательные

Собрания организуют и направляют деятельность исполнительной

Власти, следят за претворением принятых решений в жизнь.

В то же время при представительной демократии возможно

Принятие решений, не соответствующих интересам и чаяниям большинства

Населения, весьма далеким от модели медианного избирателя.

Создаются предпосылки для принятия решений в интересах

Узкой группы лиц.

В условиях представительной демократии

Группы с особыми качество и оперативность решений зави-

Интересами. сят о т необходимой информации и стиму-

Лоббизм Л0В) способствующих ее преобразованию в

Практические решения. Информация характеризуется альтернативными

Издержками. Для получения ее необходимы время и деньги.

Рядовому избирателю небезразлично решение того или иного вопроса,

Однако влияние на своего депутата связано с затратами —

Придется писать письма, посылать телеграммы или звонить по телефону.

А в случае, если он не внемлет просьбам, — писать гневные

Статьи в газеты, привлекать внимание радио или телевидения

Самыми различными способами вплоть до организации демонстраций

И митингов протеста

Рациональный избиратель должен соотносить предельные выгоды

От такого влияния с предельными затратами (издержками).

Как правило, предельные затраты значительно превышают предельные

Выгоды, поэтому желание постоянно воздействовать на

Депутата у избирателя минимально.

Иные мотивы у тех избирателей, интересы которых сконцентрированы

На определенных вопросах, как, например, у производителей

Конкретных товаров и услуг (сахара или винно-водочных изделий,

Угля или нефти). Изменение условий производства (регулирование

Цен, строительство новых предприятий, объем государственных

Закупок, изменение условий импорта или экспорта) для них

— вопрос жизни или смерти. Поэтому такие группы с особыми интересами

Стремятся поддерживать постоянную связь с представителями

Власти. Они используют для этого письма, телеграммы, средства

Массовой информации, организуют демонстрации и митинги,

Создают специальные конторы и агентства, чтобы оказывать давле-

Глава 14. Теория общественного выбора

Ние на законодателей и чиновников (вплоть до подкупа). Все эти

Способы влияния на представителей власти с целью принятия

Выгодного для ограниченной группы избирателей политического

Решения называют лоббизмом (lobbying).

Группы со взаимными и значительными интересами могут с

Лихвой компенсировать свои затраты, если законопроект, который

Они отстаивают, будет принят. Дело в том, что выгоды от принятия