Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».

Л Е К Ц И Я

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка»

Направление подготовки (специальность)

20.05.01 «Пожарная безопасность», 40.05.03 «Судебная экспертиза»,

40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»,

27.03.03 «Системный анализ и управление»

Тема 4.3: «Защита населения и сотрудников ГПС МЧС России в ЧС мирного и военного времени».

Лекция обсуждена и одобрена на заседании ПМК кафедры

протокол № ___ от ___ _______ 2016 г.

СМК-УМК 4.4.2-49-2016

Санкт-Петербург

2016 г.

I. Цели занятия:

- ознакомить курсантов с принципами и способами защиты населения и сотрудников ГПС МЧС России в чрезвычайных ситуациях;

- раскрыть содержание основных мероприятий защиты в чрезвычайных ситуациях;

- прививать чувство ответственности за обеспечение безопасности подчиненного личного состава при возможных действиях в чрезвычайных ситуациях.

II. Расчёт учебного времени

№ п/п	Учебные вопросы	Время, минут
1.	ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:принять доклад о готовности группы к занятию,проверить наличие обучаемых, внешний вид. Готовность к занятию. Объявить тему, цели и учебные вопросы занятия. Подчеркнуть актуальность и значимость темы для дальнейшей практической деятельности обучаемых.
2.	ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Учебные вопросы:
Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».
Второй учебный вопрос: «Содержание основных мероприятий защиты в ЧС».
3.	ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:напомнить тему, цели занятия, ответить на поставленные вопросы, дать задание на самостоятельную работу, самоподготовку, объявить о характере последующих занятий по данной теме.
Итого

III. Литература:

Основная:

1. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность). Учебник 5-е издание, М.: Юрайт, 2014

2. Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Учебник. М.: «Академия», 2012.

Дополнительная:

1. Оноприенко М. Г. Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие. М.: Форум, 2014 г.

2. Б. И. Зотов, В. И. Курдюмов Безопасность жизнедеятельности на производстве. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Колосс 2003. — 432 с.

3. Алексеик Е. Б., Савчук О. Н. и др. Безопасность жизнедеятельности. Ч.3 Основы защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени. Учебное пособие. СПб.: СПб УГПС МСЧ России, 2012.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 22.08.2004).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 30.10.2007).

3. Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (ред. от 26.06.2008).

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 26.06.2008).

IV. Учебно-материальное обеспечение

4. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютер, интерактивная доска.

5. Слайды по теме.

V. Текст лекции

ВВЕДЕНИЕ.

Из рассмотренного раннее на занятиях характера и возможных последствий применения противником ОМП и других современных средств следует, что незащищенное и неподготовленное к защите населения и сотрудники подразделений ГПС и органов управления может понести огромные потери, материальный ущерб, что приведет к снижению или утрате боеспособности, влекущей не выполнение поставленных перед ними боевых задач.

Поэтому исключить эти потери или максимально снизить их возможно путем заблаговременной организации подготовки к защите населения и сотрудников, личного состава и техники в местах расположения подразделений ГПС МЧС России.

Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по защите личного состава и техники организуют начальники органов управления по делам ГО и ЧС, ГПС МЧС России, начальники пожарных частей и отрядов. Для решения задач по защите привлекаются как силы и средства непосредственно подразделений и частей, так и силы и средства, выделяемые старшим начальником. При планировании защиты следует предусматривать организацию взаимодействия по этому вопросу с региональными и территориальными силами ГОЧС, частей МО.

Рассмотрим в лекции основные принципы, требования и способы защиты населения, сотрудников и личного состава и техники от ОМП и других средств поражения, а также работу начальников подразделения ГПС МЧС России по их организации.

Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».

Защита личного состава в чрезвычайных ситуациях достигается максимальным осуществлением всех защитных мероприятий, наилучшим использованием всех способов и средств защиты.

Цель защиты, в том числе защиты от ОМП (ЗОМП) - максимально ослабить воздействие поражающих факторов ЧС, современных средств поражения на население, сотрудников и личный состав ППС, сохранить их боеготовность и обеспечить успешное выполнение ими боевых задач.

Защита личного состава от оружия массового поражения (ЗОМП)организуется руководителями (начальниками) всех степеней в любых видах боевой деятельности независимо от того, применяется ОМП или нет, и включает комплекс тактических и специальных мероприятий:

1. Рассредоточение и периодическая смена районов расположения подразделений ППС.

2. Инженерное оборудование занимаемых районов, подготовка путей для маневра.

3. Использование защитных и маскирующих свойств местности.

4. Предупреждение о непосредственной угрозе и начале применения противником ОМП, оповещение о РХБ - заражении.

5. Противоэпидемические, санитарно-гигиенические и специальные профилактические мероприятия.

6. Выявление последствий применения противником ОМП.

7. Обеспечение безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах заражения, разрушений, пожаров и затоплениях.

8. Ликвидацию последствий применения противником ОМП.

Организация защиты включает:

- планирование мероприятий по защите;

- заблаговременную подготовку мероприятий по защите;

- осуществление мероприятий по защите личного состава в ЧС.

Мероприятия защиты личного состава в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени планируются и отражаются на карте-решении руководителя (начальника), в плане применения ППС, а также на рабочих картах командиров подразделений в части их касающейся.

Целью планирования защиты является определение последовательности способов и сроков выполнения поставленных задач, установление порядка использования сил и средств и их взаимодействия, разработка мероприятий по материальному, техническому обеспечению и управлению.

Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозируемой обстановки, учета местных условий и возможностей. На основании анализа возможной обстановки определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать и организовать заблаговременно.

Исходными данными для планирования являются:

- наличие потенциально опасных объектов и количество населения, проживающее вблизи них;

- возможная обстановка в результате чрезвычайных ситуаций;

- наличие и расположение защитных сооружений, зданий, используемых для укрытия;

- наличие средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;

- наличие и характеристика коммуникаций (дорог) и транспортных средств;

- запасы продовольствия и закрытых водоисточников;

- наличие и состояние систем и средств оповещения и связи;

- состояние сил и средств по защите личного состава;

- первоочередные объекты по проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ;

Основным планирующим документом является план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. План разрабатывается органами управления ГО и ЧС объектов, утверждается руководителями этих объектов. Кроме того, отрабатываются план ГО, для потенциально опасных объектов – Декларация безопасности промышленных объектов, на каждом объекте – паспорт безопасности объекта, в муниципальном образовании – паспорт безопасности территории. Планы ежегодно корректируются, паспорта по мере необходимости. Переоформление паспорта безопасности осуществляется через 5 лет. Он проходит экспертизу надзорных органов ГУ МЧС России.

Паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению и смягчению последствий ЧС, включая диверсионного характера.

Структура паспорта безопасности объекта.

Титульный лист

Аннотация

Оглавление

Раздел 1. Общие положения (реквизиты организации, профиль опасности, тип, количество ОХВ, вид ПФ, сведения о руководящем составе, страховании, лицензиях на опасные виды деятельности, размеры , границы СЗЗ, наличие декларации безопасности)

Раздел 2. Персонал предприятия (общее количество, количество на критических участках, национальный состав, гражданство)

Раздел 3. Анализ безопасности объекта (характеристика опасных веществ, данные о технологии, анализ и оценка риска, оценка возможного ущерба в ЧС)

Раздел 4. Обеспечение безопасности функционирования предприятия (требования по защите персонала, населения, территории от ЧС, наличие планов, обеспеченность СИЗ, силы и средства охраны объекта, организация связи)

Раздел 5. Выводы (обобщенная оценка уровня безопасности)

Раздел 6. Ситуационные планы (описание сценариев, графическое отображение зон)

Перечень используемых источников информации.

Подписывает его кто его разрабатывал.

В общем случае содержание защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени представлено на рис. 1.

Подготовка мероприятий по защите включает: подготовку органов управления и сил; подготовку личного состава к действиям при угрозе и возникновению чрезвычайных ситуаций; созданию запасов материально-технических средств.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в целях защиты осуществляются следующие мероприятия:

Ø проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи;

Ø приведение в готовность средств защиты;

Ø подготовка или выдача личному составу и населению средств индивидуальной защиты;

Ø проведение санитарных и противоэпидемических мер;

Ø подготовка к эвакуации, а при необходимости ее проведение из районов, которым угрожает опасность.

При возникновении чрезвычайных ситуаций защита личного состава осуществляется в три этапа.

На 1-ом этапе принимаются экстренные меры по защите личного состава и населения и подготовке к развертыванию сил для аварийно – спасательных и других неотложных работ.

К экстренным мерам защиты относятся:

- оповещение об опасности;

- использование средств защиты;

- соблюдение режимов поведения;

- эвакуация из опасных районов;

- применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

На 2-ом этапе - выполнение аварийно – спасательных и других неотложных работ. Одновременно продолжается выполнение начатых на 1-ом этапе задач по защите личного состава и населения.

На 3-ем этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению личного состава и населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Жизнеобеспечение направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне ЧС и при эвакуации.

В этих целях проводятся следующие мероприятия:

- временное размещение личного состава, при выводе его в загородную зону, в палатках;

- обеспечение личного состава и населения незагрязненными продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта, медицинских учреждений;

- организация учета и распределения материальной помощи;

- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проведение работы среди личного состава и населения по снижению последствий психического воздействия чрезвычайных ситуаций;

- расселение эвакуированного личного состава в безопасные районы, обеспечение его продовольствием, медицинской помощью.

Содержание и порядок осуществления мероприятий защиты зависят от конкретной обстановки, возможностей противника по применению ОМП (оружие массового поражения), наличия времени, сил и средств и других факторов. В зависимости от характера действий и обстановки, а также от того, в каком звене организуется ЗОМП, указанные мероприятия могут проводиться либо полностью, либо частично.

Мероприятия ЗОМП населения и сотрудников ППС осуществляются во взаимодействии сил и средств с Вооруженными силами Российской Федерации, других министерств и ведомств. Это взаимодействие заключается в согласованной системе предупреждения и оповещения; в обмене информацией о применении противником ОМП, зонах заражения, пожаров и затоплений; в оказании помощи при ликвидации последствий применения ОМП; при проведении противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

Принципы защиты:

1. Организация и проведение мероприятий защиты является обязательной функцией всех исполнительных органов, руководители объектов экономики и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности несут персональную ответственность.

2. Мероприятия по защите организуются и проводятся на всей территории страны, дифференцированно с учетом реальной опасности угроз и особенностей территории.

3. Мероприятия по защите должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени.

4. Мероприятия по защите личного состава ГПС МЧС России должны планироваться и осуществляться заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов в угрожаемый период.

5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы для поражения личного состава ГПС МЧС России и населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты.

6. Обеспечение безопасности ГПС МЧС России и населения осуществляется на основе концепции «приемлемого риска».

Основные способы защиты личного состава от ОМП отражены на рис. 2.

При осуществлении защиты необходимо исходить из следующих требований:

o обеспечение всего комплекса мероприятий по защите личного состава;

o принятие решения заблаговременно, а возможно ранее времени угрозы или возникновения результате чрезвычайных ситуаций;

o проведение мероприятий по защите в сжатые сроки;

o выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определяемой складывающейся обстановкой.

Из опыта Великой Отечественной и других войн известно, что наилучшая защита населения от любых средств нападения обеспечивается либо путем укрытия в специальных защитных сооружениях, либо выводом его за пределы зон поражения.

Второй учебный вопрос:«Содержание основных мероприятий защиты в ЧС»